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英国政府特别顾问
职位 来自维基百科，自由的百科全书
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特别顾问（英语：UK Government special advisors）是英国政府中的幕僚职位。他们的职责是向政府大臣们在政治、政策和媒体方面提供帮助和建议。他们通常被称为“特别政治顾问（英语：special political advisors）”（英文简称“SPAD”）。目前许多青年政治人物都把政治顾问当做他们进军国会的跳板，这引起人们的批评。
根据1995年关于公务员制度的枢密院敕令第三条规定，特别顾问为“临时公务员”，由中央政府聘任并发放薪酬。[1] 这与“常任的”公务员形成鲜明对比，因为特别顾问是被政治任命者，其政治忠诚度由执政党—通常是与顾问候任者有密切关系的大臣—确认。因此，当大选中代表本党参选时，顾问就会辞职。[2] 特别顾问有时会因为参与宣导或为利益集团游说而仍然受领政府发放的薪金而被批评。[3]
行为守则
特别顾问受到行为准则的约束，这些行为准则可以在某些方面界定特别顾问的角色，包括其与常任公务员、媒体以及执政党之间的关系，特别是：
| “ | 由大臣聘任的特别顾问通过建议和适当的帮助扩大了政治层面的范围，同时公务员则以其有别于政治层面的建议和支持加强了自己的政治中立[...]特别顾问被雇来帮助大臣们处理政府和执政党相重叠的事宜，这些事宜都是公务员不宜参与的。他们可以以自己的政治忠诚和政治觉察力给大臣们提供额外的帮助，比大臣们从公务员处能获得的要更多。[4] | ” |
《大臣行为准则》规定了特别顾问的任命程序和与大臣关系的定位。[5]
出路和晋升空间
特别顾问在政界、商界、媒体界和学界都有不错的前途，尤其是首相的特别顾问。像埃德·鲍斯、戴维·米利班德、爱德·米利班德和詹姆斯·波内尔等人都当选为下院议员，加入内阁，成为显赫一时的政治人物；亦有特别顾问受封为终身贵族进入上院，亦能担任大臣级职务，如瓦得拉女男爵。而布莱尔政府的唐宁街通讯总监阿拉斯泰尔·坎贝尔更是以特别顾问之姿列席内阁会议，退任后曾在关键时刻参加政府或党的核心会议，他也作为政治讽刺剧《幕后危机》主角的原型而广为人知。
员额和薪酬
特别顾问的员额没有硬性规定，目前该职务任职者的数量少于布莱尔政府时期。2000年，政府曾接受政府咨询委员会—公共生活规范委员会—关于限制特别顾问员额的建议，[6]但到2002年在回应同一委员会的报告时，政府改变了这一立场，表示：“政府并不认为员额问题是特别顾问问题的关键，其问题在于问责机制、角色、责任和员额的透明度。”[7]2007年，委员会最后一次就该问题发布报告时，共有68名特别顾问在政府工作，其中18名服务于唐宁街10号。[8]特别顾问的年薪可达142,668英镑。2011年，唐宁街通讯总监安迪·科尔逊离职前薪俸为14万英镑，为同行中最高者。[9]2006-07年度政府为支付特别顾问的薪金花费了590万英镑。[8]
- 1995-2016年特别顾问数量表
- 1994-2016年特别顾问薪俸表
近期任职者名单
特蕾莎·梅内阁 (2016年7月-至今)
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- 财政大臣
- Hayden Allan
- Graham Hook
- Poppy Trowbridge
- Duncan McCourt
- Karen Ward
- 内政大臣
- Amy Fisher
- Simon Glasson
- Mo Hussein
- 外交大臣
- David Frost
- Ben Gascoigne
- Liam Parker
- 国防大臣
- Richard Holden
- James Wild
- 司法大臣
- Kirsty Buchanan
- Tim Pitt
- 教育大臣、女性和平权大臣
- Victoria Crawford
- Peter Wilson
- 退欧大臣
- James Chapman
- Raoul Ruparel
- 国际贸易大臣
- David Goss
- Amy Tinley
- 商务、能源和产业战略大臣
- Glenn Hall
- Jacob Willmer
- 卫生大臣
- James Friend
- Ed Jones
- Paul Harrison
- 工作和养老金大臣
- Lottie Dexter
- Flora Rose
- 运输大臣
- Emma Boon
- Simon Jones
- 社区和地方政府大臣
- Nick King
- Carrie Symonds
- 下院领袖
- Fraser Raleigh
- 上院领袖
- Annabelle Eyre
- Katharine Howell
- Thomas Pretty
- 苏格兰大臣
- Jennifer Donellan
- 威尔士大臣
- Geraint Evans
- Sophie Traherne
- 北爱尔兰大臣
- Jonathan Caine
- Peter Cardwell
- 环境、食品和乡村食物大臣
- Lee Cain
- Guy Robinson
- 国际发展大臣
- Rob Oxley
- Richard Parr
- 文化、传媒和体育大臣
- Aidan Corley
- Craig Woodhouse
- 兰开斯特公爵郡总裁、保守党主席
- Paul Holmes
- 内阁办公室大臣兼总主计长
- Rupert Yorke
- 党鞭长兼财政部国会秘书
- Simon Burton
- Rupert Oldham-Reid
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戴维·卡梅伦内阁 (2010年5月-2016年7月)
- 外交和联邦事务大臣(3位同时在任)
- Arminka Helic
- Chloe Dalton
- Denzil Davidson
- Hayden Allan
- Graham Hook
- Duncan McCourt
- 财政大臣兼第二财政大臣(6位同时在任)
- 鲁珀特·哈里森
- 尼尔·奥布莱恩
- Ramesh Chhabra
- Thea Rogers
- Poppy Mitchell-Rose
- Eleanor Shawcross
- James Chapman
- Sue Beeby
- Matthew Cook
- Simon Glasson
- Lisa Buckland
- 司法大臣兼大法官(3位同时在任)
- Fraser Raleigh
- Anita Boateng
- David Hass
- Kathryn Laing
- Henry Cook
- Henry Newman
- Beth Armstrong
- 内政大臣(3位同时在任)
- 菲奥娜·希尔 (2014年7月辞职)
- 尼克·蒂莫西
- Alex Dawson
- Elizabeth Sanderson
- Will Tanner
- 国防大臣(2位同时在任)
- Hayden Allan
- Luke Coffey
- Oliver Waghorn
- James Wild
- Ben Mascall
- 商务、创新和技能大臣(2015年5月前2位同时在任，此后3位同时在任)
- Emily Walch
- Giles Wilkes
- Nick King
- Salma Shah
- Daniel Gilbert
- 工作和养老金大臣(3位同时在任)
- Phillippa Stroud
- Lizzie Loudon
- Susie Squire
- Annabelle Eyre
- Lizzie Loudon
- Flora Rose
- 能源和气候大臣(2位同时在任)
- Chris Nicholson
- Katie Waring
- Duncan Brack
- Joel Kenrick
- Guy Newey
- Mo Hussein
- 卫生大臣(3位同时在任)
- Jenny Parsons
- Ed Jones
- Paul Harrison
- Christina Robinson
- 教育大臣(3位同时在任)
- Dominic Cummings (2013年10月辞职)
- Henry de Zoete
- Elena Narozanski
- Luke Tryl
- Lee Davis
- George Looker
- 社区和地方政府大臣(2位同时在任)
- Giles Kenningham
- Sheridan Westlake
- Meg Powell-Chandler
- Jacob Wilmer
- 运输大臣(3位同时在任)
- Sian Jones
- Paul Stephenson
- Julian Glover
- Simon Burton
- Tim Smith
- 环境、食物和乡村事物大臣(2位同时在任)
- Simon Cawte
- Will Littlejohn
- Guy Robinson
- Emma Boon
- 国际发展大臣(2位同时在任)
- Philippa Buckley
- Richard Parr
- Simon Bishop
- Jo Corlett
- 北爱尔兰大臣
- Jonathan Caine
- 苏格兰大臣(3位同时在任)
- Willie Rennie (无给职)
- Ramsay Jones
- Mary Macleod
- Keelan Carr
- 威尔士大臣
- Emily Poole
- Tomos Davies
- 文化、传媒和体育大臣(2位同时在任)
- Sue Beeby
- Adam Smith (2012年4月辞职)
- Carrie Symonds
- Aline Nassif
- 财政部首席秘书
- Will de Peyer
- 缺
- 缺
- 上院领袖(3位同时在任)
- Flo Coleman
- 缺
- Iain Carter
- Richard Holden
- Laura Holloway
- 内阁办公室大臣兼总主计长(2位同时在任)
- Laura Trott
- Martha Varney
- Tim Pitt
- Lottie Dexter
- 下院领袖(2位同时在任)
- Chris White
- Simon Jones
- Ruth Porter
- 党鞭长兼财政部国会秘书(2位同时在任)
- Ben Williams
- James Marshall
- Alastair Masser
- 大学和科学国务大臣
- Nick Hillman
- 商务、工业和企业国务大臣
- Elliott Burton
- 贸易和投资国务大臣
- Simone Finn
- 就业国务大臣
- Ed Boyd[16]
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大众文化
在英国政治题材的小说和影视剧中常有特别顾问的角色，如《是，大臣》中的Frank Weisel和《幕后危机》中的Glen Cullen、Oliver Reader，他们都是大臣的特别顾问，协助大臣处理政治问题、制定政策并与常任公务员斗争；而《幕后危机》及衍生电影《灵通人士》中的Malcolm Tucker以阿拉斯泰尔·坎贝尔为原型，展现的是一个身处权力核心、经常引导和影响首相及其他国家领导人的角色。
丑闻
特别顾问不仅享有因接近权力而带来的事业上的上升空间，也因其职位的复杂性、敏感性和从属性容易成为丑闻的焦点。
2001年9月11日，美国遭受恐怖袭击后，运输、地方政府和区域事务大臣斯蒂芬·拜尔斯的特别顾问乔·摩尔在内部邮件中称当天是“埋葬有关运输部的坏消息的好日子”，[17]后来又爆出摩尔掩盖反应部门施政失误的统计数据，[18]摩尔最终辞职。
2012年4月，世界新闻报电话窃听丑闻持续发酵，文化大臣杰里米·亨特的特别顾问亚当·斯密和新闻集团公关主管兼默多克的说客弗雷德里克·米歇尔详细往来的电子邮件被曝出，亨特在处理新闻集团收购BSkyB交易中的中立性受到指责。25日，亨特不得不在下院发表紧急声明澄清自己，当日稍晚些时候，斯密辞去特别顾问一职。[19]
2014年6月，内政大臣特蕾莎·梅与教育大臣迈克尔·戈夫因伯明翰学校木马行动的责任问题发生争论，特雷莎·梅的特别顾问奥菲娜·希尔在梅的个人官方网站上发布了一份机密邮件以证明内政部的清白，首相戴维·卡梅伦大为光火，勒令特雷莎·梅解雇了希尔。[20][21][22]
参考资料
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