澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告

澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2020年发表的任内第二份施政报告，也是于2020年公布的第二份澳门施政报告。这次，如同过去的惯例，于年尾公布下一年的施政报告。

听取意见和建议

贺一诚自2020年10月便开始会见澳门多个构购和团体，听取施政报告的意见和建议。包括：澳门工会联合总会^[1]、澳门街坊会联合总会^[2]、澳门妇女联合总会^[3]、民众建澳联盟^[4]、澳区全国人大代表^[5]、澳门中华总商会^[6]、澳区省级政协委员联谊会^[7]、澳门公务人员联合总会^[8]、澳区全国政协委员^[9]、中华全国青年联合会澳区委员^[10]、澳门中小企业协进会^[11]。

日程

新闻局于2020年10月22日公布^[12]，贺一诚将于11月16日公布2021年度施政报告。相关日程如下表：

2021年度施政辩论日程

日期及时间	相关人员	事项
11月16日 15:00	贺一诚	2020年度施政重点回顾以及发表《2021年财政年度施政报告》
11月17日 15:00 - 18:00	贺一诚	回答议员对施政报告
11月25日 15:00 - 24:00	张永春	行政法务领域施政辩论
11月27日 15:00 - 24:00	李伟农	经济财政领域施政辩论
11月30日 15:00 - 24:00	黄少泽	保安领域施政辩论
12月2日 15:00 - 24:00	欧阳瑜	社会文化领域施政辩论
12月4日 15:00 - 24:00	罗立文	运输工务领域施政辩论

官方资讯

公布日期	施政文本/方针[13]	备注
2020-11-15	2020年度施政重点回顾	存档
2020-11-15	施政报告文本	存档
	施政报告重点	存档
	各范畴施政方针	存档
2020-11-15	行政法务领域	存档
	张永春司长引介	存档
2020-11-15	经济财政领域	存档
	李伟农司长引介	存档
2020-11-15	保安领域	存档
	黄少泽司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	存档
2020-11-15	社会文化领域	存档
	欧阳瑜司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	存档
2020-11-15	运输工务领	存档
	罗立文司长引介 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	存档
	廉政领域	存档
	审计领域	存档

施政方向

总体方向^[14]

2021年施政总体方向是：防控疫情、振兴经济、惠顾民生、促进多元、推进改革、创新发展。

主要任务^[14]

2021年施政的主要任务是：

• 有效防控疫情：确保疫情受控，保障居民生命安全和身体健康，为经济社会逐步恢复正常秩序和发展创造前提条件。
• 加快经济复苏：采取积极的财政政策，精准扶持中小企业，因应实际情况，推出振兴经济的政策措施。
• 持续优化民生建设工作：改善民生始终是特区政府的核心任务。政府将加快解决居民普遍关心的就业、住房、交通、医疗以及教育等民生问题，努力为居民提供宜居、舒适的生活环境，增强居民的获得感和幸福感。
• 促进经济适度多元可持续发展：处理好促进主体产业复苏及稳定发展和推动经济适度多元化的关系。主体产业的复苏是澳门经济恢复的重要内容，但我们在推动经济复苏的过程中，不能重回过度依赖旅游博彩业的发展老路，必须切实推动经济适度多元可持续发展。
• 有序推进公共行政改革：公共行政改革的目标是建设现代服务型政府，增强公务人员的服务意识，提升行政决策水平和行政效率。加强公务人员系统培训，培养和选拔优秀人才，为公务人员提供晋升和发展的空间。
• 发展文化教育事业：弘扬澳门中西融汇的特色文化，推动文化界深入探讨澳门多元文化交流合作基地的定位及发展方向。提升澳门教育水平，加强培养各类人才。
• 维护国家安全及社会和谐稳定：加强爱国主义教育，增强居民的国家意识和爱国精神，保持社会团结，坚持包容共济，巩固和壮大爱国爱澳力量。
• 深化区域合作：主动对接国家“十四五”规划，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，加快推进横琴粤澳深度合作区建设，融入国家发展大局。

施政重点[15][16]

一、切实做好常态防疫工作

二、加快推动经济复苏振兴

三、促进经济适度多元发展

四、持续优化民生建设工作

五、深入推进公共行政改革

六、育才引才并举兴澳建澳

七、推进智慧宜居城市建设

八、打造文化交流合作基地

九、维护国家安全社会稳定

十、主动融入国家发展大局

施政报告及辩论重点

整顿基金组织

因应议员询问^[17]《结社权规范》 （页面存档备份，存于互联网档案馆）法律第19条，行政长官需要订定一个金额，当社团收取的政府资助高于此金额时，必须公布账目。而行政长官则回应，政府已在进行相关基金的整顿工作，而整顿基金组织是2021年公共行政改革的重点工作^[18]。

预算

二○二一年度澳门特别行政区预算

类别	收入	支出
一般综合预算	MOP$ 96,063,099,500.00	MOP$ 95,216,342,800.00
特定机构汇总预算	MOP$ 15,405,795,800.00	MOP$ 15,347,417,000.00
特定机构汇总投资预算	-	MOP$ 501,775,900.00

一般综合预算收入项目
代号	机构/细项	数值
经常收入		MOP$65,903,870,800.00
01	直接税	MOP$7,572,127,400.00
02	间接税	MOP$3,675,278,300.00
03	规费、罚款及其他金钱制裁	MOP$1,597,376,600.00
04	财产收入	MOP$887,750,000.00
05	特许批给收入	MOP$50,414,434,500.00
06	财务收入	MOP$384,156,900.00
07	出售物品及劳务	MOP$938,146,300.00
08	转移	MOP$247,961,800.00
09	保障制度供款	MOP$85,531,700.00
19	其他经常收入	MOP$101,107,300.00
资本收入		MOP$30,159,228,700.00
21	出售设施及设备	MOP$851,100.00
22	财务资产	MOP$705,456,600.00
24	出售股票及其他股权	MOP$101,000.00
29	其他资本收入*	MOP$29,452,820,000.00
一般综合预算收入		MOP$96,063,099,500.00

一般综合预算支出项目
代号	机构/细项	数值
101	澳门特别行政区政府	MOP$22,305,500.00
102	行政长官办公室	MOP$316,019,300.00
103	行政会	MOP$25,765,000.00
104	行政法务司司长办公室	MOP$44,183,700.00
105	经济财政司司长办公室	MOP$46,910,900.00
106	保安司司长办公室	MOP$36,907,100.00
107	社会文化司司长办公室	MOP$61,653,200.00
108	运输工务司司长办公室	MOP$26,820,000.00
201	司法警察局	MOP$1,104,435,200.00
202	财政局	MOP$607,855,400.00
203	经济局	MOP$242,321,800.00
204	身份证明局	MOP$283,800,000.00
205	统计暨普查局	MOP$240,978,000.00
206	地图绘制暨地籍局	MOP$85,956,300.00
207	博彩监察协调局	MOP$304,442,200.00
208	旅游局	MOP$369,302,300.00
209	劳工事务局	MOP$512,447,500.00
210	土地工务运输局	MOP$466,106,400.00
211	行政公职局	MOP$472,222,100.00
212	新闻局	MOP$153,768,100.00
213	地球物理暨气象局	MOP$159,267,000.00
215	法官委员会	MOP$311,000.00
216	法务局	MOP$277,471,600.00
217	警察总局	MOP$48,076,000.00
219	交通事务局	MOP$2,752,525,000.00
220	环境保护局	MOP$960,430,200.00
222	人才发展委员会	MOP$14,789,900.00
223	医疗事故鉴定委员会	MOP$8,076,700.00
224	医疗争议调解中心	MOP$2,766,600.00
225	政策研究和区域发展局	MOP$72,218,000.00
301	建设发展办公室	MOP$76,565,500.00
302	中国与葡语国家经贸合作论坛常设秘书处辅助办公室	MOP$208,767,800.00
304	金融情报办公室	MOP$34,379,300.00
309	礼宾公关外事办公室	MOP$67,166,900.00
310	澳门特别行政区公共资产监督规划办公室	MOP$24,985,000.00
501	文化局	MOP$1,033,118,000.00
502	体育局	MOP$248,095,300.00
503	澳门驻里斯本经济贸易办事处	MOP$12,763,300.00
504	澳门保安部队事务局	MOP$5,816,315,900.00
505	教育暨青年局	MOP$7,469,802,800.00
506	海事及水务局	MOP$942,128,600.00
507	澳门驻布鲁塞尔欧盟经济贸易办事处	MOP$4,390,300.00
508	惩教管理局	MOP$678,553,100.00
509	澳门特别行政区驻北京办事处	MOP$24,503,300.00
510	澳门特别行政区海关	MOP$1,041,776,200.00
511	澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处	MOP$11,587,000.00
512	澳门经济文化办事处	MOP$16,337,300.00
513	高等教育局	MOP$107,005,100.00
601	行政当局投资与发展开支计划	MOP$18,510,892,300.00
611	退休金及退伍金	MOP$7,752,400.00
612	共用开支	MOP$16,965,784,100.00
613	指定拨款、共同分担及预算转移	MOP$4,678,395,000.00
701	卫生局	MOP$8,626,257,800.00
702	社会工作局	MOP$3,549,765,200.00
703	印务局	MOP$92,569,000.00
704	房屋局	MOP$480,265,900.00
705	澳门贸易投资促进局	MOP$652,207,800.00
706	民航局	MOP$88,499,700.00
707	澳门理工学院	MOP$841,367,000.00
708	澳门大学	MOP$2,577,073,500.00
709	法务公库	MOP$200,383,000.00
710	消费者委员会	MOP$50,290,000.00
711	澳门旅游学院	MOP$413,089,000.00
712	治安警察局福利会	MOP$54,487,900.00
713	消防局福利会	MOP$8,314,800.00
714	审计署	MOP$162,115,700.00
715	检察长办公室	MOP$445,747,600.00
716	终审法院院长办公室	MOP$643,896,700.00
717	廉政公署	MOP$346,766,600.00
718	立法会	MOP$183,787,300.00
720	海关福利会	MOP$3,462,500.00
721	海事及水务局福利会	MOP$2,117,300.00
722	司法警察局福利会	MOP$5,629,600.00
723	市政署	MOP$3,068,733,900.00
801	工商业发展基金	MOP$988,405,400.00
802	居屋贷款优惠基金	MOP$1,883,500.00
803	学生福利基金	MOP$386,754,000.00
804	体育基金	MOP$944,227,000.00
805	文化基金	MOP$360,878,400.00
806	旅游基金	MOP$671,270,700.00
807	澳门公共行政福利基金	MOP$46,830,700.00
808	惩教基金	MOP$5,171,600.00
809	科学技术发展基金	MOP$361,568,900.00
810	教育发展基金	MOP$697,997,500.00
811	渔业发展及援助基金	MOP$10,000,000.00
812	楼宇维修基金	MOP$44,525,100.00
813	大熊猫基金	MOP$3,172,000.00
814	环保与节能基金	MOP$12,537,800.00
815	文化产业基金	MOP$208,758,800.00
816	劳动债权保障基金	MOP$23,635,800.00
817	高等教育基金	MOP$202,067,800.00
一般综合预算开支		MOP$95,216,342,800.00

特定机构汇总预算收入项目
代号	机构/细项	数值
经常收入		MOP$15,405,795,800.00
03	规费、罚款及其他金钱制裁	MOP$626,613,100.00
04	财产收入	MOP$86,217,100.00
05	特许批给收入	MOP$1,570,880,000.00
06	财务收入	MOP$5,956,071,300.00
07	出售物品及劳务	MOP$577,987,900.00
08	转移	MOP$4,682,888,000.00
09	保障制度供款	MOP$1,891,196,700.00
19	其他经常收入	MOP$13,941,700.00
特定机构汇总预算收入		MOP$15,405,795,800.00

特定机构汇总预算支出项目
代号	机构/细项	数值
901	邮电局	MOP$573,805,700.00
902	邮政储金局	MOP$61,681,900.00
903	退休基金会	MOP$3,022,113,400.00
904	澳门金融管理局	MOP$2,681,439,700.00
905	社会保障基金	MOP$6,324,242,100.00
906	汽车及航海保障基金	MOP$8,715,800.00
907	澳门基金会	MOP$2,672,408,400.00
908	存款保障基金	MOP$3,010,000.00
特定机构汇总预算开支		MOP$15,347,417,000.00

特定机构汇总投资预算
代号	机构/细项	数值
901	邮电局	MOP$136,403,000.00
902	邮政储金局	MOP$0.00
903	退休基金会	MOP$1,150,500.00
904	澳门金融管理局	MOP$343,395,700.00
905	社会保障基金	MOP$14,180,000.00
906	汽车及航海保障基金	MOP$0.00
907	澳门基金会	MOP$6,646,700.00
特定机构汇总投资预算开支		MOP$501,775,900.00

成果及效益

2021保就业、稳经济、顾民生计划

2021年3月15日澳门政举行记者会宣布推出“2021保就业、稳经济、顾民生计划”^[19]。该计划包括四个项目：一、提前发放现金发享；二、促进本地消费计划；三、为无薪假雇员举提升职业技能计划；四、惠民惠商措施。

部门重整

因应公共行政改革，政府相关部门进行重装及合并，包括：高等教育局和教育暨青年局合并重组后定名为“教育及青年发展局”；经济局与科学技术发展基金及澳门电贸股份有限公司合并为“经济及科技发展局”；政府总部辅助部门与礼宾公关外事办公室合并为“政府总部事务局”；政府发言人办公室职能并入新闻局；旅游危机处理办公室职能并入旅游局；环境保护局，增设能源业发展及管理厅。^[20]

政府总结

贺一诚于2021年11月16日发布澳门特别行政区政府2022年财政年度施政报告时，先就政府于2021年进行简要回顾和总结。主要内容为以下八点：^[21]

一、防疫工作不断完善

二、经济复苏出现反复

三、民生工作持续优化

四、维护国家安全和城市安全工作有力落实

五、公共行政改革和法治建设工作稳步推进

六、城市规划建设有序开展

七、文教人才工作逐步推进

八、区域合作取得新的突破

部社会反应/争议

赌牌延期

对于赌牌重新投牌的工作，行政长官仅表示政府会先进行修法工作^[22]，并没有公布后续规划。就相关上述事件，澳门社会各界都有不同意见^[23]，部分认为无须再次将赌牌延期，可在期限内完成投牌工作。部分认为再次延期是可行的选项。

相关条目

• 澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告
• 澳门施政报告

外部链接

• 行政长官办公室网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 施政报告专题网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 行政长官办公室专属Youtube频道 （页面存档备份，存于互联网档案馆）