贫民窟

贫民窟又称为贫民区（英语：slum），一般指穷人居住之所，联合国人居署将其定义为“以低标准和贫穷为基本特征之高密度人口聚居区”。

关于其他用法，请见“贫民窟 (消歧义)”。

1989年的香港九龙寨城

肯尼亚的贫民窟

雅加达的贫民窟

美国西雅图的一个贫民窟（英语：tent city）。

于雅加达铁道旁边的贫民窟

巴西福塔雷萨的贫民窟

这一词语传统上指曾一度有名望，但随着原住民搬迁到城市中更新更好地区而衰落的屋区；现在此词也包括发展中地区城市中有大量临时居所的部分^[1]。

贫民窟效应为同群效应（peer effect）的一种社会现象表达，也是复杂系统幂次法则（Power Law）的一种，一般发生在老旧或相对邻近低价社区，由住民因经济力自然搬迁交互作用的结果，由于经济力强者持续迁出、经济弱势持续迁入，并依各自经济能力塑造居住品质，导致演替加剧。

贫民窟可以说是都市化中之一现象，无论发达国家或落后国家都面临这种困扰。贫民窟常有犯罪、毒品、违章建筑、垃圾、饮水等问题。

据《BBC》报导，联合国数据统计全球约有10亿人居住在贫民窟，这就占了全世界人口的八分之一，而全球5大贫民窟包括：巴基斯坦卡拉奇奥兰吉镇（英语：Orangi Town）、墨西哥城内萨瓦尔科约特尔城、印度孟买达拉维、肯尼亚内罗毕基贝拉贫民窟，以及南非开普敦凯厄利彻（英语：Khayelitsha）；预计2030年全球将约有20亿人口沦于贫民窟。

概要

贫民窟的特点是高失业率和贫困，这往往导致高犯罪率、吸毒率、酗酒率和自杀率。犯罪和邪恶盛行、无法无天的地区通常被称为“暗黑世界”。在许多发展中国家，由于卫生条件恶劣，传染病很常见。“隔都”也用于指贫困少数群体居住的地区。战前德国和其他地区的犹太社区，以及战后洛杉矶的瓦茨区和纽约的哈莱姆区，有时也被称为隔都。^[a]

发展中国家的许多贫民窟是由来自农村地区的移民（被称为“非法居住者”）造成的。这些移民涌入首都和其他大城市，导致劳动力供过于求，无处可去，只能在环境恶劣的城镇郊区等欠发达地区定居。许多贫民窟形成于非法占用的土地上，这些土地原本用于修建铁路、河流、公路和垃圾处理厂。由于这些土地被非法占用，公共机构往往不提供任何基础设施。由于房屋建造缺乏规划和秩序，道路狭窄，消防车、救护车等紧急车辆无法进入，建筑物也过于拥挤。这些因素恶化了居住环境，导致火灾蔓延，造成大量人员伤亡，突发疾病或受伤的人也难以抢救。如果由于道路狭窄，垃圾车无法进入道路，而整个区域无法进行垃圾收集工作，则会进一步恶化卫生状况。一些贫民窟建在垃圾处理场附近或内部，靠回收垃圾为生。

伦敦和纽约

据说伦敦是“贫民窟”一词的发源地。工业革命后，伦敦市人口过度拥挤，许多低收入人群迁往伦敦东区。查尔斯·布斯的著作《伦敦人的生活和工作》帮助将贫困从个人问题转变为社会问题。20世纪，伦敦为低收入人群提供了公共住房，改善贫民窟状况的努力仍在继续。汉沃思居住着大量牙买加人，有时被称为“贫民窟”。^[b]。

在纽约，贫民窟是由于19世纪初大量移民涌入而形成的。著名的例子包括洛杉矶的瓦茨区和纽约的哈莱姆区。曼哈顿的五点区也是一个例子。后来，贫民窟迁移到靠近市中心的区域，即所谓的内城区。

措施与评估

长期以来，人们一直试图通过拆除或重建贫民窟来解决这个问题，但并非总是奏效。文化大革命期间，大量中国大陆难民涌入香港，不卫生的贫民窟随处可见，犯罪和骚乱频发。当时的英国政府建造了大量公寓大厦来安置居民，并在郊区兴建新的住宅区并重新安置居民，取得了一些成效。然而，在其他发展中国家，贫民窟存在的根本原因往往得不到解决，例如没有采取措施解决失业问题，导致住宅区本身也变成了贫民窟，就像普鲁特-伊戈公寓那样。此外，也有一些案例表明，采取措施的人本身也存在问题，例如贿赂和贪污。

当把一个地区称为贫民窟时，拥有不同身份的外来人可能会因为文化摩擦或误解，单方面地将一个地区贴上贫民窟的标签，因为该地区不符合他们的文化景观标准，看起来杂乱无章，或者因为使用的建筑材料不够现代，而无视当地人的文化或生活方式。在某些情况下，政府可能会将该地区作为城市重建的目标。^[2]。例如在美国，某些族裔，如波多黎各人或俄罗斯移民等聚集居住的地区被定义为贫民窟，因为他们的生活方式和空间利用方式不符合盎格鲁-撒克逊美国人所接受的标准。 ^[2]。

有些人将贫民窟视为私营部门自由开展社会经济活动的场所，并积极评价贫民窟居民作为草根NGO的形象。贫困人口即使在农村也难以获得足够的收入，于是便迁往城市。但即使迁往城市，他们也找不到像工厂工人或办公室职员那样的正式工作。因此，他们从事一些不需要太多资本的小规模工作，例如摆地摊、擦鞋、收垃圾等。就这样，在发展中国家的大城市中，城市非正规部门正在蓬勃发展，这些部门雇佣了大量贫民窟的非技术工人。这些贫民窟居民从事小规模、自主创业、劳动密集型的工作，尽管生活贫困，却也构成了与失业者和罪犯截然不同的当地社区。

棚户区、帐篷城

本文将贫民窟和棚户区作为同义词来描述，但它们在英文中的原意是不同的。^[c]。

棚户区

^[d]指临时住房，例如棚屋、茅屋和营房，它们用任何可用的材料建造，主要是废料，而不是使用实际建筑中使用的建筑材料。

^[3]。由此类建筑组成的区域被称为棚户区^[4][5]。虽然“贫民窟”与“棚户区”或“贫民窟”大致相同，但有时也被称为“贫民窟”，因为在发达国家，贫民窟是大城市的老旧区域。这些“贫民窟”是永久性建筑的一部分，与棚户区（即茅屋）不同。^[6]。发达国家的贫民窟，供水、排水、电力、燃气等基础设施都已到位，而非法建造或占用的棚户区，很多情况下连最基本的生活基础设施都没有。

帐篷城

帐篷城与棚户区类似，都是临时避难所，但它们是由地方政府、军队和国家等公共机构设立的、获得官方认可的住房综合体，用于安置灾民、难民和士兵。帐篷城也包括发达国家无家可归者搭建的帐篷，但这些帐篷通常搭在路边或公园里，没有公共支持。