运输安全委员会 (日本)

运输安全委员会（日语：運輸安全委員会／うんゆあんぜんいいんかい ^{Un'yu Anzen Iinkai ?}, 英语：Japan Transport Safety Board, JTSB），是日本政府的一个机关，专责航空、铁道及水运的重大事故调查，调查其发生原因，并提出改善建议以防止再发生。该委员会是国土交通省的外局，总部在东京都千代田区霞关。^[2][3]

运输安全委员会
運輸安全委員会（日语） うんゆあんぜんいいんかい Japan Transport Safety Board（英文）
机构概要
成立时间	2008年10月1日
前身机构	国土交通省航空、铁道事故调查委员会 国土交通省海难审判厅（日语：海難審判庁）
管辖范围	日本
驻地	日本东京都千代田区霞关2丁目1番2号
人员数	委员长及委员12名　事务局176名
年度预算	21亿4229万4千日圆[1]（2018年）
首长	委员长：中桥和博 事务局长：岸本邦夫
上级机构	国土交通省
下设机构	内部部局：事务局 地方机关：地方事务所
网站	运输安全委员会
影像资料
运输安全委员会所在的中央合同厅舍第2号馆

JTSB的前身是航空、铁道事故调查委员会与海难审判厅（日语：海難審判庁）。为统一事权，参考美国国家运输安全委员会（NTSB）的制度，于2008年10月改组合并为运输安全委员会^[4]。JTSB标志的球面代表需要探究、保持独立和公道，线代表空气、地和海，绿蓝色代表安全。^[5]

成立过程

2007年8月，国土交通省就新设运输安全委员会向总务省行政管理局提出要求，同年12月国土交通大臣与总务大臣达成共识，2008年1月29日向国会提出相关法案，4月25日通过，10月1日正式成立。

运输安全委员会的母体“航空、铁道事故调查委员会”是依据国家行政组织法第8条所成立的“审议会等”，其委员长与委员的任命须由两议院同意，并设有事务局，具有一定独立性^[4]。然而，委员会的职员是由国土交通大臣任命，针对事故并没有直接建议权等权限^[4]。改组后的运输安全委员会成为以国家行政组织法第3条为依据法条的外局，不仅有独立的人事管理权，也拥有对事故相关者提出意见的权限^[4]。此外，过去海难审判厅中的惩戒审判机能由新设的海难审判所（日语：海難審判所）执行。海难审判所最初是规划为运输安全委员会的附属组织，之后改变方针，成为国土交通省直属的“特别机关”。

调查

调查对象

航空事故等

• 飞机坠机、相撞或火灾
• 飞机造成的人员死伤或物件损坏
• 航空机内的人员死亡（自然死亡等除外）或失踪
• 飞行中的飞机受损
• 重大意外（认定发生事故的情况）

铁道事故等

• 列车相撞事故
• 列车脱轨事故
• 列车火灾事故
• 其他事故
  • 造成乘客、乘务员等死亡时
  • 5人以上死伤时
  • 铁道员工操作失误或车辆及铁道设施的故障、损伤、破坏等原因导致人员死亡时
  • 特别不寻常时
• 重大意外（认定发生事故的情况）

船舶事故等

• 因船舶运用造成船舶或船舶以外设施损伤
• 船舶构造、设备或运用等造成人员死伤
• 重大意外（认定发生事故的情况）

与刑事捜查的关系

事故发生时，运输安全委员会为了探究事故原因并防止再次发生而进行调查，因此会与警察机关为了追究刑事责任所进行的捜查活动同时进行^[4]。为了改善人员讯问与现场取证等的流程，两方会以备忘录的方式进行事故调查与犯罪捜查^[4]。原则上，日本对于事故现场的保存与相关物证的扣留由警察方处理^[4]。

事故调查的报告书是否能用于刑事诉讼一直受到质疑^[4]。芝加哥条约第13附约3.1条表示“事故或意外调查的唯一目的，是为了预防事故或意外的再次发生。追究过失及责任非调查活动之目的”，明确区别刑事调查与事故调查。为了避免相关人士因担心责任追究而避谈对自己不利的证言，使得无法究明真正的事故原因，因此事故调查获得的口述等证据不得用于事故调查以外的领域^[4]。然而，现在日本在审判过程中尚未完全排除事故调查报告，有可能会造成证人的寒蝉效应^[4]。

组织

负责现场调查的调查官隶属于事务局，非委员会。

委员会

• 委员长（专任1人）
• 委员（专任7人、非专任5人）
  • 委员长及委员经两议院同意，由国土交通大臣任命^[6]。任期3年，可连任。任期期满后须继续行使职务至继任者任命为止^[7]。
  • 航空事业、铁道事业、海运・港湾事业从事者不得出任委员长或委员^[8]。
  • 由于是特别职公务员（日语：特別職）^[9]，不适用国家公务员法（日语：国家公務員法）^[10]。
  • 运输安全委设置法第1条第1项规定委员有守秘义务，但没有国家公务员法的守秘义务违反罚则^[11]。
  • 若委员与事故原因相关人士有密切关系，不得参与该事故调查相关会议。
  • 委员会中可由学术专家担任非专任的专门委员^[12]。
  • 委员会可将事故调查委托给独立行政法人与民间组织^[13][14]。

事务局

运输安全委员会的内部组织由运输安全委员会设置法、国土交通省组织令与运输安全委员会事务局组织规则订定。

• 事务局长
  • 审议官
    • 总务课
      • 国际渉外室
      • 广报室
      • 会计室
      • 企划调整官
    • 参事官
      • 事故防止分析官
      • 事故调查调整官（9名）
  • 首席航空事故调查官
    • 次席航空事故调查官(3名）
      • 统括航空事故调查官（4名）
  • 首席铁道事故调查官
    • 次席铁道事故调查官(2名）
      • 统括铁道事故调查官（2名）
  • 首席船舶事故调查官
    • 次席船舶事故调查官(4名）
      • 统括船舶事故调查官（5名）
  • 首席地方事故调查官(4名）
    • 次席地方事故调查官(7名）
      • 统括地方事故调查官（15名）

首席地方事故调查官、次席地方事故调查官及统括地方事故调查官派驻于函馆、仙台、横滨、神户、广岛、门司、长崎、那霸。

地方事务所

在地方海难审判所（含那霸支所）的所在地设有事务所，横滨、神户、广岛、门司等事务所所长为首席地方事故调查官，函馆、仙台、长崎等事务所所长为次席地方事故调查官，那霸事务所长为统括地方事故调查官。

这些地方事务所非组织法令上的正式组织，组织法令规定于地方配置地方事故调查官。

地方事故调查官除了调查旅客死亡等的重大船舶事故，也对航空事故与铁道事故进行初步调查。

历代委员长

• 表中同时记载前身的航空事故调查委员会委员长及航空、铁道事故调查委员会委员长。
• 委员长任期3年，可再任。同人连任时以不同代数表示。
• 卸任日的（愿）代表任期途中依愿卸任，（亡）代表任中死亡，（法）代表法令改正变更官职名称等。（续）代表因继任者未定而继续行使职务的任期期满者（并备注原来的任期结束日）。
• 1974年3月2日守屋富次郎死亡至同年6月1日冈田实任命之间，委员长为空缺。当时在第72回国会（常会）会期中，不适用当时的航空事故调查委员会设置法第6条第2项规定（休会任命）。
• 1977年1月10日任期期满的隔日（1月11日）至同年2月22日冈田实再次任命之间，委员长为空缺。当时的航空事故调查委员会设置法第7条未规定任期期满者须在继任者任命前继续行使职务。
• 2001年10月1日委员会名称、委员长官职名变更，委员长不须重新获得两议院同意，不须发出新人事令，也不适用“假性任命”（みなし任命），不更改代数。
• 2008年10月1日委员会名称、委员长官职名变更，委员长不须重新获得两议院同意，也不须发出新人事令，但依国土交通省设置法等部分修正法（平成20年法律第26号）附则第3条第1项前段规定，适用“假性任命”，组织也从八条委员会“升格”为三条委员会，因此需计算代数。

代	姓名	在任期间	主要前职
航空事故调查委员会委员长
1	守屋富次郎	1974年1月11日 - 1974年3月2日（亡）	东京大学教授、防卫大学校教授、技术研究本部长
2	冈田实（日语：岡田實）	1974年6月1日 - 1977年1月10日	大阪大学总长、航空事故调查委员会委员
3		1977年2月22日 - 1980年2月21日
4	八田桂三	1980年2月22日 - 1983年2月21日	东京大学宇宙航空研究所长、航空事故调查委员会委员
5		1983年2月22日 - 1985年10月9日（愿）
6	武田峻	1985年10月9日 - 1986年2月21日	航空宇宙技术研究所长
7		1986年2月22日 - 1989年2月21日
8		1989年2月22日 - 1992年2月21日
9	竹内和之	1992年2月22日 - 1995年2月21日	航空宇宙技术研究所长、航空事故调查委员会委员
10		1995年2月22日 - 1998年2月21日
11	相原康彦（日语：相原康彦）	1998年2月22日 - 2001年2月21日	东京大学教授
12	佐藤淳造	2001年2月22日 - 2001年9月30日（法）	东京大学教授
航空、铁道事故调查委员会委员长
12	佐藤淳造	2001年10月1日 - 2004年2月21日	（同上）
13		2004年2月22日 - 2007年2月21日
14	后藤昇弘	2007年2月22日 - 2008年9月30日（法）	九州大学大学院教授
运输安全委员会委员长
1	后藤昇弘	2008年10月1日 - 2010年2月21日	（同上）
2		2010年2月22日 - 2013年2月27日（续）（2月21日）
3		2013年2月27日 - 2016年2月26日
4	中桥和博	2016年2月27日 -	宇宙航空研究开发机构理事

委员长及委员

现任委员长及委员如下^[15]。

• 委员长：中桥和博
• 委员：石川敏行
• 委员：宫下彻
• 委员：丸井祐一
• 委员：奥村文直
• 委员：石田弘明
• 委员：佐藤雄二
• 委员：田村兼吉
• 委员（非专任）：田中敬司
• 委员（非专任）：中西美和
• 委员（非专任）：冈村美好
• 委员（非专任）：土井美和子
• 委员（非专任）：冈本满喜子