顾维钧摄政内阁

顾维钧摄政内阁是顾维钧临时摄政内阁改组后成立的摄政内阁，成立于民国16年（1927年）1月12日，结束于同年6月16日。因其摄行大总统职权，故为摄政内阁。^[1]:296-300本内阁的法源是《中华民国宪法》。

唐山交通大学教授吴采人旧藏顾维钧摄政内阁成员合影。内有国务总理兼外交总长顾维钧（中）、财政总长汤尔和（前排右四）、海军总长杜锡珪（前排右五）、司法总长罗文干（前排右三）、教育总长任可澄（前排左四）、内务总长胡惟德、陆军总长张景惠、农商总长杨文恺、交通总长潘复等内阁成员。1927年美丽照相馆摄。

简介

1926年北伐战争爆发后，随着奉系张作霖的军队不断从中国东北开入山海关内，华北逐渐受到奉系的控制。因此改组顾维钧临时摄政内阁以反映军事力量的变化就显得有必要。1927年1月12日，新的摄政内阁顾维钧摄政内阁成立。它和前两届正式内阁一样，也是摄政内阁。原内阁中有几位直系吴佩孚的附庸被忠于张作霖的人接替。因吴佩孚强烈反对张作霖方面的潘复继续任财政总长，乃改让潘复接替保定系的张志潭任交通总长，这是在张作霖的要求下由顾维钧任命的。由于吴佩孚和张作霖都反对对方提出的财政总长人选，经罗文干支持，顾维钧任命好友汤尔和接任财政总长。奉系的夏仁虎继续任财政次长。顾维钧还任命胡惟德为内务总长，以便控制警察从而保证安全和获取情报。^[1]:296-300

在新内阁中，顾维钧自任“署理”国务总理，这既非“实授”也非“代理”，顾维钧为这一用词而颇费心机。由于这届内阁是摄政内阁，行使大总统职权，所以由顾维钧自己任命自己的职务。本来他可以“实授”自己为国务总理。梁士诒也建议他“实授”。但他认为时局不定，所以最好避免“实授”，只任“署理”国务总理，和上一届内阁顾维钧临时摄政内阁时自己的“代理”国务总理相衔接。“署理”本来是用以指授衔的首脑不在，次者可“代拆代行”；“代理”是暂时代替，即顾维钧在1月12日之前的顾维钧临时摄政内阁时的地位。“署理”还表示他是该部门唯一主事者，享有全权，这常用于年轻者接替年长者的时候，表示年轻者还不能把他上司工作承担起来，以示对引退的年长者的尊敬与照顾；一般情况下“署理”三个月即“实授”。顾维钧的情况其实和“署理”的通常用法完全不符，这只是他用来避免“实授”这一名义的文字游戏。本届内阁仍是一届正式内阁。^[1]:296-300

张作霖和幕僚潘复、梁士诒、郑谦、杨宇霆等商议后认为，解决时局困难的最好方法是成立以张作霖为首的军政府，以摆脱宪法限制。此前国会已在1926年被中止。由于如果张作霖想当大总统就需要国会主持选举，而目前已无国会，所以选举无法进行，况且担任大总统需要受宪法和法律对大总统职权的限制，所以张作霖及幕僚才认为不如成立军政府好。^[1]:296-300

顾维钧得知将成立军政府的消息后，拒绝了在新政府中任职的邀请。^[1]:296-3001927年6月16日，孙传芳、张宗昌、吴俊陞、张作相等人拥张作霖为陆海军大元帅，另组军政府；国务总理顾维钧同日召开内阁会议，决定全体总辞职，请胡惟德兼代国务总理。1927年6月18日，张作霖在北京就任陆海军大元帅，公布军政府组织令，成立军政府，以潘复组军政府内阁。^[2]1927年6月20日，潘复内阁正式组成。^{[2][3]:221-222}

虽然顾维钧已感到时局不定，甚至想出“署理”的名义来避锋芒，但最终仍为这段国务总理生涯而遭难。1928年，北伐军攻占北京，南京国民政府遂在1928年7月9日发布通缉令通缉北洋政府军政要员，其中就有顾维钧。原因是他在北洋政府末期多次在内阁任要职，特别是在1927年上半年，北伐军击败吴佩孚进入长江中下游时，他仍任国务总理出面组阁。顾维钧不但本人遭通缉，他在北京铁狮子胡同的住宅也被南京国民政府没收。^[4]

内阁成员

内阁成员如下（附国务院秘书长）：^{[3]:31-32[3]:63-64}

国务总理、各部及秘书长	各部总长	各部次长
署理国务总理	顾维钧（1927年1月12日—6月17日辞、胡惟德兼代）	——
外交部	顾维钧（1927年1月12日—6月16日辞；兼署国务总理；6月16日次长王荫泰代）	王荫泰（上届留任—6月20日升总长；6月16日代总长）
内务部	胡惟德（1927年1月12日—6月16日辞）	齐耀珹（1927年1月18日—6月20日）
财政部	汤尔和（1927年1月12日—6月16日辞）	符定一（上届留任—？）→段永彬（1927年3月24日—6月20日；署）
		夏仁虎（上届留任—6月20日改国务院秘书长）
陆军部	张景惠（1927年1月12日—6月16日辞）	王树常（1927年1月20日—6月20日）
		何恩溥（上届留任—6月20日）
海军部	杜锡珪（1927年1月12日仍任—6月16日辞）	谢葆璋（上届留任—6月20日）
司法部	罗文干（1927年1月12日仍任—6月16日辞）	孔昭焱（上届留任—6月20日）
教育部	任可澄（1927年1月12日仍任—6月16日辞）	胡汝麟（上届留任—6月20日；秦汾暂兼代）
农商部	杨文恺（1927年1月12日仍任—6月16日辞）	王湘（上届留任—6月20日）
交通部	潘复（1927年1月12日—6月16日辞）	劳之常（上届留任—6月20日；1月20日陆梦熊暂兼代）
国务院秘书长	许宝蘅（1927年1月15日—6月20日）	——