鸽子军购案

鸽子军购案（阿拉伯语：اليمامة，罗马化：Al Yamamah），为英国与沙特阿拉伯于1985年-2006年间进行的一系列军事采购。于是次军购案中，沙特向英国出口日均60万桶原油，以换取英方向沙特阿拉伯皇家空军提供战机及导弹^[1]。

是次军购案为英国有史以来最大型军售案^[2]，截至2005年为止共值430亿英镑，并可再赚取400亿英镑收益^[3]。

然而，在鸽子军购案中，主承包商英国宇航及其后继公司贝宜系统，被指向沙特皇室成员及官员行贿。因此，该公司先后被美、英两国调查，最后更因制造假账而被美国法院判罚4亿美元^[4]；而在英、沙两国政府施压下，英国方面的调查却不了了之^[5][6]。

背景

在鸽子军购案之前，沙特阿拉伯曾先后两次向英国进行军购，包括于1965年下订闪电战斗机、BAC-167攻击机及防空导弹，并于1973年再采购防空雷达及地勤服务，总值100亿英镑^[7]。

及后，沙特于1970年代起一度改向美国采购战机。于1981-82年，沙特虽然成功透过海外军售计划，采购F-15C/D及E-3空中预警机。然而，美方为确保以色列空军优势，向沙方施加大量使用限制，甚至规定最多只能保有60架F-15^[8]，沙特因而决定恢复向英国采购战机^[9]，并于1984年7月首次考虑采购龙卷风战机^[10] 。

军购案内容

“鸽子军购案”共分为四次进行，详情如下：

鸽子I军购案

沙特阿拉伯于1985年9月原则上同意是次军购，其后于同月26日由英、沙两国防长签订采购备忘录^[11]，包括以下军机及武器：

• 72架龙卷风战斗轰炸机
  • 48架为IDS型（当中GR1型、GR1A型及双座训练机，分别占28、6及14架）
  • 24架为ADV型
• 30架鹰式教练机
• 30架PC-9教练机
• JP233跑道炸弹
• 海鹰反舰导弹
• ALARM反辐射导弹
• 天闪空对空导弹

上述武器及飞机于1987年起陆续付运，当中首批两架鹰式教练机于同年8月11日率先交付^[12]。

鸽子II军购案

1988年7月3日，英、沙再于百慕大签订另一份军售协议，总值60亿英镑，内容如下^[13]：

• 48架龙卷风战斗轰炸机（均为IDS型）

以上飞机于1990年代初至1998年间交付。

后续其他军购案

继“鸽子I”及“鸽子II”军购案后，英、沙两国再于2005年12月签订“谅解文件”^[14]，以采购72架台风战斗机，总值50亿英镑，其后于翌年8月正式签约下订^[15]。

而在2006年9月，沙特方面决定升级既有的龙卷风战斗轰炸机至GR4标准，总值25亿英镑^[16]。这次亦是“鸽子军购案”中的最后一次采购。

贪污事件

在“鸽子军购案”当中，由于主承包商英国宇航（及后续的贝宜系统），被指透过行贿沙特皇室成员，以换取军购合约。因此，承包商与英国国防部曾被英、美两国调查。

英方调查

首次调查

早于1992年，英国国家审计处已就全案进行调查，并声称调查报告指出“并无证据证明国防部有份行贿”^[17]，但直至2006年仍一直坚拒发表报告全文^[18]。

第二次调查

而在2003年9月11日《卫报》刊登有关“鸽子军购案”涉贿资金一事后，严重欺诈案办公室于翌日决定介入调查^[19]，主要针对贝宜系统怀疑向沙方行贿2000万英镑，以及该公司与一家名为“Travellers World Limited”公司之关系^[20]。至翌年11月，当局拘捕两人^[21]。

2005年尾，严重欺诈案办公室引用《2001年反恐、犯罪及保安法案》第12条发出指令，要求贝宜系统就此案提供相关离岸付款纪录，但被拒绝^[22]。

在调查进行超过三年后，沙方于2006年12月初向英国施压，要求当局必须于10日内终止对“鸽子军购案”涉贿调查，否则将改向法国下订阵风战斗机^[23]。

至同月14日，严重欺诈案办公室突然以“维护国家及国际安全”为由，宣布终止调查^[5]；翌日，时任英国首相贝理雅又指出是次决定以“国家战略为先”，而非为争取军火外贸市场^[24]。然而，此决定已被包括经济合作与发展组织等各方公开质疑，并纷纷促请英方重启调查^[25][26]。

美方调查

2007年6月，贝宜系统开始被美国司法部调查，涉及该公司怀疑通过美国银行系统（包括里格斯银行^[27]），向班达尔亲王提供15亿美元贿款，以换取“鸽子军购案”成事^[28]。

虽然贝宜系统最后并未因此案被判行贿罪成，但由于涉及制造假账，仍于2010年被美国法庭判罚4亿美元^[4]。