1970年警察服务法令

《1970年警察服务法令》（英语：Police Service Act, 1970）是加纳的一部规范加纳警察（英语：Ghana Police Service）的日常服务^[1]法律。《1970年警察服务法令》取代了五年前通过的《1965年警察服务法令》（Police Service Act, 1965）。该法对警察服务的职能作出了具体规定，涵盖了公共治安维护、国家安全贡献等内容，是加纳警察服务的法制系统的重要组成部分。^[3][4][5][6]

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《1970年警察服务法令》
一部为警察服务的组织和管理以及与之相关的其他事项提供规定的法律[1]
地域范围	加纳
考虑机关	加纳内政部[2]
立法机关	加纳议会[2]
订立机关	加纳议会[2]
订立日期	1971年1月19日[2]
批准日期	1971年1月19日[2]
施行日期	1970年12月31日[2]
立法历程
提案者	加纳内政部[2]
受影响法规
以下法规已被本法规所修订（英语：Amendment） 《1974年警察服务（修正）法令》、《1982年临时国防委员会（成立）公告（补充和相应规定）法令》、《1985年警察服务（养老金）法令》、《1988年警察服务（修正）法令》[1][3]
以下法规已被本法规所废除 《1965年警察服务法令》[3]
修订历程
以下命令已对本法规进行修订（英语：Amendment） 加纳议会[2]
废止历程
以下命令已废除本法规 加纳议会[3]
相关法规
《1965年警察服务法令》、《1974年警察服务（修正）法令》、《1982年临时国防委员会（成立）公告（补充和相应规定）法令》、《1985年警察服务（养老金）法令》、《1988年警察服务（修正）法令》[3]
状态：已施行

历史背景

加纳警察（英语：Ghana Police Service）制度的历史可追溯至殖民时期，当时英国设立一支军事化的警察部队以维护殖民政权与贸易利益。虽然1957年加纳独立后，进行了若干本土化改革，包括任命首位加纳籍警察总监，但殖民遗留下的制度与文化仍深深影响着今日警政运作。^[7]1970年12月31日，该法由加纳议会通过施行。^[3]1971年1月19日，该法正式获得批准。^[3]该法是加纳议会通过的第350部法律。^[1][3]

1981年12月31日，《1982年临时国防委员会（成立）公告（补充和相应规定）法令》（Provisional National Defence Council (Establishment) Proclamation (Supplementary and Consequential Provisions) Law, 1982）通过，使该法得到了修订。^[3]1985年1月22日，《1985年警察服务（养老金）法令》（Police Service (Pensions) Law, 1985）通过，使该法得到了第二次修订。^[3]1988年3月18日，《1988年警察服务（修正）法》（Police Service (Amendment) Law, 1988）通过，使该法得到了第三次、也是最近一次的修订。^[3]这次加入《第20A条》，赋予临时国防委员会有权直接解雇警员，并禁止法院审理相关案件。^[1]

内容

章节

该法有以下7个章节，分别是：^[1]

• 警察服务的作用
• 警察服务的结构与条件
• 警察委员会
• 不当行为与不满意的服务
• 投诉与违法行为
• 志愿警察预备役
• 其他与增补条款

主题	条文依据	说明
警察服务的职能	第1条	预防与侦查罪案； 拘捕犯罪嫌疑人； 维持公共秩序与人身财产安全。 所有警员需服从上级合法指示与命令。[1]
组织架构与晋升制度	第3至第9条	警察总监为最高主管，负责日常监督与管理； 可授权下级执行职务； 退休年龄：男性55岁、女性50岁； 提早退休：男性45岁、女性40岁； 设有志愿警察预备役制度（Volunteer Police Reserve）。[1]
纪律与内部问责	第17至第22条	不当行为包括：拒绝执勤、酗酒、睡岗、滥用职权、收贿、施暴、泄密等； 处分方式包括：革职、降级、扣薪、停薪、谴责等； 重大违纪需正式听证，轻微违纪可简易处理。[1]

附属法律

该法有5个附属法律，分别是：^[3]

• 《1971年警察服务（财产处置）条例》（Police Service (Disposal of Property) Regulations, 1971）
• 《1972年警察服务（私人安保组织）条例》（Police Service (Private Security Organisations) Regulations, 1972）
• 《1972年警察服务（管理）条例》（Police Service (Administration) Regulations, 1972，已废止）
• 《1974年警察服务（管理）条例》（Police Service (Administration) Regulations, 1974）
• 《2020年警察服务（修正）条例》（Police Service (Amendment) Regulations, 2020）

弊陋与改革

根据英联邦人权倡议（CHRI）的报告，内部纪律处分虽具备法律框架，但在实务中常因资源不足与政治干预而无法有效执行。^[8]

公众投诉与外部问责

服务法《第23条》允许民众对警员提出书面投诉，范围包括贪污、恐吓、怠职等。投诉应交予上级警官或警察总监处理，并需进行公正全面的调查。^[1]但根据研究指出，实际上许多投诉未被处理，或需贿赂才会被受理，导致民众选择以暴力或“私刑”方式自力救济。^[9]

过度用武与“合理武力”

根据服务法中的《标准操作程序》（SOP GPS-SP004-15），警员仅可在以下情况下使用“合理武力（英语：Use of force）”：

• 自我防卫或保护他人；
• 防止重大罪案；
• 拘捕过程中遭遇反抗或逃脱^[10]。

但实务上亦存在“过度用武”个案，如2018年库马西地区7名青年被误认为抢匪遭警察射杀，而事后证明属误杀。^[11]

警民关系与改革呼声

近年来，加纳警察服务被视为国内最不受信任的机构之一。^[12]据世界银行与当地政府的调查，多达九成受访者曾向警察行贿。^[13]有学者建议从宏观与微观层面进行全面改革，包括修法与制度重组、建立独立的投诉处理机制、改善警员福利与训练，以及强化民间监督与公众教育。^[14]