1995年白俄罗斯公投

一场有四个问题的公民投票，于1995年5月14日在白俄罗斯和国会选举同时举行。^[1]四个问题分别为是否赋予俄语与白俄罗斯语同等的地位、是否应采用新的国家象征，是否应与俄罗斯进行经济一体化以及对宪法的修改，如果议会有系统地违反宪法，将允许提前举行选举。^[2]根据官方结果，所有四个议题都至少获得了四分之三的选民的批准，投票率为64.8%。^[2]

背景

亚历山大·卢卡申科总统于1993年曾试图举办一场类似的关于国家象征的公投，但在欠缺议会支持的情况下失败。在1995年5月的公投前，卢卡申科提出了一项含有两个绿色小横条及一个红色宽横条的国旗设计草案。当其含义不明后，新的设计（在白俄罗斯被称为“计划”）于数日后提出，并被诉诸公投。^[3]

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  原国徽（帕霍尼亚）
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  新国徽草案
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  原国旗（白红白旗）
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  新国旗草案

4月11日，白俄罗斯最高苏维埃审议了全民公投的问题并批准了公投日期，但只批准审议与俄罗斯经济一体化的问题。卢卡申科宣布他不会改变他的决定，声称自己将为公投承担个人责任，宣布这将是他与议会以目前的形式进行的最后一次讨论；若最高苏维埃不改变立场，他将暂停最高苏维埃的活动，随后，卢卡申科离开了议会。包括泽农·波兹尼亚克（英语：Zianon Pazniak）、彼得·萨多夫斯基（英语：Piatro Sadoŭski）在内的白俄罗斯人民阵线（英语：Belarusian Popular Front）的19名议员决定在议会内进行绝食抗议，抗议总统不顾议会的决定组织公民投票。随后，他们被白俄罗斯特别用途机动单位（英语：OMON (Belarus)）殴打并强行带走（俄语：Избиение депутатов в здании Верховного Совета Республики Беларусь）。议员们以殴打罪（英语：Battery (crime)）为由起诉特种部队，但没有成功。

结果

俄语地位

您是否同意指定俄语的地位等同于白俄罗斯语？

选项	得票	%
支持	4,017,273	86.8
反对	613,516	13.2
空白/无效票	192,693	–
总计	4,823,482	100
登记选民数/投票率	7,445,820	64.8%
来源: Nohlen & Stöver

与俄罗斯融合

您是否支持总统旨在与俄罗斯实现经济一体化的行动？

选项	得票	%
支持	3,622,851	78.6
反对	988,839	21.4
无效/空白票	211,792	–
总计	4,823,482	100
登记选民数/投票率	7,445,820	64.8
来源: Nohlen & Stöver

国家象征

您是否支持新设计的白俄罗斯共和国国旗及国徽？

选项	得票	%
支持	4,020,001	87.0
反对	602,144	13.0
无效/空白票	201,337	–
总计	4,823,482	100
登记选民数/投票率	7,445,820	64.8
来源: Nohlen & Stöver

解散国会

您是否同意有必要对白俄罗斯共和国的《宪法》进行修改，该修改规定白俄罗斯共和国总统有计划地或蓄意违反宪法时，必须尽早终止最高苏维埃的全权？

选项	得票	%
支持	3,749,266	81.4
反对	857,485	18.6
无效/空白票	216,731	–
总计	4,823,482	100
登记选民数/投票率	7,445,820	64.8
来源: Nohlen & Stöver

反应

此次公投的合法性存在着争议。白俄罗斯反对派认为此次公投违反宪法，是非法行为，对其结果不予认可。

支持

白俄罗斯总统的支持者对公投结果表示满意。他们表示，公投失败后的民族主义势力无权在该国掌权。总统支持者认为，为了巩固社会，有必要改变象征意义，使俄罗斯和白俄罗斯语言的地位保持平衡，总统解散最高苏维埃的权利加强了权力平衡，别无选择与俄罗斯经济一体化。

俄罗斯国家杜马发表声明，对白俄罗斯公投的官方结果表示支持。^[4]

批评

白俄罗斯反对派质疑这次公投的有效性。根据前议员谢尔盖·瑙姆奇克（英语：Siarhei Navumchyk）的说法，公投是非法的，因此其结果没有法律效力：^[5]

1. 根据当时的全国公民投票法，在公民投票中质疑国家象征和官方语言是根本不允许的；
2. 未办理议会批准公投的手续；
3. 反对派接触媒体的机会有限，反对派的观察员报告称计票存在欺诈行为。

原白俄罗斯宪法法院院长米哈伊尔·帕斯图霍夫（俄语：Пастухов, Михаил Иванович）也指出，此次全民公投的问题和序言，违反了《白俄罗斯共和国主权宣言》第1、2、3 条，以及1994年《白俄罗斯共和国宪法》第17条和78条、《白俄罗斯共和国的全民投票（公民投票）法》第3条。第 1、2号问题侵犯了白俄罗斯人民建立主权国家、保障白俄罗斯文化和语言存在的不可剥夺的权利。根据帕斯图霍夫的结论，关于语言和国家象征的问题不能提交公投。第3号问题与白俄罗斯共和国既定的主权国家地位以及国际义务相矛盾。第4个问题不符合《白俄罗斯共和国主权宣言》的准则，根据该宣言，只有最高苏维埃有权代表白俄罗斯共和国人民行事，此外，它还与1994年宪法的一些条款相抵触。^[6]帕斯图霍夫认为，白红白旗和帕霍尼亚徽章从法理上来说依然是白俄罗斯的国家象征。

白俄罗斯独立之后的第一任最高苏维埃主席斯坦尼斯拉夫·舒什克维奇则指出，在公投之前，卢卡申科发动国家宣传机器，将帕霍尼亚描绘成“法西斯象征”。^[7]

欧安组织大会指出，公投违反了国际标准，并指出了对政府对媒体的控制、对投票过程的干扰以及对反对派活动的障碍的担忧。^[8][9]美国国务院也批评了白俄罗斯政府，对此次公投表示遗憾。^[10]

事后

在宣布公投结果的当天晚上，白俄罗斯总统办公室主任伊万·季坚科夫亲自爬上明斯克政府大楼的屋顶，放下白红白旗，将其剪成碎片，签上名字作为纪念品。^[11]

1995年7月7日，卢卡申科签署了关于新国旗和国徽的法令。