2017年减税与就业法案

2017年减税与就业法案（英语：Tax Cuts and Jobs Act of 2017），全名《以2018财年预算决议中第二章和第五章作为依据的调和法案》，是美国国会为简化1986年《国内税收法（英语：Internal Revenue Code）》而提出的一项法案，以期改革及降低个人与企业的税率。该法案采用国会预算调和法案的形式，同时试图削减一些税收扣除项目。这是唐纳德·特朗普政府（英语：Presidency of Donald Trump）大力推动并成功通过的税改方案。

2017年减税与就业法案
第115th届美国国会
A bill to provide for reconciliation pursuant to title II of the concurrent resolution on the budget for fiscal year 2018.
订立机关	众议院
签署人	唐纳·川普
签署日期	2017年12月22日
法典化
受影响法律	1986年国内税收法（英语：Internal Revenue Code） 1986年租税改革法案（英语：Tax Reform Act of 1986）
立法历史
法案名称	H.R. 1
提交者	凯文·布拉迪
提交日期	2017年11月2日
相关委员会	众议院筹款委员会；2017年11月9日委员会通过“减税与就业法案” (24-16)
简要
众议院通过：2017年11月16日（227-205） 参议院通过：2017年12月2日（51–49） 参议院同意通过：2017年12月20日（51-48） 众议院（同意参议院的修订版本）同意通过：2017年12月19及20日（227–203 224–201）
缩写（通俗）	TCJA
俗称	共和党税改（GOP Tax Reform）、特朗普减税法案（Trump Tax Cuts）
影响机构	国家税务局

内容

法案施行后，将在10年内预料会增加1.7兆美元的预算赤字^[1]。同时未来10年间，企业（包括C类公司以及合伙企业、S类公司等纳税中间实体）将减税1.1兆美元，而个人将减税2000亿美元。此外，富人需缴纳的遗产税将逐渐减少、直至最终完全废除，预计这些富人将从中获得1500亿美元的税收利益^[2]。根据这一法案，大多数纳税人将得以减税，但仍有少部分纳税人的纳税额会上升。此外，个人获得的减税利益将随时间逐渐消减，这也意味着得以享受减税的人数也将会减少^[3]。此外，法案因针对早前没法废除的患者保护与平价医疗法案（奥巴马健保），提出容许国民自2019年不用强制纳保，这也是奥巴马健保重要的原则之一。

表决及生效

该税改法案由得克萨斯州联邦众议员凯文·布拉迪于2017年11月2日向众议院提出。同月9日，众议院筹款委员会通过了此项法案，并得以提交众议院全体投票表决。其中委员会内所有共和党籍议员全都赞成法案，民主党籍议员则都持反对意见^[4]。16日，众议院最终以227－207通过了该法案。所有民主党籍众议员都投了反对票，而共和党籍众议员中亦有13人投票反对^[5][6]。同日，参议院财政委员会也以14－12的投票结果通过了这项法案^[7]。参议院最终以51－49通过了该法案。所有民主党籍参议员都投了反对票。其后众议院以227票赞成，203票反对下覆决参议院通过的税改法案，参议院亦于12月20日以51票赞成，48票反对再度覆决众议院法案，并于同日再度由众议院覆决。12月22日经总统唐纳·川普签署后生效。

影响

《2017年减税与就业法案》大概每年为经济增长贡献0.1%，工人薪酬平均增加750美元，远少于特朗普政府的承诺^[8]。

国会预算办公室 (CBO) 在 2018 年估计，2017 年法律将实际在十年内增加 1.9 兆美元预算赤字^[9]。此外，根据美国预算与政策优先中心(CBPP)的统计，数据显示《2017年减税与就业法案》的减税优惠大部分流向富人，收入最高的 0.1% 家庭获得了平均超过 25万美元的减税，收入最高 1% 的家庭则获得平均超过 6 万美元的减税，而收入最低 60% 工薪家庭仅获得平均500美元的减税。研究也显示企业税率下调并未让80%的大部分工人得到加薪，相反是大量企业高管薪酬得到大幅上涨。^[10]