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2019年中华航空机师罢工事件

台灣勞資爭議事件 来自维基百科,自由的百科全书

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2019年中华航空机师罢工事件是指自2019年2月8日早上6点开始,由中华民国桃园市机师职业工会发起,邀请中华航空机师针对该公司的罢工行动[2][3]。罢工历时七天,经历四轮协商后,于2月14日晚上10点15分落幕。[4]

事实速览 2019年中华航空机师罢工事件, 日期 ...

对于机师工会提出的五项诉求,劳资双方于“疲劳航班”、禁止秋后算账取得共识。对于国籍机师工作权保障部分,改为公司在二年内研议规划只进用外国籍副机师,不直接以正机师身份进用外国籍机师。若无特殊情形,不再增加外国籍正机师之聘用;针对原工会诉求“撤换高层”,双方研议后改为:“研议管理制度,罢工事件结束后,公司同意就劳资争议起因详加研议及改善管理制度。同时未来将加强与工会沟通协商。”第13个月全额奖金部分,改为飞安奖金。最后,机师工会承诺未来三年不重启罢工。[4]

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背景

过去中华航空长荣航空两大台湾航空公司[5][6],存在着许多过劳班表,其中机师在长程航线要连续飞行12小时[7]

在华航机师罢工前,华航与工会已有超过30件的不当劳动裁决、行政及民刑事诉讼案。其中不乏华航在劳动案件败诉后,再提行政诉讼,或一再上诉的案例,导致华航劳资关系持续紧张。[8]

2016年,中华航空董事长何煖轩空服员罢工期间上任[9][10],但随后何煖轩一再维持强势的领导风格[8],罢工协议亦被批评是刁难[11]

2017年10月,针对中华航空的管理制度[12]桃园市机师职业工会指控前者惩处干部,引发劳资争议[13]。同年12月,针对中华航空惩处工会干部,员工酝酿发起黄丝带运动声援[14]。中华航空则反击机师工会[15],批评工会支持喝酒遭解雇的机师[16][17]

对于中华航空副总经理高星潢指控工会胁迫罢飞,从而罔顾飞安[18],机师工会则予以驳斥[19]。随着中华航空的机师劳资争议不断与扩大[20][21],机师工会多次酝酿罢工[22][23],并曾决定进行罢工投票[24]。但机师工会也遭何煖轩批评是机师酒测未过[25],因遭解雇才酝酿罢飞[26][27],并质疑工会煽动罢工[28][29]。后来机师职业工会暂缓罢工投票[30]

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投票

投票通过

2018年6月27日,由于机师不满过劳[31],桃园市机师职业工会在劳资权益调解失败后[32][33],宣布将举行罢工投票[34][35],并希望提高投票率[36]。7月16日,工会举行罢工投票,且因为投票数过半,而有希望可以通过[37][38][39]。7月31日,机师工会指控罢工投票遭不当干预[40]。8月7日,机师工会就罢工投票开票[41],投票率84.9%[42]。其中有1,187名机师会员赞成罢工(支持率97.9%)通过[5][43][44],机师工会确定取得合法罢工权[45][46][47][48][49]

随着中华航空和长荣航空面临机师罢工危机[50][51],桃园市机师职业工会订在8月下旬前,若资方未能协商,便在8月20日宣布罢工期程[52][53]。尽管保证不利用时任中华民国总统民主进步党主席蔡英文出访时机[54],但工会不排除中秋节连假罢工[55],且会有至少3天的预告期[56][57]中华民国交通部官员对此则加班因应[31],时任中华民国交通部部长吴宏谋在8月7日下午亲自说明[58][59],表示在机师取得罢工权后仍有备案[60][61][62]

对于桃园市机师职业工会拟在中秋节罢工、并取得罢工权,资方的中华航空表示尊重、而长荣航空则表示遗憾[63],两者并呼吁能回到谈判桌理性协商[64][65][66],而不要伤及无辜旅客[5][67]。不过中华航空亦称过劳议题不存在[68]。而中华航空、长荣航空的股价则在平低盘[69]

双方协商

在机师取得罢工权后,行政院指示部会协调航空公司及工会协商[70]。8月10日,在桃园市政府劳动局协调罢工下,中华航空、长荣航空派出航务及人事主管,与桃园市机师职业工会的机师重启协商[71][72][73]。但另一方面,为了反制罢工[74],中华航空提出机师工会不存在罢工权的假处分诉讼[75][76][77],并要求机师签下同意书[78],而被机师工会指控是打压[79]

在中华航空的假处分被驳回后,工会要求停止打压[80]。8月19日,由于协商已有进展,机师工会暂缓召开宣布罢工期程的记者会,并与资方在8月22日进行第三次劳资协商[81][82][83][84]。8月22日,在历经近4小时的协商会议,中华航空与机师工会达成两部分共识[85],中华航空分会并冻结罢工权行使[86]

而在长荣航空释出善意后,机师工会决定给1周时间再次协商[86][87],但仍不排除罢工[88]。8月30日,机师工会宣布劳资双方达成核心诉求的初步共识[89],1年内暂缓中华航空、长荣航空机师罢工[90][91][92],并在同时间完成协商[93]。对于机师暂停罢工,中华航空则感谢亚洲10家航空公司支持[94]

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重启

协商破局

2019年1月8日,由于外籍机师疑似过劳致死,机师工会要求长程航班改为4人飞行[95]。但由于资方中华航空在劳资协商中片面毁约、态度不退让[96],中华航空的机师计划重启罢工[97][98][99]。2月1日,因不满资方毁弃承诺,机师工会通过重启中华航空的机师罢工[100][101][102],并不排除春节行动[103][104][105]。2月2日,机师工会发送罢工演练说明,为中华航空罢工做准备[106],且至少有500名中华航空机师响应春节罢飞[107]

2月3日深夜,机师工会宣告原订2月4日与中华航空的协商破局[108],而已无春节罢飞的协商空间[109][110]。其中机师工会认为有500名中华航空机师支持[111],并计划动员到900名机师罢工[112]。对于中华航空机师重启罢工,交通部民用航空局期盼劳资双方要有同理心[113],交通部部长林佳龙连系何煖轩,要求尽速返回台湾沟通处理[114][115]。2月5日,林佳龙呼吁中华航空劳资对话,并以旅客的权益及飞安为优先考量[116];随后其更指派王国材代表交通部介入,以重启劳资协商[117][118]

2月4日,面对中华航空的罢工危机,何煖轩返回台湾[119],他态度强硬表示“假设能把罢工当做提款机,之后所有人都可能用罢工要求加钱,公司就没完没了。”[120]

当时中华航空期盼以春节疏运为重[109][121],并重视顾客权益、务实协商[100][122];而机队亦发出劝退信件[123],不过机师工会指控中华航空干扰罢工[124]

不过随着中华航空劳资争议上升、及机师酝酿罢工[125][126],机师工会在2月5日首度展开罢工演练[127][128][129],回传讯息超过700封[130][131]

2月6日,华航表示“若机师工会无视法令要求,坚持春节罢工将涉及违法,公司亦得以针对罢工期间所产生的一切损失(包含但不限于营业损失),具体要求工会及罢工会员连带负责。”此番话激发机师工会战斗意识。[120]

到了2月7日,由于中华航空的劳资协商未果,机师工会宣布中华航空机师随时准备罢工[132][133][134][135]

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罢工首日

2月8日上午6时,由于不满资方拒绝改善疲劳航班,桃园市机师职业工会中华航空分会启动机师罢工[136][137][138][139]。其中工会要求机师会员响应缴交检定证[140],并在台北松山机场台湾桃园国际机场高雄国际机场设有收件处[141][142][143]。最初缴交检定证的机师仅低调快闪[143],但随着参与机师持续增加,工会很快收到破百件检定证[144],这也让影响层面再扩大[145]。上午9时,工会批评资方恶劣抹黑[146],并要求改善疲劳航班[147][148]。随后工会发布公开信,指出有五大诉求[149][150][151],并希望社会大众支持[152][153]

在中华航空机师罢工后[154][155],台湾桃园国际机场成立紧急应变中心[156],林佳龙亦指示成立紧急应变中心[157]。对于罢工造成10%航班受影响[158],中华航空则是征召机师服勤[159]、及转给其他航空公司[160]。随后何煖轩亦慰问地勤运务人员的辛劳[161]。随后行政院[162][163]劳动部亦呼吁劳资双方回归协商[164][165]。行政院消费者保护处亦提醒机师罢工的退费求偿[166]。而对于未出发遭取消的航班,部分旅游网可免费退票及改票[167]

虽然最初台北松山机场仍能正常飞行[168],最早高雄国际机场首先取消飞往马尼拉香港的航班[169][170][171],随后该机场取消5个航班、影响928名旅客[172]。最终台北松山机场、台中清泉岗机场起飞航班全天正常飞行[173],而台湾桃园国际机场则在下午4时前航班正常[174]。到了下午,交通部部长林佳龙邀集劳资协商[175],但机师工会倾向不参与[176]

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多次谈判

劳资双方在2月9日,即罢工第二日进行首轮谈判,但仅达成逾12小时航班派遣4名机师的共识,工会另提出“飞航执勤时间”逾8小时航班,应派3名机师的诉求则未获共识。由于六小时谈判在晚上9时许宣告破局,机师决定继续罢工[177]

2月11日,劳资双方进行第二次谈判,但经过4小时协商,双方在疲劳航班上仍然有分歧。工会宣布谈判再度破裂,仍然罢工[178]

2月13日,劳资双方在凌晨一时进行第三度谈判,亦是中华民国首次“红眼谈判(即通宵谈判)”[179],工会指选择在深夜通宵进行是为了让资方感受“疲劳航班”[180]。工会要求谈判需要为时至少8小时,资方表达强烈不满,但最后在交通部要求下同意[181]。谈判期间,资方的法务经理亦突然身体不适,需要离场[182]。谈判经历11小时后,在接近中午时分宣布马拉松谈判结束,翌日再续。谈判终于达成首项共识,华航让步并同意五条航线加派机师飞行[183]。据知部分机师亦已经感到满意,决定复工。

2019年2月13日劳资双方达成机师工会提出第一点关于飞安诉求之争议共识,其余与飞安无关之事项则僵持不下,机师工会持续进行罢工。

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各界反应

工会

  • 桃园市空服员职业工会:声援机师工会,认为中华航空资方已无诚信[11],并要求撤换中华航空董事长何煖轩[184]
  • 中华航空企业工会:呼吁旅客要善待地勤人员,并要求中华航空高层负责[185]
  • 台北市医师职业工会:声援机师工会罢工[186],并批评专业被作贱[187]
  • 高雄市产业总工会台南市产业总工会:机师不过劳,旅客才会平安,希望大众可以谅解。[188]
  • 全国火车驾驶产业工会:批评中华航空刺激及污蔑机师工会,才是罢工的起因。另外还有台湾高铁工会等亦声援机师罢工[189]

政府

政党及立委

  • 民主进步党籍立法委员叶宜津:罢工是工会的“权利”,呼吁经营阶层要保证旅客权益。[193]
  • 民主进步党籍立法委员林淑芬:何煖轩从贺陈旦部长时代就无法沟通,最该被开除的就是他。[194]
  • 民进党秘书长罗文嘉:于脸书贴出各国飞行人力调度资讯的表格,质疑华航对疲劳飞行标准较为落后,并指出政府对此事件的处理,将影响各界怎么看待民进党与执政团队。[195]
  • 时代力量党籍立法委员洪慈庸:希望华航董事长何煖轩尽速拿出诚意对话,站在人民立场解决问题。[196]
  • 中国国民党籍立法委员陈宜民:批评何煖轩上任2年半打压劳工。[197]

其他

  • 苹果日报民意调查,共有3574人参与投票,其中有62.26%民众认为发起罢工的桃园市机师工会应负起责任,28.68%民众则认为华航董事长何煖轩要负起责任。除此之外,有3.61%民众认为总统蔡英文应对华航罢工事件负起责任,2.74%认为责任应归咎于交通部长林佳龙、0.56%认为是行政院长苏贞昌应对此负责。[198]
  • 中国文化大学法律系教授邱骏彦表示,台湾劳资关系必须从根本矫正,劳动条件不能只依劳基法。他指出,航罢工的原因是大部分人以为劳动条件依只要照劳动基准法即可,但其实劳基法只是最低标准。他建议劳动部应多跟企业界宣导,劳动条件要优于劳基法,才不会把可调整的劳动条件逼到死角。[199]
  • 风传媒副总编辑吕绍炜:华航管理阶层应为罢工负最大的责任,因为华航机师工会早在2018年8月即取得罢工权,但华航管理阶级不仅未于春节前化解罢工阴霾,更未在可预料的罢工几率增加后,事前做好因应措施与损害控制。[200]
  • 音乐人许常德:批评“明知道有可能罢工,但华航却没有任何补救安排或事先告知可能会取消的动作(比如安排转到别的航空公司或优惠退款),真是把他们家的内斗的下场丢给乘客去收拾。”他认为华航倒了最好,因为董事长龟缩,以为派个人出来说明就了事了。[201]
  • 作家周伟航:批判苏贞昌内阁表现“拖线”,官员放任华航资方乱搞,让整体谈判恶化到罢工。政府不仅太慢介入罢工事件,还传出控制不了官派董事长的丑闻,重创苏内阁形象。[202][203]
  • 台北市航空运输商业同业公会:呼吁修法或立专法。[204]
  • 妇女新知基金会:批评资方回应相同。[205]

影响

交通影响

更多信息 取消, 延迟 ...

资料来源:机师工会罢工最新消息

政策影响

2018年8月30日,民航局借着首邀机师工会参加飞航资料应用会议,以讨论罢工的问题[215]

相关条目

参考资料

外部链接

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