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2019年南非大选
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2019年南非大选（南非语：Suid-Afrikaanse algemene verkiesing van 2019，英语：2019 South African general election）在2019年5月8日举行[1][2]，以便在每个省选举新的国民议会及省级立法机构。这是自1994年种族隔离制度结束以来，南非举行的第六次大选。这次大选会决定谁将成为下一任南非总统。
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现任总统西里尔·拉马福萨是南非第12任国家元首，他在选举中领导执政的非洲人国民大会试图保留多数党身份并担任总统一职；他的前任雅各布·祖玛于2018年2月14日辞职，由于《南非宪法》限制总统最多可获两个五年任期，因此祖玛已经没有资格获得第三个任期。
执政的非洲人国民大会虽然赢得国民议会选举，但得票率减少至57.50%，低于2014年大选的62.15%。这亦是非国大在1994年种族隔离结束后以来大选的最低得票率。官方反对党民主联盟从22.23%下降至20.77%，而反资本主义的经济自由战士则从6.35%大幅增长至10.79%。至于代表阿非利卡人利益的白人右翼民粹主义政党自由阵线加的得票率从0.9%增长至2.38%，是自1994年以来的最高得票率。
在9个省立法机构中，非国大赢得其中8个。经济自由战士在林波波省和西北省保留其官方反对党的地位，同时亦在普马兰加省击败民主联盟成为第二大党。而民主联盟则在非国大赢得的其中五个省里成为第二大党。在夸祖鲁-纳塔尔省，因卡塔自由党自2014年以来首次击败民主联盟成为第二大党，而在全国范围内的得票率则增长至3.38%。至于在非国大唯一没有赢得的省份——西开普省里，民主联盟得票率从59.38%下降至55.45%。
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选举制度
南非政府采行议会制；国民议会由400名议员组成，采用封闭式名单比例代表制选出。当中200个议席从全国的名单比例代表制中选出；而另外200个议席则从九个省的名单比例代表制中选出[3]。南非总统在大选后由国民议会选举产生[4]。
省立法机构的规模从30名到80名议员不等，亦通过比例代表制选举，并以封闭名单选出。各省的省长将由各自的省立法机构选举产生[3]。
全国省务会由90名议员组成，其中10名由各省立法机构选举产生。全国省务会的议员将由省立法机构根据立法机关的政党组成比例而选出[3]。
选举日期
国民议会的任期为5年。上次大选于2014年5月7日举行[5]，因此国民议会的任期于2019年5月6日结束，但国民议会仍有资格在其解散或任期届满之前运作，直到在下一届国民议会投票的第一天之前。
当国民议会任期届满时（或如果解散[6]），总统必须致电并确定选举日期，选举日期必须在国民议会解散或任期届满之日起90天内举行[7]。因此，如果国民议会在2019年5月6日之前没有解散，选举必须在2019年8月4日或之前举行。可以在国民议会任期届满之前或之后发布呼吁和宣布确定选举日期[7]。
2019年2月7日，总统西里尔·拉马福萨向议会提交年度国情咨文时，他宣布将于2019年5月8日（星期三）举行全国和省级选举[8]。2月26日，这选举日期于官方公告中得到证实，同时也完成了选民名单[9]。
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选民登记
在2018年3月10日至11日[10]和2019年1月26日至27日[11]的周末，所有投票站都开放给新选民登记，并为那些搬迁居住地的人重新登记他们所在的新选区。所有南非政党都开展了选民登记运动。政治家特别敦促年轻人登记投票[12]。在2019年1月登记之后，委员会宣布上周末有超过70万新选民登记。这使新选民的总数超过110万，使得选民名单上的选民总数达到26,727,921人[13]。
为所有居住在国外的南非人的选民登记在2019年2月1日至4日举行。在办公时间内，到所有南非120个驻外机构都可以进行登记[14]。2019年3月14日，独立选举委员会确认，有30,532名南非国外选民申请参加选举，其中29,334份申请获得批准[15]。
参选政党
2019年3月20日，南非选举委员会（独立选举委员会）宣布已有48个政党登记参加全国议会选举。当中19个政党曾参加2014年全国大选。在省立法选举中，登记候选人的总人数为：
- 东开普省 - 26
- 自由邦省 - 28
- 豪登省 - 36
- 夸祖鲁-纳塔尔省 - 31
- 林波波省 - 34
- 普马兰加省 - 28
- 北开普省 - 21
- 西北省 - 29
- 西开普省 - 34
2019年3月20日，候选人在豪登省米德兰的加拉格尔会议中心签署《选举行为守则》。在签字仪式上举行抽籖，非洲安全大会赢得列在选票顶部的权利[16][17]。
自1994年以来，执政的非洲人国民大会在国民议会中占多数席位，在1999年和2004年大选后以多数席位继续执政，但席位在2009年和2014年大选后略有下降。非国大由拉马福萨领导，他以微弱优势击败对手恩科萨扎娜·德拉米尼-祖玛成为非国大主席，任期五年。戴维·马比萨当选为非国大副主席，接替担任非国大主席职务的拉马福萨[18][19][20]。
国民议会议长巴莱卡·姆贝特、普马兰加省前省长马修斯·菲萨、非国大财长兹维里·麦凯赫兹和人类住区部长林迪威·西苏卢都是非国大主席的候选人，但后来都退出[21]。
2018年2月14日，祖玛辞去南非总统职务，时任副总统的拉马福萨接替他担任代总统，并接替祖玛剩余的任期。2018年2月15日，拉马福萨当选总统。因此，拉马福萨将担任总统一职。
在2016年市政选举中，非国大失去许多自治市和支持，其中包括纳尔逊·曼德拉湾市、茨瓦内市和约翰内斯堡市等议会的市长和多数席位。非国大必须组成联盟，以保持对埃库尔胡莱尼市和其他许多自治市的控制。他们通过不信任投票，在许多自治市获得控制权。尽管非国大在纳尔逊·曼德拉湾罢免了民主联盟市长阿瑟尔·特罗利普，但该自治市现任市长来自联合民主运动[22]。
当戴维·马比萨辞去普马兰加省省长职务，转而担任南非副总统与合作治理和传统事务的执行委员会成员时，里菲利·姆特温尼被任命为普马兰加省省长，并于2018年3月20日正式宣誓就职。在2018年12月的第54届选举会议上，自由邦省省长亚斯·马格甚勒当选为非国大秘书长。2018年3月，他卸任自由邦省省长，由人类住区的执行委员会成员西西·恩托贝拉继任[23][24]。
2018年4月，西北省开始发起暴力抗议活动，要求萨普拉·马赫马佩罗辞职。他于2018年5月辞职，非国大指定乔布·莫戈罗教授来接替他[25]。
2019年1月12日，该党在德班的摩西·马布海达体育场举行的建党107周年庆祝活动上发表选举宣言[26]。
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数千名支持者出席该党的西开普省宣言发表会。
在该党的西开普省宣言发表会上，姆穆西·迈马内向支持者致辞。
海伦·齐勒领导官方反对党民主联盟。2015年4月12日，她宣布将不会寻求连任。反对党领袖姆穆西·迈马内和联邦主席威尔莫特·詹姆斯被视为重要的领跑者。
在伊丽莎白港举行的2015年联邦大会上，迈马内当选为领导人，接替即将卸任的领导人海伦·齐勒。他击败了威尔莫特·詹姆斯，赢得了接近90%的选票。他得到著名商人和后来的约翰内斯堡市长赫尔曼·马沙巴支持。迈马内成为第一位领导民主联盟的黑人，也是迄今为止最年轻的领导人[27][28][29]。
在2016年的市政选举中，该党在姆穆西·迈马内的领导下首次对市政选举提出质疑。该党获得对南非各重要自治市的支持和控制，同时控制了西开普省议会的多数席位。此外，该党从非国大获得了三个大都会自治市——茨瓦内、约翰内斯堡和纳尔逊·曼德拉湾。该党确实在开普敦增加了多数席位。在对执政民主联盟政府进行不信任投票之后，他们在2018年8月失去对纳尔逊·曼德拉湾自治市的控制权。
2018年4月7日至8日，民主联盟在比勒陀利亚举行联邦大会[30]。无人反对姆穆西·迈马内竞逐第二个任期[31]。
该党也有相当多的争议。2015年10月，民主联盟影子部长黛安·克勒·巴纳德发表了一项有争议的声明，称赞种族隔离时期的国家总统彼得·威廉·波塔。巴纳德面临民主联盟内部的纪律处分，她后来道歉并被解除影子部长职权。2017年9月，巴纳德成为影子副部长。在2017年3月，海伦·齐勒发出了有争议的推文，认为南非殖民遗产的一些元素为国家做出积极的贡献。齐勒后来为争议而产生的民愤道歉，但她依然为西开普省省长[32][33]。
经过数月的内斗和法律挑战，开普敦市长帕特里夏·德·里尔在与姆穆西·迈马内的新闻发布会上宣布，她将于2018年10月31日辞去开普敦市长职务。候选人包括民主联盟领导人姆穆西·迈马内、前开普敦市长丹·普拉托、豪登省立法机构成员海因里希·沃利克、开普敦副市长伊恩·尼尔森和西开普省议会议长沙尔纳·费尔南德斯。随后丹·普拉托被选中。此后，帕特里夏·德·里尔在2018年12月成立了一个新政党GOOD。
2018年9月24日，该党在约翰内斯堡的玛丽·菲茨杰拉德广场推出“一个人人享有的南非”活动[34]。
该党在不同省份的省长候选人如下[35]：
- 东开普省 – 恩加巴·班加[36]
- 自由邦省 – 帕特里夏·科帕内[37]
- 豪登省 – 索利·姆利曼加[38]
- 夸祖鲁-纳塔尔省 – 扎瓦基内·姆恩克瓦戈[39]
- 林波波省 – 杰克斯·斯马勒[40]
- 普马兰加省 – 简·西索勒
- 西北省 – 乔·麦格鲁瓦[41]
- 北开普省 – 安德鲁·劳[42]
- 西开普省 – 阿伦·温德[43]
2019年1月，民主联盟在约翰内斯堡中心商业区竖立了一个有争议的广告牌，上面写着“非国大正在杀死我们”。该广告牌旨在纪念因犯罪、生命医疗埃斯蒂梅尼丑闻、马里卡谋杀事件以及儿童堕入旱厕而丧生的所有南非人。后来，该广告牌被非国大支持者破坏[44]。
在2019年1月中旬，茨瓦内市长索利·姆利曼加宣布他将辞去市长职务，以便他专注于竞选豪登省省长一职[45]。该党提名史蒂文斯·莫克加拉帕接替他。他于2019年2月12日当选。
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经济自由战士是非国大的分裂政党，由脱离非国大青联的前主席朱利叶斯·马勒马于2013年7月创立，在其极左翼经济纲领中采取强而有力的反非国大立场，如主张没有补偿的土地征用以及将矿山与南非储备银行国有化[47]。
该党在2014年首次参加大选，并获得部分南非人的支持，在国民议会中共有25个席位[48]。
在2016年的市政选举中，该党的支持度进一步增加，全国得票率从6%增至8%。该党联同民主联盟以及其他许多较小的反对党一起投票罢免非国大领导的地方政府，并成立以民主联盟为首的地方政府[49]。
- 因卡塔自由党由曼戈苏图·布特莱齐领导。自2004年以来，由于党内纠纷，其支持度有所减少。在2016年市政选举中，该党在大本营夸祖鲁-纳塔尔省获得自治市和支持。这次是布特莱齐最后一次作为党主席的选举，他在2019年1月20日宣布不会再次寻求连任。2019年3月10日，该党发表选举宣言[51][52][53]。
- 国民自由党由不满因卡塔自由党的党员于2011年成立。该党在2014年大选获得因卡塔自由党的部分选票，但在2016年市政选举中失去支持[54]。
- 联合民主运动由班图·霍罗米萨领导。自1999年大选以来，该党的支持度大幅减少。2018年8月，纳尔逊·曼德拉湾市通过不信任投票，民主联盟党籍市长阿托尔·特罗利普被赶下台。非国大联同联合民主运动以及小型政党一起投票选出蒙加梅尼·博巴尼为新市长，他是纳尔逊·曼德拉湾市第一个来自联合民主运动的市长[55]。2019年2月16日，该党发表选举宣言[56]。
- 自由阵线加是由彼得·格罗内瓦尔德领导的保守主义及分离主义政党，于1994年成立。自1994年以来，该党的支持率有所下降，但自2004年大选以来，该党在国民议会中一直维持着四个席位，占有一席之地。根据该党的宣言：“自由阵线加不可撤销地致力于实现社区，特别是阿非利卡人国际公认的自决权、领土或其他权利；维护、保护和促进他们的权利与利益，以及促进其他任何受南非共同语言和文化遗产所约束的社区的自决权利。[57]”2019年3月2日，该党发表选举宣言[58]。
- 人民大会是非国大的分裂政党，由非国大前自由邦省省长兼国防部长莫司奥·莱科塔领导。在2014年大选，该党的支持度大幅减少，导致该党失去大部分议席，仅在议会和九个省立法机构中保有四个席位。在2016年市政选举后，该党联同民主联盟成立了多个联合政府。根据该党的宣言：“我们对南非的愿景是建立一个民主、包容和繁荣的国家，促进种族和谐、社会凝聚力、团结、多样性、自由和性别平等的统一。人民大会设想一个充满关爱的社会，在这个社会中，共同的民族身份和自豪感将深深植根于南非人之中。”2019年3月9日，该党发表选举宣言[59]。
- 非洲基督教民主党由肯尼斯·梅罗领导。自2009年大选以来，该党的支持率一直在下降。在2014年大选后，该党赢得三个席位，成为国民议会第九大党。该党致力保留其在西开普省议会的唯一席位。在2016年市政选举中，该党的支持度进一步减少。2019年2月16日，该党发表选举宣言[60]。
- 非洲独立大会的支持主要来自东开普省。该党由曼德拉·加洛领导。在2016年市政选举中，该党在南非共赢得55个委员会席位[61]。
- 让我们建设南非由曼菲拉·兰弗尔领导，直到2014年大选后退出政坛[61]。
- 阿扎尼亚泛非主义者大会在国民议会中只占一席。该党由姆兹威内尼·恩伊霍索领导，他于2018年12月当选为领导人[62]。
- 非洲人民会议由但巴·戈迪于2007年9月4日通过换党制度成立。该党在国民议会中只占一席。2019年2月23日，该党发表选举宣言。
- 国民阵线是2013年底组建的一个政党。该党在国民议会没有代表。该党促进分裂和阿非利卡人的自决。国民阵线在南非的英裔白人和阿非利卡人之间并没有区别。2019年3月12日，该党通过Facebook确认其登记参加全国大选。
- 团结一致是由加尼埃夫·赫恩德里克斯领导的伊斯兰政党。在最近的2016年市政选举中，该党在地方政府赢得9席[63][64]。
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- 黑人优先，土地优先是一个备受争议的极左翼黑人民族主义政党。该党由创始人——被经济自由战士驱逐的前党员安迪尔·姆恩格西塔马领导。姆恩格西塔马于2015年4月被经济自由战士开除，随后失去国民议会议员的资格。2015年10月，他与其他对经济自由战士心存不满的党员一起创立了该党。该党的领导人及其成员提出种族敏感言论，鼓吹及煽动杀死南非白人，因而受到批评和谴责[65]。
- 非洲民主变革是由对非国大心存不满的前党员马克西·库扎于2017年12月成立。2018年4月，她宣布将退出政坛。随后，库扎加入撤销税务滥用组织，担任地方政府战略部门的执行主任[66][67][68]。
- GOOD是由开普敦前市长及民主联盟前议员帕特里夏·德·里尔于2018年12月成立的政党。该党已在南非选举委员会登记，并将在2019年的全国和省级选举中进行竞选[69][70]。2019年2月5日，该党发表选举宣言。
- 2018年12月13日，南非广播公司前首席运营官赫拉迪·莫特森加入南非政局，并成立了一个名为非洲内容运动的新政治团体，该团体将参加2019年大选。
- 非洲转型运动是一个于2018年10月成立的政党。该党由武优尔威图·兹恩古拉领导。东开普省的民主联盟前省长费尼斯瓦·姆文耶是该党在东开普省的省长。该党正计划如果当选，将恢复死刑以及废除公立学校的低合格分数[71][72]。
- 南非资本主义党是一个于2018年3月17日成立的政党。其由十个人组成，他们称自己为“积极的颠覆者”，相信创新思维可以为南非找到许多问题的解决方案。该党由十位创始人创立：卡恩坦·皮莱、罗马·卡巴纳克、内奥·古亚弘、吉迪恩·朱伯特、乌那迪·夸扎、邓肯·迈克劳德、肖恩迪勒·瓦巴扎、路易斯·内尔、卡特勒戈·马布瑟拉以及杜莫·腾加。该党以一头紫牛作为其标志[73]。
- 社会主义革命工人党于2019年3月成立，其源于南非全国金属工人联合会工会[74]。
- 非洲安全大会于2017年由保安人员成立，旨在为私营安保行业的成员争取更大的权利。此前，党主席迪波霍·莫特诺恩曾呼吁保安人员作为直接受雇于国家政府，因此必须与南非警察局合作[75]。
- 非洲文艺复兴团结由夸祖鲁-纳塔尔省的亚马赫尔比国王布莱斯·姆蒂姆克胡尔于2018年成立。该党的领导人均为传统酋长[76]。
- 非洲公约由科恩维·巴罗依于2018年3月成立。该党正以保守的宗教原则来参选。此外，该党还在争取恢复死刑[77]。
- 非洲社会民主联盟由非国大的布隆方丹前市长帕皮埃·莫科纳领导。在2012年，他的盗窃和洗钱罪名被裁定不成立，获无罪释放[78]。
- 全民转型联盟由计程车协会于2018年发起，重点是改革南非的运输系统。该党希望政府对计程车行业提供补贴。2019年3月23日，该党发表选举宣言[79][80]。
- 基督教政治运动是由布赖恩·马拉蒂领导，以东开普省为大本营的基督教政党。该党于2014年成立，但在2018年才向南非选举委员会注册[81]。
- 南非同胞于2018年成立。该党的主席为切斯林·菲利克斯。该党旨在代表心存不满的有色人。2019年3月30日，该党发表选举宣言[82][83]。
- 民主自由大会由少数民族阵线前议员帕特里克·皮莱于2016年成立。2016年，该党赢得德班市议会一个席位。该党反对没有补偿的土地征用、肯定性行动和种族配额[84]。
- 经济解放论坛于2013年成立，但直到2017年才作为政党正式启动。该党的主席为BJ Langa[85][86]。
- 服务提供论坛由党主席姆巴哈内·圭卡纳于2015年成立。该党对2016年市政选举提出质疑，并与非国大达成结盟协议。2019年3月25日，该党发表选举宣言[87][88]。
- 土地党由格科巴尼·恩德佐加纳领导。在2018年赫尔马努斯兹威里尼的土地出入和住房抗议活动中，该党势力得以扩大。2019年3月21日，该党发表选举宣言[89][90]。
- 全国人民阵线是由国民自由党前全国副主席布赫基·古姆比于2018年成立[91]。
- 团结非洲人力量于2016年11月在克龙斯塔德成立，由人民大会前党员朱利叶斯·恩西古瓦尼担任该党主席[92]。
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议题
由于国家电力垄断企业埃斯康姆的问题，民主联盟在开普敦的一张海报上写着“保持亮灯”，反映能源危机严重影响南非。
政府与国有企业的贪污是三大政党的重要选举议题之一[93][94]。非国大承诺会在政府及其政党内部打击贪污[93][94]，同时亦有争议地声称已建立索恩多调查委员会捕获贪污[95]。
民主联盟希望对任何涉及贪污行为的人实施15年的标准监禁，并在国家检察机关设立新的反腐部门，调查参与不当行为的政治人员和政府官员。而经济自由战士则提议修改宪法，使国家检察机关对议会而不是国民政府负责[96]。
土地改革也是三大政党的重要选举议题。非国大承诺通过征收加速土地再分配，不会对粮食安全产生负面影响。在民主联盟发起加强产权运动的同时，经济自由战士亦发起关于国家对所有土地所有权及取消租金的运动[93][94]。自由阵线加、人民大会以及许多党派均强烈反对没有补偿的土地征用。此后，人民大会与阿非利论坛组成反对有争议政策的伙伴关系[97][98]。
非国大宣布将促进经济增长并减少失业，成为选举期间各政党的主要选举议题[99]。非国大特别关注青年失业问题[100]，承诺每年创造275,000个新工作岗位，为期五年，并吸引1.2万亿兰特的投资[94]。其他政党也关注创造就业机会，民主联盟承诺进行经济改革，以鼓励增长和促进小企业发展。民主联盟联邦领导人姆穆西·迈马内一直倡导每个家庭都有工作，而经济自由战士则承诺设立经济特区吸引外国投资[93][101]。
一些政党为了犯罪问题及如何处理此问题而参选。非国大承诺通过更好的培训以及招募更多军官来加强警察部队，并同时着重处理基于性别的暴力问题[102]。民主联盟主张建立和加强地方级警察部队，有别于现任政府着眼在国家级的南非警察局的政策[103]。经济自由战士提出以更严厉的判决来应对违法者，并建议大幅扩大警察的力量[104]。
民主联盟针对执政非国大所提出的选举议题之一是国家电力公司埃斯康姆长期管理不善和腐败问题持续而造成的停电问题。姆穆西·迈马内和民主联盟西开普省省长候选人艾伦·温德为其参选的西开普省争取从独立电力生产商获得电力供应。非国大主席西里尔·拉马福萨表示，南非将克服电力危机[108][109][110]。
事件
在大选前的2019年3月25日，德班爆发针对非洲移民的排外骚乱[111][112]，造成三人死亡以及外国人开的商店被劫[113][114]。在非国大发表选举宣言前两个月，总统拉马福萨呼吁致力镇压参与犯罪活动的无证外国人的演讲被认为是煽动排外情绪[112]。骚乱和排外情绪受到政党以及政府的批评[111][113]。
在2019年4月初，亚历山德拉[115]和茨瓦内发生一系列抗议服务提供的活动[116]。抗议活动得到南非工会联合会支持，工会呼吁该省的其他地区加入抗议活动[117]。2019年4月11日，抗议活动蔓延至南非其他地区的主要城市[118]。民主联盟[119]和经济自由战士指责非国大煽动亚历山德拉抗议活动来作为5月选举前的策略[120]，而非国大则指责民主联盟未能有效向抗议的社区提供服务[121]。民主联盟反驳指出，两年前非国大在这些地区的管治才是亚历山德拉服务质量低下的根本原因[122]。
投票
超过29,300名南非人登记并参加了2019年4月27日在120个海外投票站举行的全国选举海外投票阶段。海外选票将与2019年5月8日的国内选票一起计算[123][124]。
选举的本地特别投票阶段于2019年5月6日至7日举行，包括身体虚弱、残疾或怀孕或在投票日无法在投票站投票的南非人[125]。特别投票的登记时间为2019年4月4日至18日[126]。超过770,000名选民登记了特别投票[127]。名誉大主教德斯蒙德·图图和他的妻子利亚于5月6日参与了特别投票[128][129]。
民意调查
选举结果
| 230 | 84 | 44 | 14 | 28 |
| 非洲人国民大会 | 民主联盟 | 经济自由战士 | 因卡塔自由党 | 其他政党 |
其他政党
两个或以上政党平手
非洲人国民大会 > 50%
非洲人国民大会领先，但 < 50%
民主联盟 > 50 %
民主联盟领先，但 < 50%
因卡塔自由党 > 50%
因卡塔自由党领先，但 < 50%
南非独立公民组织领先，但 < 50%
在2019年5月8日大选之后，新的省立法机构于同月22日举行会议，并选出全国省务会代表。下表列出当选的代表：
非洲人国民大会
民主联盟
经济自由战士
联合民主运动
非洲转型运动
自由阵线加
非洲人国民大会
民主联盟
经济自由战士
自由阵线加
非洲人国民大会
民主联盟
经济自由战士
自由阵线加
因卡塔自由党
非洲基督教民主党
非洲人国民大会
因卡塔自由党
民主联盟
经济自由战士
国民自由党
少数民族阵线
非洲转型运动
非洲基督教民主党
非洲人国民大会
经济自由战士
民主联盟
自由阵线加
非洲人国民大会
经济自由战士
民主联盟
自由阵线加
非洲人国民大会
民主联盟
经济自由战士
自由阵线加
非洲人国民大会
经济自由战士
民主联盟
自由阵线加
民主联盟
非洲人国民大会
经济自由战士
非洲基督教民主党
团结一致
GOOD
自由阵线加
注释
参考文献
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