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2020年大韩民国国会选举

第21屆大韓民國國會議員選舉・對文在寅政府的第二次信任投票 来自维基百科，自由的百科全书

2020年大韩民国国会选举
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大韩民国第21届国会议员选举（朝鲜语：대한민국 제21대 국회의원 선거／大韓民國 第21代 國會議員 選擧 daehanminguk jae21dea gukhoeuiwon seongeo */?）于2020年4月15日举行。

事实速览 韩国国会应选300个议席 获得过半多数需151席, 投票率 ...

本次选举为2019冠状病毒病疫情扩散至全球后，大韩民国首个举行的全国性选举，亦是总统文在寅的第二次期中考。[1]结果，是次选举的投票率高达66.2%，创下韩国自1992年以来最高的纪录。[2][3]而选举结果为执政党共同民主党及卫星党共同市民党取得单独过半的绝对优势，是自1987年韩国民主化后，首次有政党取得国会五分之三席次[4]。

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简介

将于2020年4月15日举行的第21届大韩民国国会议员选举，选举执行及开票由中央选举管理委员会负责。

在2002年4月16日以前（包括当日）出生满18岁的大韩民国国民拥有选举权。[5]

由于2017年上台的文在寅总统到2020年选举时已经执政3年，文在寅政府的成果与失误可能会影响选举结果。

选举制度

是次选举选出300名国会议员，当中253席为地域选区议员，47席为政党比例代表议员。地域选区议员按照二级行政区划分的选区选出，13.9万至27.8万人为一选区。

至于比例代表议员，2019年12月27日选举制度改革法案获得通过。新制度下，47席比例代表席位中，30席通过联立制选出，17席通过并立制选出。

自由韩国党反对这一改变，并宣布将成立专攻比例议席的卫星政党应对[6]。2020年2月5日，自由韩国党的卫星党未来韩国党成立。3月8日，共同民主党的卫星党共同市民党成立。

本次选举采用的准联立制的席次计算方式为：〔（总席次−无党席次−地域区不足5席小党席次）×欲计算之政党得票率−该党区域席次〕×联立率50% = 该党可分配的准联立制席次

  • 该计算方式的意义为联立制的补偿席次为一般联立制席次的一半。例如：某党原本可透过比例代表获得补偿席次10席，则减半为5席。
  • 若某政党计算后之应得总席次−区域席次<0，则联立席次为0（和一般联立制规则相同）。
  • 若各党联立席次相加>30，则将应选联立席次依比例缩减至30席。
  • 若各党联立席次相加<30，则将剩余席次以并立制方式计算分配。

按照以上规则，最终将30席全部分配完毕，并避免了德国联立制的缺失：超额席次。

由于规则过于复杂、选制制定在国会未达成普遍共识等诸多原因，“准联立制”的选举办法暂定只施行一次[7]。最终由于两大党均成立卫星政党导致该制度形同虚设。

另外同时通过的新制度还有下修公民投票年龄，从19岁下修到18岁。

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选区重划

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政党演变

以下列举大韩民国第20届国会院内政党演变。虚线为脱党、分裂，实线为继承者，点线为主体政党与卫星政党关系。

正义党
2013.7		新政治民主联合
2014.3		新世界党
2012.2
共同民主党
2015.12		国民之党
2016.2
新民众政党
2017.9		正党
2017.1		自由韩国党
2017.2		新国家党
2017.4
民众党
2017.10		民主和平党
2018.2		正未来党
2018.2		大韩爱国党
2017.8
代案新党
2019.8		我们共和党
2019.6
向未来前进4.0
2020.1		新保守党
2020.1		基督自由
统一党
2020.3		自由共和党
2020.3
民众党正义党共同市民党
2020.3		共同民主党开放民主党
2020.3		民生党
2020.2		国民之党
2020.2		未来统合党
2020.2		未来韩国党
2020.2		韩国经济党
2020.3		我们共和党
2020.3		亲朴新党
2020.2

参与政党

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候选人

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民调

主条目：2020年大韩民国国会选举民意调查

出口民调

MBC、KBS、SBS三大电视台均在开票节目发表出口民调，三间电视台皆预测执政共同民主党与共同市民党能取得单独过半数的议席。结果，共同民主党与共同市民党获得超出三间电视台预测上限的180席，而保守派未来统合党和未来韩国党只获得103席，低于三间电视台预测的下限。至于其余政党，电视台皆大致准确预测其席次。

由于受到疫情影响，隔离的选民被安排在投票结束的18时之后才开始投票，调查预测单位因此决定延后15分钟公布出口民调，以避免对该族群的投票意向造成影响。

总席次预测

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选举结果

由于在抗击2019冠状病毒病韩国疫情中文在寅政府表现稳健，在民调中始终保持领先的共同民主党仅在地区选举中就获得163个席位，单独过半；共同市民党获得了17个席位，两个政党的综合议席高达180个。这是自第六共和国以来自由派政党获得的议席最多的一次。共同民主党也创下了包括2016年国会选举、2017年总统选举、2018年地方选举及本次国会选举在内全国性选举四连胜的记录；未来统合党在地区选举中仅获84个席位，而卫星政党未来韩国党虽在比例代表选举中得票率排在首位，获得19席，但两个政党的综合议席只达到103个，创保守派政党史上最少记录；由于没能确保可以阻止《国会先进化法》迅速提交的120席，未来统合党将无法起到阻挠执政党提交法案的作用；第20届国会第3大党民生党在地区选举中颗粒无收，郑东泳、朴智元等党内大佬全部败选；而比例代表得票率也仅为2.7％，未达到3％的门槛，因而沦为院外政党，象征着湖南地方主义的没落；正义党的比例代表得票率有所上涨，但是由于共同民主党和未来统合党均成立应对选制改革的比例用卫星政党，使其仅获5个比例代表席次，而区域选举仅有党代表沈相奵成功连任，最终收获6席，与上届持平；安哲秀成立的新国民之党与标榜亲文的开放民主党均只参加比例代表选举，且均获得3席。

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投票率

此次国会选举韩国全国选民人数共4399万4247人，在选举中投票的国民有2912万1467人，投票率66.2%。[8]而地域选区的有效票数为2874万1318人。

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综合结果

6 180 3 5 3 103
正义党 共同民主党+共同市民党 开放民主党 无党籍 国民之党 未来统合党+未来韩国党
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地域选区

首都圈部分，民主党在上届的基础上再净增20席，统合党仅在保守派大本营江南区乙、松坡区乙、龙山区抢回上届丢失的议席，但仍不足以扭转民主党在首都圈一面倒的态势；忠清圈部分，民主党横扫大田市、世宗市，议席全面成长，统合党在忠南、忠北勉强维持住基本盘；湖南圈部分，上届旧国民之党在此大放异彩，但本届议席几乎全部重回民主党掌控，旧国民之党的后继政党民生党全军覆没；岭南圈部分，保守派在此成功集结，获得绝大多数议席，民主党在该地表现退步，不复上届的好表现；江原道部分，民主党虽有成长，但保守派仍占优势；济州特别自治道部分，民主党已连续五届横扫全部议席。

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比例代表

Thumb
未来韩国党
Thumb
共同市民党

比例代表设有3%的门槛，因此民生党等30个政党无法获得比例代表议席，仅通过的5个政党可分得议席，将30个政党所得票数（总和超过10%）剔除后，重整得票率用以分配议席。由于本次选举采并立制、准联立制并行，因此席次分别计算，又因为两大政党纷纷成立卫星政党，使准联立制形同虚设，计算方式与并立制无实际差别。计算方式采用最大余额法。举例而言，并立制17席直接乘以重整得票率即可获得原始议席与余数，在分配完原始议席后仍有剩余2席，依最大余数按顺序分配给正义党、未来统合党；联立制30席在各政党按原始公式计算后，总共应当选147席，明显大于应选30席，又本次选制不允许超额席次，故直接按比例缩减，以30席乘以重整得票率，仍剩余2席，依最大余额法，分配给开放民主党、未来韩国党。以结果论而言，未来韩国党得益于分开计算并立制与准联立制，使其获得超越原制度应得的18席，来到19席；而共同市民党则失去依最大余额再多分配1席达到18席的机会，仅17席止步，形成两党得票率仅差0.54%，但比例议席差距2席的情形；但是相较于共同民主党在区域议席的巨大优势，因比例代表制度缺失的损失小到可以忽略。与上届比较，整体选情呈现各党瓜分上届旧国民之党比例代表席次的情形，未来韩国党增2席，共同市民党增4席，正义党增1席，新国民之党增3席，开放民主党增3席。

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正义党选前已对卫星政党的作法提出违宪诉讼，若最终宪法裁判所宣判违宪，国会版图又可能会出现一次小幅更动。[9]准联立制按此计算方式，未来韩国党14席，共同市民党不再分配席次，正义党16席，国民之党11席，开放民主党9席，总数仍高于应选30席，按比例缩减为8.4席、0席、9.6席、6.6席、5.4席，以最大余额法调整为8席、0席、10席、7席、5席。再加上并立制7席、6席、2席、1席、1席，最终比例代表制整体结果可能为未来韩国党15席，共同市民党6席，正义党12席，国民之党8席，开放民主党6席。再计入地域选区，共同民主党为169，未来统合党99席，正义党13席，国民之党8席，开放民主党6席，无党籍5席。

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当选者名单

主条目：第21届大韩民国国会议员名单

地域选区

 共同民主党   未来统合党   正义党   无党籍 

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补选

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比例代表

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递补当选
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选举反响

共同民主党及共同市民党

共同民主党连同共同市民党在此次选举的表现被视为第六共和国体制以来前所未有的压倒性胜利，亦是选举中唯一的胜利者，至于单单凭地域选区议席就能获得过半数的政党纪录也是1967年国会选举以来首次出现。是次大胜令该党能确保国会议长为本党人士担任，对于需要国会同意的任命也可以由共同民主党单独通过。除修宪案外，所有法案都可以完全不受阻挠地单独通过，这情况预计将成为文在寅政府后期经营国政的动力。[10]

然则，共同民主党对大胜保持极谨慎的态度应对。由于韩国在选举当时的2019冠状病毒病疫情依然未完结，加上选举翌日为世越号沉没事故六周年，因此该党在大胜结果出炉后亦未有显露兴奋的神情。[11]而参考远因，开放国民党在2004年国会选举获得过半后迅速于四年后溃败的经验，共同民主党领导层多呼吁党员需要借鉴以往失败的经历，对前景保持谨慎。[12]党魁李海瓒指出应深刻反省开放国民党的痛苦，尽责对国民给予的议席负上责任。而前总理李洛渊则表明政党以后必须与在野党协商，达致共同管治的愿景。[12]

共同民主党在选后将于下半年举行内阁改组，并有意采用在野党（正义党、国民之党、民生党）人士担任部分内阁成员的“协治模式”，扩大政党的受众光谱。《东亚日报》引述该党的核心党员指出，总统文在寅和总理丁世均均认同此想法，认为除了未来统合党之外的人士也应该参与内阁。[12]

未来统合党及未来韩国党

未来统合党在是次选举中再尝败绩，多个关键或激战选区几乎全由共同民主党的候选人胜出，被视为选区之首的首尔钟路区选区，由两党领袖李洛渊和黄教安对决，最终黄氏以近20%的大比数差距落败。未来统合党党魁黄教安在面对选举大败的结果后，在当晚宣布辞任所有党职负责。[9]在是次选举中，未来统合党只保住“保守派大本营”岭南地方，以及富人区首尔江南一带的议席。[9]时任党首黄教安在卸任以后一直指控该次选举是“415舞弊选举”，而中央选举管理委员会是“舞弊选举的主犯”。[13][14]

驻韩记者杨虔豪指出，保守派是次落败非一日之寒。保守派政党自上次选举后经常杯葛议事以致议事拖延，但又无法给予合理理由说服国民。[15]而未来统合党在是次选举主打“审判执政党”的旗号，批评文在寅的经济及对朝政策的竞选策略失败，无法获得民众认同。《朝鲜日报》的评论文章指出，即使文在寅的经济改革失败，但民众亦认为即使文在寅失败，也不会支持统合党。同时，未来统合党在推举候选人中多次出现混乱情况，亦频频有候选人发表失实言论，例如年龄歧视言论、以淫乱字眼抹黑世越号罹难者家属及袒护N号房事件加害者等，[15]引发反感令该党失败。[16]

民生党

民生党未能继承旧国民之党在上届选举席卷湖南地方的佳绩，更在是次选举中由选前的20席变成一席未得，沦为院外政党。民生党常任选举对策委员长孙鹤圭（朝鲜语：손학규）在选举翌日后宣布问责辞职，指出民生党惨败乃是第三势力无法符合国民的期望所致，[17]以及第三势力政党不断分裂和内讧，民众无法信任不稳定的民生党而拒绝投票予他们。[18]民生党同时指出两大党成立卫星党歪曲联动型比例代表制的做法错误，认为往后应修改选举法来完善此选举制度。[18]

参见

注释

参考资料

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