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2023年泰国众议院选举
第26屆泰國眾議院選舉 来自维基百科,自由的百科全书
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2023年泰国众议院选举为泰国的一场大选,选举新一届泰国众议院。选举于2023年5月14日举行。
67个政党参加了这次选举。大多数组织分为两个阵营:由人民力量党、泰自豪党、民主党组成的执政联盟,以及较小的政党,包括在人民力量党内部分裂后所成立的前任总理巴育所属的统一泰国建国党,以及以为泰党和前进党为首,被视为“亲民主”的反对党。
前进党是已经解散的未来前进党的继承者,在2019年大选中表现出乎外界意料的好。由于泰国经济仍在从COVID-19大流行中恢复,经济议题是竞选过程中的核心议题。但一些政党,尤其是前进党,也关注其他社会规范的改革,例如主张修改《侮辱王室法》、支持同性婚姻及性别平权、酒精自由化等。[4]
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选举背景
自2014年泰国军方发动军事政变,推翻以时任总理英拉为首的公民临时内阁以来,泰国一直由巴育·占奥差率领的全国维持和平秩序委员会统治。2016年,委员会颁布了新版宪法草案。在禁止民众批评宪法内容、监督公投过程的情况下,新版宪法于同年获得通过。与此同时,军政府大规模搜捕批评新宪法的人士,相关人士在军方掌管的法庭中受审[5]。除此之外,表明会在公投中投下反对票的人士也遭到军政府逮捕、起诉[6]。
历经多次延宕,军政府于2019年3月24日举行了新一届众议院选举。由于军政府以委任形式分配泰国上议院全部议席,并在最后一刻重新划分选区,外界认为这场选举舞弊并实质上已经被巴育政府操控[7][8]。选举结束后,军方与亲政府的人民国家力量党结成联合政府,巴育获国会选举为新一任泰国总理。
2019年6月9日,巴育开启个人第二个总理任期[9]。虽然根据当时的泰国宪法,总理任期最长八年,但是巴育总理任期的结束时间一直是争议所在,因为巴育总理任期的开始时间有多个说法[10][11][12]。直到2022年9月30日,泰国宪法法院最终裁定巴育的总理任期于2017年开始(也就是宪法修订的那一年),故巴育如果再被国会选举为新任总理,任期会在2025年结束。
到2022年底,执政的人民国家力量党内部出现矛盾,分为巴育与巴威·翁素万两派,其中翁素万被指亲近泰国最大的反对党为泰党。外界推测巴育派有望加入新成立的统一泰国建国党。另一方面,有40名来自亲政府与反对派阵营的政治人物(包括34名国会议员)离开所属政党,转而加入泰自豪党,进一步增加了泰自豪党在选举中的胜率[13]。2022年12月23日,巴育宣布加入统一泰国建国党,出任该党总理候选人[14]。
大选前夕,外界盛传军政府有可能在选举前发动政变。2022年9月,内阁部长猜乌·他那甲玛努颂警告民众不要发动示威行动,否则大选会取消[15]。
2023年3月20日,离任期结束还剩三天,众议院宣告解散。[16]
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选举制度
有别于上届选举,本届恢复了2017年前沿用的单一选区两票制并立制,废除了原有的比例代表制。不过,关于两票制的分配比例,本届选举将泰国众议院全部500个席位当中的400个分配给单一选区相对多数决选出(即采用领先者当选),其余100个为各党提名议席。各党提名议席由各党单独提名,选举时为另外一张选票(政党票)[17]。改革后的新选制遭到一些小党派批评,认为这样只会有利于大党,尤其是执政党人民国家力量党和在野党为泰党(两个政党都支持对选举制度进行改革),而小党的利益就会受损,包括2019年凭借比例代表制取得不俗成绩的未来前进党(现改名为前进党)[18]。
总理的选拔流程与2019年保持一致,从提前公布的候选人名单中选出。每个政党最多可以提交三名总理候选人,提交候选人的政党在众议院至少有25名议员,而总理候选人不一定是国会议员。由军政府任命的250名上议院议员会举行联席会议,共同选出新一任泰国总理。由于军政府任命的上议院议员到2024年才卸任,预计上议院会影响到本届总理选举[19]。
基于上述规则,反对派阵营需要拿到376席才可以派出自己的总理候选人,尽管众议院采用的简单多数原则会让军政府派出的候选人轻易赢得总理选举。如果候选人在议会的议席少于376席,那么就会出现僵局,就有可能让不在候选人名单上的人成为总理。如果出现上述情况,一些有望在单一选区中胜选的反军政府的大党可能会采用策略性投票的方式。[20]
由于循单一选区制度选出的议席名额从350个提升到400个,议席及选区都需要重新分配。2022年2月1日,选举委员会公报,截至2021年12月31日,全泰国共有66,171,439名登记选民,相当于每165,429人就有一位议员代表。具体分配情况视由组织法而定[21]。
以下为泰国各府暂定的单一选区制选举议员数目:

选举委员会最终于2023年2月完成选区划定,然而新划定的选区遭到外界质疑,被诉至宪法法院,理由是委员会计算人数的时候,将非泰国公民计算在内。最终宪法法院裁定选区无效,要求委员会重新划定。重划的选区又被诉至行政法院,理由是存在杰利蝾螈行为,结果行政法院于2023年4月裁定选区有效[22]。
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参选政党
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选举结果
此次选举,军方扶持的政府大败,得到的席次不及反对党的3分之1。[26]时任总理巴育所带领的统一泰国建国党仅得到36席,对其连任之路造成巨大阻碍。[27]反对党前进党以及为泰党两党共取得过半席次。
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政府组建
在选举前泰国军方已表示不会发动政变干涉选举结果。[29]5月14日的开票结果显示,反对党前进党以及为泰党两党共取得过半席次。前进党总理候选人披他·林乍伦拉受访时称,将可能与为泰党组成联合政府,[30]但为泰党总理候选人贝东丹·钦那瓦则认为讨论结盟还为时过早。[26]
5月15日,披他·林乍伦拉以准总理身份邀请为泰党、泰国国民党、泰建泰党、泰国团结自由党、公平党5个政党参与组建内阁,[31]寻求成立不受军方干预的大联合政府,为泰党对此表达支持。[32]隔日,新社会力量党党魁Chaowarit Khajohnpongkirati接获前进党邀请,表达加入披他联合政府的意愿。[33]5月18日,披他宣布将和为泰党与民族党、泰建泰党、泰国团结自由党、公平党、新社会力量党以及为泰团结力量党组成联合政府。[34]
泰国总理依宪法由上议院250席(全为军方委任)与众议院500席共同选出,若上议院悉数支持军方人选,意味着非军方阵营必须在众议院取得376席才能在总理选举中获胜,在披他目前仅确定取得313名众议员支持的现况下,[注 1]在众议院坐拥70席、立场摇摆的第三大党泰自豪党遂成为决定军方继续执政或披他当选总理的“关键少数”,[35]但泰自豪党表示不会支持主张修改《侮辱王室法》的政党或总理候选人。[34]
除了总理的投票外,民众还担心前进党可能被法院解散——这与其前身未来前进党的命运相同。披他还被指控拥有iTV的股份,这可能会导致他的议员资格被取消,因为泰国宪法禁止媒体股东参加大选。[36]选举结束后,前进党和为泰党就众议院议长席位发生了冲突,一些为泰党的支持者也敦促为泰党与前进党领导的联盟保持距离,但他们仍支持前进党担任总理,不过做为第二大党,必须让前进党意识到他们需要为泰党的支持。[37]
6月20日,泰国选举委员会正式批准此次选举结果。众议院须于15日内召开会议并选出众议院议长。[38]7月4日,未来前进党与为泰党达成共识,推举民族党党魁汪穆罕默德诺·玛塔担任众议院议长,他是唯一一名议长候选人,而候选人需王室批准。[39]
7月13日,泰国国会开始投票选出新首相。同日,新任下议院议长汪穆罕默德诺宣布,披他获312名国会议员支持,是唯一的首相候选人。[40]其后披他在当天举行众议院和参议院的投票中共获得324票赞成、182票反对、199票弃权,较其目标相差51票,未能取得简单多数票成为总理,而军方委任的参议院当中仅有13人投票支持披他[41]。国会将于19日再次投票,若披他再次落败,他将把机会让与为泰党。[42]
就披他拥有iTV股份一事,选举委员会于7月12日表示应撤销披他众议员身份,并将该决议交予宪法法庭裁决。19日,宪法法庭宣布受理该决议,并即刻暂停披他的众议员身份直到裁决出炉。披他仍能担任总理候选人,但失去投票资格[43]。在票选总理前,部分议员主张根据议事规则,同一个议案如果表决没通过,在同一个会期就不能再提出。国会为此进行辩论,在傍晚投票决议,在开出的715票中,394票反对,确定披他无法再次竞逐总理大位。为泰党党魁称,将再次讨论联盟走向及提名总理候选人。[44]部分前进党议员及学者认为该表决违宪,故向监察员陈情,监察员将该案送到宪法法庭裁决。故汪穆罕默德诺称将暂停预定在27日进行的第3次总理投票。[45]
8月2日,为泰党宣布计划组建一个将前进党排除在外的联合政府,并提名地产大亨赛塔·他威信担任总理。[46]但因宪法法庭仍在审查披他的陈情案,故延至8月4日举行的总理投票再度延后。8月8日,为泰党宣布与泰自豪党结盟,[47]并于隔日宣布与民族党、泰自由党、新社会力量党及为泰团结力量党、泰地方党、勇敢国家发展党组成八党联盟[48],其中包括许多保守派政党,他们拒绝支持修改冒犯君主罪相关的法律,八党联盟总共有238名议员,虽然比最初的前进党联盟少,但被认为更有利于控制参议院的保守派军方,可以获得更多军方参议员支持。[49]
8月16日,宪法法庭驳回了重新提名披他的请愿,为新一轮总理投票开绿灯。[50]21日,为泰党宣布扩大政党联盟,组成有314名国会议员的11党联盟寻求组阁。[51]仅管为泰党与亲军方政党的联盟在许多选民中引起争议,其中为泰党的一些支持者,因为其领导人曾在选举前承诺不会与亲军方政党合作,[52]然而8月22日,泰国国会举行第三次总理选举,以为泰党为首的11党联盟共同提名的总理候选人赛塔·他威信依然获得482票支持,正式当选成为泰国总理。[53][54]同日流亡15年的为泰党前总理他信归国,并开始服刑八年。[55]
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注释
参考资料
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