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2025年葡萄牙立法选举
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2025年葡萄牙立法选举（葡萄牙语：Eleições legislativas portuguesas de 2025）是葡萄牙在2025年5月18日举行的立法选举，以选举葡萄牙第三共和国第17届的共和国议会全数230位议员。[2]
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此次选举比原定的立法届期提前了三年多，原本应于2028年结束。然而，因时任总理路易斯·蒙特内格罗家族企业涉嫌利益冲突而遭受指控与质疑，[3]现任政府遂提出信任投票，最终于2025年3月11日未能获得通过。随后，总统马塞洛·雷贝洛·德索萨宣布于5月18日举行选举，使这次选举成为不到四年内的第三次立法选举。[2][4]
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背景
2024年葡萄牙立法选举的投票率为59.9%。[5]
- 由社会民主党（以下简称社民党）与CDS—人民党（以下简称人民党）组成的民主联盟在社民党领袖蒙特内格罗带领下，以极小差距胜出，获得近29%选票，并赢得230席中的80席重回第一，但仍低于过去高峰，且得票率下降近2%。
- 2015年至2024年执政的社会党在前总理安东尼奥·科斯塔因涉嫌与锂与氢能源企业合约相关的贪腐调查而辞职后，由佩德罗·儒诺·圣托斯接任党魁。[6]社会党在此次选举中支持度大幅下降，仅获得28%选票及78席，为近十年来最差表现。
- 够了！（以下简称够了党）的支持度大幅上升，获得18%选票及50席，成为关键少数，并创下历年来第三大党的最佳成绩。[7]
- 自由倡议党（以下简称倡议党）维持8席，并获得近5%选票，为创党以来最佳表现。
- 左翼集团以4%选票维持5席，与2022年大选相同。
- 由葡萄牙共产党（以下简称共产党）组成的统一民主联盟（以下简称统一联盟）则遭遇重大挫败，仅获3%选票及4席。
- 自由党的得票率同为3%，亦获4席，比之前多了三倍，为创党以来最佳表现，且几乎接近共产党的得票数。
- 人民－动物－自然（以下简称自然党）仅赢得1席，但比之前多了4万多票，为创党以来第二佳。
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选后11天，即2024年3月21日，现任总统德索萨邀请蒙特内格罗组建少数政府，新政府于2024年4月2日正式宣誓就职。[8]
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由于未能获得可运作的多数支持，蒙特内格罗政府必须与反对党谈判以推动关键法案，而这也让2025年预算案的前景变得不确定。最终时任总理蒙特内格罗决定与社会党协商，但谈判前景不乐观，因社会党反对企业税削减及“青年个人所得税”方案（为35岁以下的年轻人提供所得税减免），并指责政府拒绝妥协。[9][10]总统德索萨警告，若双方无法达成协议，可能导致提前举行立法选举，并坦言他正向主要政党施压，以促成协议。[11][12][13]
2024年10月3日，蒙特内格罗做出让步，调整政府的青年个人所得税与企业税削减方案，使其更贴近社会党立场，并称之为“社会党无法拒绝的提案”。[14]社会党领袖圣托斯承认政府的让步，但仍希望对企业税削减施加更多条件，尤其是在执行时间上。[15]对此，蒙特内格罗拒绝社会党的最后条件，但仍对预算案能够获得国会通过充满信心。[16]
2024年10月17日，社会党领袖圣托斯宣布，社会党将在预算案表决中弃权，从而确保该文件能够仅凭执政联盟的支持获得通过。[17]10月31日，国会以80票赞成、72票反对的结果，在首次大会审议中通过了预算案，78名社会党议员选择弃权。最终表决于11月29日举行，预算案以79票赞成、72票反对获得确认，而77名社会党议员再次弃权。[18]
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根据《葡萄牙宪法》，国会任期结束当年，选举必须在9月14日至10月14日之间举行。选举由总统召开，而非应总理请求进行。[19]然而，总统在宣布选举前，必须听取国会内所有政党的意见，且必须至少提前60天公告选举日期。若选举因国会解散而提前举行，则必须至少在55天后进行。所有多席选区的选举日必须相同，且应安排在星期日或国定假日。在正常情况下，下一届立法选举最晚应于2028年10月8日举行。[20]
葡萄牙总统拥有解散共和国议会的权力，并可自行决定是否行使该权力。有别于其他国家，总统可以拒绝依照总理、共和国议会或国会内所有政党的要求解散议会。如果总理辞职，总统在咨询国会内所有政党后，可任命新任总理，并须将新政府的施政计划提交共和国议会讨论。国会议员可对新政府提出不信任动议，或选择解散议会并重新举行选举。
2025年2月15日，《葡萄牙邮政》报纸发表了一项调查报导，指出时任总理蒙特内格罗的家族拥有一家名为棘刺公司，该公司涉及房地产业务。[21]蒙特内格罗承认该公司的存在，但否认存在利益冲突，并表示他已于2022年将自己持有的股份转让给妻子。[22]然而，够了党对蒙特内格罗的回应不满，并对其提出不信任动议，但该动议最终在议会以49票赞成、171票反对而被否决。[23]
随后，有消息揭露蒙特内格罗将股份转让给妻子的交易实际上无效，因为法律不允许配偶之间进行股份买卖，这意味着他仍然是该公司的股东。[24]此事进一步引发了对潜在利益冲突的质疑，蒙特内格罗因此受到强烈压力，被要求公开公司客户名单，但他拒绝这样做。[25]
2月28日，《快报》报导称，棘刺公司自2021年以来一直从其主要客户之一、赌场公司索尔维德每月获得4,500欧元的付款，而这笔交易在蒙特内格罗担任总理期间仍在继续。[26]报导发布后，棘刺公司公布了完整的客户名单及其提供的服务。[27]各政党纷纷要求总理作出进一步解释，其中够了党更是直接要求他辞职。[28]
同日，蒙特内格罗宣布将于3月1日召开紧急内阁会议，以“分析其个人及政治状况”。[29]他还表示，如果议会不“确认”政府的合法性，政府将主动提出信任动议。[30]共产党随即提出不信任动议，但社会党反对该提案。[31][32]
几天后，葡萄牙检察院表示收到针对蒙特内格罗及其公司的匿名举报，并正在审查该指控。[33]同时，社会党宣布成立国会调查委员会对此案展开调查。[34]3月5日，共产党的不信任动议以14票赞成、88票反对、126票弃权遭到否决。[35]然而，蒙特内格罗随即宣布将进行信任动议，并定于3月11日举行。[36][37]
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2025年3月11日，时任总理蒙特内格罗领导的政府在国会信任投票中落败，以87票赞成、137票反对的结果倒台，另有6名议员缺席或未投票。[4]投票中，民主联盟议员全数支持，除倡议党议员外，所有在野党均投下反对票。投票结果公布后，总统德索萨于3月12日与各政党领袖会谈，并于3月13日召开国务委员会会议。当日，德索萨正式宣布将于2025年5月18日举行大选。[2][38]
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选举制度
葡萄牙共和国议会由230名议员组成，每届任期四年。政府在执政时，无须获得议会的绝对多数支持。即便反对政府的议员人数多于支持者，只有当反对票达到或超过 116 票（绝对多数）时，政府施政纲领才会被否决，或不信任动议才会获得通过。[39]
各选区获分配的议席数量取决于该选区的代表比例大小。[40]此外，葡萄牙采用汉狄法来分配议席，这种计算方式比配额法或圣拉古法所设置的当选门槛更高，后两者通常对小党派较为有利。[41]
葡萄牙的18个区和2个自治区各自为一个选区，每个国内选区的议席数目依选区内选民人数比例分配。居于国外的选民则分为两个选区——欧洲和欧洲以外，每区各选出2位议员。每个选区采用比例代表制分配议席。
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政党和候选人
所有拟参与选举的政党与联盟，必须在2025年4月7日前完成候选名单的提交。[42]与上届相比，今年的民主联盟仅由社民党与人民党组成，人民君主主义党（以下简称君主党）已退出此联盟。[43]君主党仅会在亚速选区与民主联盟共同参选。[44]
主要参选政党与选前席次如下：
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竞选过程
本次选举的竞选活动受到多项议题主导，从关于道德与透明度的棘刺公司案，到房屋危机、国民健康服务体系的现况，以及国防支出的增加等。[50]与上届类似，选后的治理与稳定性问题亦成为核心焦点，两大主要政党（民主联盟与社会党）正就是否允许胜选方筹组少数政府展开辩论。[51][52][53]此外，由于连番选举及涉及政治人物的案件频传，选民的疲乏与冷漠亦成为另一项值得关注的问题。[54]
2025年4月16日，在大选前夕的竞选期间、距离选举日还有一个月之际，葡萄牙检察机关宣布，正在分析针对社会党领袖圣托斯有关其财产及付款方式的投诉。[55]圣托斯否认有任何不当行为，并表示自己不惧接受审查。[56]
2025年伊比利亚半岛停电于选举日前三周发生，并将能源政策与政府对停电事件的应对置于选战核心议题之中。[57]
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民调
选举结果
| ↓ | ||||||||||
| 91 | 3 | 3 | 6 | 9 | 58 | 60 | ||||
| 民主联盟 | 其他 | 统一联盟 | 自由党 | 倡议党 | 社会党 | 够了党 | ||||
选举分析
本次选举呈现出历史性变化：自1974年以来，传统两大党（民主联盟与社会党）首次合计席次未能过半，总共仅占国会三分之二以下。同时，所有右派与中间偏右政党合计则达到三分之二席次，若能合作，将足以影响宪法修正案与宪法法院等公职任命，为葡萄牙政治未来走向带来重大变数。
在本次选举中，中右翼的民主联盟成功巩固其国会第一大党地位，较上届选举进一步扩大优势，结束过去数届以来与社会党轮替的局面。该联盟在政党票方面获得31.8%的支持率，共取得91席，较上届增加11席，虽未能达到过半门槛，仍显示其选民基础有所扩大。不过，与过去社民党单独执政的高峰期相比，本次成绩仍有不小落差。
从地区分布来看，民主联盟在北部地区全面胜出，并成功从社会党手中夺下科英布拉、布朗库堡、圣塔伦及里斯本等多个关键选区，显示其在全国多地重新获得优势。其党魁蒙特内格罗预计将继续担任总理。然而，由于与倡议党仅共计100席，民主联盟仍无法单靠传统盟友组成多数政府。若要组建联合内阁，民主联盟需与中左翼的社会党或极右翼的够了党合作，否则势必再次组成少数政府，面对高度不稳定的国会局势。
另一方面，够了党在本次选举中取得历史性突破，跃升为国会第二大党，为1974年民主转型以来首度由非传统大党夺下反对党领袖地位。该党以22.8%的政党票支持率获得60席，较上届增加10席，相较2024年大幅增长，并在法鲁、贝雅、塞图巴与波塔莱格雷四个本土南部选区取得最多票数，海外的选欧洲区与非欧洲选区亦皆由该党胜出，展现其选民基础的全面扩张。其党魁文图拉将正式成为反对党领袖。
社会党则在本次选举中遭遇重大挫败，得票率同为22.8%，但席次仅获58席，首次跌出国会前两大党之列，亦创下该党自1973年成立以来最差成绩之一。相较上届，社会党失去更多传统优势地区，支持力道持续下滑，只剩埃武拉选区以些微优势领先。其党魁圣托斯在开票当晚宣布败选，并表示将辞去党魁职务，不参与下一届党内领导选举。
倡议党的表现则略有进展，以5.4%的得票率取得9席，较上届小幅成长一席，为创党以来最佳表现，继续扮演中间偏右的自由派角色。
自由党则成为本次选举中唯一得票率上升的左翼政党，取得4.1%的支持率与6席席次，跃升为第五大党，表现优于上届。
统一联盟则获得2.9%的选票与3席席次，较2024年再减一席，创下自1987年以来的最差成绩。
左翼集团的支持度则持续萎缩，仅获得2%的选票与1席席次，创下该党史上最差表现。尽管选举结果失利，其党魁莫尔塔瓜并未宣布辞职。
自然党则延续低迷走势，仅保住1席，由党魁雷亚尔续任国会议员。
选后反应
选后，现任总理兼民主联盟党魁蒙特内格罗发表胜选感言，表示人民已经清楚表态，希望由他与民主联盟继续领导国家。他感谢选民的信任，并呼吁所有政党要共同承担责任、维持稳定。
蒙特内格罗强调不应再有提前选举，而是要完成完整的四年任期。他也承诺会推动更高收入、更多投资、改善公共服务，并加强安全与打击贪腐。他最后表示，这个政府将是“所有人的政府”，不分你投给谁，都会被纳入施政考量。[67]
够了党党魁文图拉在选后表示，够了党面对不利预测仍取得胜利，证明人民仍然支持改革。他强调够了党是现在的主要反对党，并认为未来的政府离不开他们的参与。
文图拉说自己会为选战负责，不过也强调：“我不会停下，直到成为葡萄牙总理。”他也宣布此次选举结束了葡萄牙的两党制，并警告说 “他们还没有看到人民想要的东西。”
对于是否会和其他政党合作，文图拉没有正面回答，但表示未来几天会是讨论政府的时机。他也批评媒体对够了党的负面标签，呼吁各方尊重选民的选择。[68]
在大选结果出炉后，社会党党魁圣托斯公开承认败选，并感谢所有支持者的信任与投入。他表示尽管这场选战艰难，但党内团结、竞选气氛积极。他强调，尽管社会党未能胜出，仍会尊重选民的选择，并已致电恭贺胜选的蒙特内格罗。
他明确指出，社会党不会支持由蒙特内格罗领导的政府，原因包括对其道德操守的质疑、过去一年执政表现不彰，以及政策与社会党价值观相悖。此外，他警告极右势力在选举中壮大，呼吁以无畏与坚定态度对抗极右思想的影响。
此外，圣托斯宣布将不再寻求连任，并要求召开全国委员会以启动新一轮党内选举。他表示会继续作为一名社会党员，捍卫自己所信仰的政治理念，并相信社会党终将再次执政。[69]
倡议党党魁罗沙坦言，尽管该党在选票与席次上皆有成长，但结果仍未达预期，并称“我们原本期望更多”。由于成绩略显失望，他也明确表态拒绝与民主联盟展开组阁协商。[70]在选后两周，罗查宣布辞去倡议党党魁一职。[71]
自由党党魁塔瓦雷斯在选后演说中感谢选民支持，并表示该党成功取得6席，是历来首次组成性别平等的国会代表团。塔瓦雷斯表示将展开全国进步运动，对抗右派与极右势力扩张，并将积极参与市政与总统选举。他批评左派在选战中缺乏具体执政蓝图，也重申自由党将在国会中扮演诚实而建设性的反对力量。此外，塔瓦雷斯呼吁更多市民加入党内初选与民主参与，共同“改变葡萄牙的未来”。[72]
注释
外部链接
参考文献
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