一国两制台湾方案
中国对台政策 / 维基百科,自由的 encyclopedia
一国两制台湾方案是指中国共产党和中华人民共和国政府就台湾问题提出一国两制原则,并依据这一原则对台湾地区做出的政治、经济、军事等方面设置方案。
在1980年代,中共中央军委主席邓小平为了解决台湾问题、实现中国统一之目标所提出宪法原则:一国两制,即指“一个国家,两种制度”(英语:One country, two systems)[1]。
中华人民共和国政府向实际统治台湾地区的中华民国政府提出一国两制,并且如同香港和澳门一样,赋予台湾特别行政区的地位。台湾特别行政区内除了可以自行处理文化、经济、外交、国防事务以及制订国际贸易政策,并且让中华民国政府得以继续保留各项权力、不会解散于台湾设置的民意机关、能够参与世界贸易组织等团体和有限度保留自身军队等特别规定,但是种种提议都遭到中华民国政府拒绝[2]。其主要原因在于中华民国不同于香港和澳门过去被视为英国以及葡萄牙的殖民地,除了现时仍然有12个主权国家愿意与其维持邦交,并将其视为是代表中国的合法政府(政府承认)外,实际上其所统治的台湾地区在政治、外交、经济和军事等方面都享有自主性和独立性[3]。时任中华民国总统蒋经国则在1987年以“一国良制”回应邓小平[4]。面对这一情况,中华民国政府继续维持现状(目前有12个主权国家维持邦交,承认中华民国政府为中国的合法政府),而且中华民国政府在宪法上至今仍未宣告放弃大陆地区的主权。
邓小平之后的党和国家领导人虽未再提出具体的一国两制台湾方案,但中共中央台湾工作办公室在1993年发表《台湾问题与中国的统一》白皮书,描述“和平统一、一国两制”方针的四个基本点,第二、三点明确,台湾成为特别行政区后,实行资本主义制度,并“高度自治”。拥有独立的行政、立法、司法、军事权及一定的外交权,自行管理党、政、军、经、财等。中央政府不派军队和人员驻台,特别行政区官员和台湾人士可出任中央政府机构领导职务,管理全国事务[5]。
2019年1月2日,中共中央总书记习近平在“《告台湾同胞书》发表40周年纪念会”时,于北京人民大会堂发表习五条[6]。他针对台湾问题,重申“海峡两岸同属一个中国,共同努力谋求国家统一的九二共识”,并延伸邓小平在1983年提出的邓六条,提出“探索‘两制’台湾方案”,更进一步罕见公开批评“制度不同,不是统一的障碍,更不是分裂的借口”[7]。2022年8月,中华人民共和国国务院发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,重申了上述立场[8]。随著谈判被拒后数十年的局势变化,有中华人民共和国学者针对习五条,分析认为依照现今的政治原则,中央政府很难兑现邓小平时代的承诺,即台湾地区拥有独立的外交和军事权利[9]。随著参加2024年中华民国总统选举的台湾三大党派,包括民主进步党、中国国民党[10]、台湾民众党[11]候选人相继以“香港一国两制失败”为由,明确表态反对“一国两制”,针对台湾问题而提出的“一国两制”基本上被认为是中共一厢情愿[12]的设想[13]。