党管干部
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党管干部[1][2][3],或钦点干部[4],起自俄语专用词Nomenklatura,全称干部职务名称表(俄语:Номенклатура,罗马化:Nomenklatura,俄语发音:[nəmʲɪnklɐˈturə],原意指“职务系列”,或“职务一览表”,又称“官员花名册”[5]、“社会名流名录”[6]、“在册权贵”[7]),即由党专门任命之领导干部,是一种曾在苏联、一些东欧社会主义国家和现有共产主义国家内存在的特定干部及职官群体。专门管理该类群体的人事制度即为Nomenklatura System,全称作干部职务名称表制度[8][9],干部职务名单制[10]、职官名录制度[11][12]或译罗名制[5],属于一种中央控制的核心要素及巩固中央政权的最重要机制[13],为“党管干部原则”的核心[9]。最初此术语用于个别机关之间进行分配领导职位之指称,后来涵括对领导干部的登记造册、考察、任免及职级待遇等等,而固定为专有名词及指代定义。
党管干部制度的核心是由共产党拟定政府及经济部门全部重要职位的干部名单,形成一个特权阶级体系。官僚机器结合了党的控制和错综复杂卡夫卡式混乱的问题,使得社会成员习得一方面屈从权力中心,一方面规避或打破律法的高度技巧谋取私利。在苏联及东欧社会主义国家民主化进程中,当共产党丧失领导地位时,部分国家党政干部们没有被改革掉,其本质仍然是特殊与威权的红色贵族,顺便以已有的权势和关系网,将职官名录制度私有化(或译干部私有化),转化为随后的寡头共治格局[14]:旧干部互相勾结化公产为私产,从“党政干部”摇身一变成新资本家;等于党证的金钱水到渠成取而代之,成为社会向上流动的“通行证”[15]。