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社会治理 来自维基百科,自由的百科全书
扫黑除恶专项斗争是以习近平为核心的中共中央、全国扫黑除恶专项斗争协调小组办公室在中国大陆开展的一场政治运动,旨在依靠党和政府的力量打击“黑恶势力”。扫黑除恶专项斗争从2018年1月24日开始实施,目标为期三年[1]。
扫黑除恶专项斗争行动由扫黑除恶专项斗争领导小组统筹进行,这个小组由中央政法委牵头,中央纪委,国家监察委,中央组织部,中央宣传部等24个部门组成,宣称涉及部门之多是前所未有的[2]。
2018年1月24日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,部署为期三年的扫黑除恶专项斗争[1]。中共中央、国务院决定在中华人民共和国开展扫黑除恶专项斗争[3],要求“扫黑除恶”与“基层反腐败”结合起来,收起黑社会组织“保护伞”,铲除组织犯罪滋生土壤[4]。
2018年2月5日,最高人民法院、最高人民检察院、中华人民共和国公安部、中华人民共和国司法部下发《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》[5]。
2018年6月,全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室成立[6]。
2018年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。10个由正部长级干部任组长的中央扫黑除恶督导组,分赴河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展为期一个月的第一轮督导工作[7][8]。
2019年4月1日至10日,中央扫黑除恶督导组完成对天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、新疆等11个省市和新疆生产建设兵团的进驻工作,中央扫黑除恶第二轮督导工作全面启动[9]。
2019年5月底至6月上旬,中央扫黑除恶督导组已完成对北京、陕西、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃等8个省市的进驻工作,6月12日前进驻西藏、宁夏,第三轮督导工作全面启动,中央扫黑除恶督导实现对中华人民共和国各省、区、市全覆盖[10]。
2019 年10月11日至12日,全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在陕西西安召开,会上提及第三轮督导工作已结束,并提到截至2019年9月25日,中国大陆打掉涉黑组织2367个,打掉涉恶犯罪团伙29571个;34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首;上半年刑事案件同比下降6%,八类严重暴力案件下降11.1%,涉枪案件下降44%;中国大陆纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件移送司法机关5500人[11]。
2019年10月中旬,中央扫黑除恶第11至21督导组陆续进驻第二、三轮督导的浙江、天津、吉林、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、北京、陕西、西藏、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃、宁夏、新疆等21个省区市和新疆生产建设兵团,开展督导“回头看”。第二、第三轮督导“回头看”于11月15日前全部完成。11月29日,全国扫黑办在京召开扫黑除恶专项斗争中央督导组“回头看”汇报会,总结第二、第三轮督导“回头看”成效经验[12][13]。
2020年4月,按照全国扫黑办统一部署安排,各地全面启动线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源等扫黑除恶专项斗争“六清”行动[14]。2020年4月9日,中华人民共和国公安部开展扫黑除恶追逃“清零”行动,成立扫黑除恶追逃“清零”行动指挥部[15]。
2020年7月20日起,全国扫黑办派出32个特派督导组分赴中华人民共和国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的重点地市开展特派督导[16]。
2020年1至8月,中国大陆各类刑事案件发案数下降6.2%。从 2019 年 10 月到 2020 年 9 月,共依法打掉涉黑组织856个、涉恶犯罪集团2458个,缴获各类枪支785支,依法查封、扣押、冻结涉案资产2562亿余元;破获涉黑涉恶刑事案件13.8万起,带动3万余起多年积案破案[17]。
2021年3月29日,全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会举行[18]。
2022年5月1日,《中华人民共和国反有组织犯罪法》正式施行,中国官方宣传称该法是扫黑除恶专项斗争的经验总结,出台是为了保障扫黑除恶工作能继续进[19]。
开展扫黑除恶专项斗争时,"扫黑除恶"标语屡屡见诸中国各地。在此期间,已经“摆平”的孙小果案、新晃一中操场埋尸案等案件也因扫黑除恶专项斗争引发媒体关注并得到解决。但涉及扫黑除恶的负面新闻也不断出现,引发争议,例如山东省人民检察院下达指标要求每个基层检察院至少处理一起涉黑案件,否则年终考核一票否决;[30]湖南湘潭、山西忻州以及河北井陉三地则出现将家中独生子女去世的“失独家庭”列入扫黑除恶“重点监察对象”[31];贵阳和无锡将幼儿成为扫黑除恶排查对象;苏州相城区渭塘镇在扫黑宣传册上将医生、商贩、导游等列为“十大黑心职业”;山东济南公安系统将“佩戴大金链子、纹身的”“态度蛮横,随身携带管制刀具的”“本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的”等特点界定为黑恶势力;江西省上饶市广丰区将不迁坟居民列入扫黑除恶名单[4][32]。
为此,全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室于2019年4月9日在北京首次举行新闻发布会,发布最高人民法院、最高人民检察院、中华人民共和国公安部、中华人民共和国司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等4个意见,明确恶势力等犯罪行为的具体认定标准[33]。
2021年7月尾广东省教育厅厅长景李虎在中华人民共和国教育部辖下报章撰文,介绍广东省贯彻执行减负相关工作时,表示会将校外培训机构治理纳入平安广东建设社会矛盾治理考核、扫黑除恶专项、文明城市创建等考核评比项目[34][35]。
同时,扫黑除恶斗争也并未根治部分地区的涉黑涉恶问题,其中2022年6月河北省唐山市就爆发了聚众殴打妇女的案件,当中至少1人有前科劣迹[36]。其后当地一名蛋糕店老板实名举报了一个以刑满释放人员组成的涉嫌黑社会团伙,表示该团伙自2021年7月起一直对其进行敲诈勒索、暴力打砸,并致其蛋糕店闭店停业[37]。对此,唐山市宣布在全市开展扫黑除恶专项斗争“回头看”行动[38]。
2021年3月全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在北京召开,宣称三年专项行动期间全国共打掉涉黑组织3644个,涉恶犯罪集团11675个,抓获犯罪嫌疑人23.7万人,缉拿目标逃犯5768人,全国公安机关共破获涉黑涉恶刑事案件24.6万起,缴获枪支3114支,带动破获2015年以前陈年积案8.08万起,其中命案积案2669起。全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件89742件,立案处理115913人,给予党纪政务处分80649人,移送司法机关10342人。全国共打掉农村涉黑组织1289个,农村涉恶犯罪集团4095个,依法严惩“村霸”3727名。全国组织系统会同有关部门排查清理受过刑事处罚,存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.27万名。全国共打掉欺行霸市等涉黑组织1128个,打掉资产在亿元以上的涉黑组织653个,依法处置生效涉黑涉恶案件资产1462亿元。依法托管代管涉案企业887家。同时宣布将常态化开展扫黑除恶斗争各项工作[39]。
全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会中,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨称要将扫黑除恶斗争常态化开展,并推出了一些措施[40]。
世界各地的类似专案
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