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独立机关,亦称“独立机构”,是政府机构的一种类型。为了让政府组织更有效率、更加专业,并且兼具弹性,独立机关的建制是主要已开发国家考量的组织型态之一。而其业务的职掌应该兼顾权力分立、责任政治的原则,谨慎规划设计,并且有决策和执行特别需求专业化、去政治化或需要充分顾及政治和社会多元价值的公共事务,才交由独立机关处理。独立机关除了为超然行使职权所为的政策规划执行之外,仅负责提供裁决性、管制性或调查性的公共任务,不宜兼负政策谘询、政策协调统合的作用。
除了必须具备独立行使职权的的特性之外,独立机关是指为了执行特别需求专业化、去政治化充分顾及政治和社会多元价值的公共事务而设置,故主要是负责提供监理、管制、裁决或者是调查的公共任务,不应该负责政策制定或是政策协调统合的功能。
独立机关应该依据法律独立行使职权,自主运作,除了法律另外的规定之外,不受其他机关指挥、监督。其业务职掌应该兼顾权力分立、责任政治原则,谨慎规划设计并且拥有决策、执行特别任务需要专业化、去政治化或必须充分顾及政治和社会多元价值的公共事务,方由独立机关处理。除了为超然行职权所为的政策规划之外,仅负责提供裁决性、管制性、调查性的公共任务,不宜肩负政策谘询、政策协调统合的功能。
中华民国九十九年二月三日总统华总一义字第 09900024181 号令修正之《中央行政机关组织基准法》 第 21 条 独立机关合议制之成员,均应明定其任职期限、任命程序、停职、免职之规定及程序。但相当二级机关之独立机关,其合议制成员中属专任者,应先经立法院同意后任命之;其他独立机关合议制成员由行政院长任命之。行政院长为前项任命时,应指定成员中之一人为首长,一人为副首长。 第一项合议制之成员,除有特殊需要外,其人数以五人至十一人为原则,具有同一党籍者不得超过一定比例。
行政院组织法所明定[1]:
港澳两地的廉政公署及审计署独立工作,只需向当地行政长官负责,为两地宪制上之独立机关。
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