中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室

中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（英语：Liaison Office of the Central People's Government in the Hong Kong Special Administrative Region），简称香港中联办或中央政府驻港联络办，是中华人民共和国中央人民政府（国务院）在香港特别行政区的派出机构，与中共中央香港工作委员会是一个机构两块牌子。

中央人民政府
驻香港特别行政区联络办公室
Liaison Office of the Central People's Government in the Hong Kong Special Administrative Region

其他牌子	中共中央香港工作委员会
1999年规定：印章直径5厘米，中央刊国徽，由国务院制发
主要领导
主任	周　霁
副主任 5	刘光源、罗永纲、尹宗华、祁　斌、孙尚武
秘书长	王松苗
机构概况
业务上级机构	中共中央港澳工作办公室
组织上级机构	中华人民共和国国务院 （即中央人民政府）
机构类型	国务院派出机构
行政级别	正部级
统一社会信用代码	11100000MB03439007
本级纪检监察机构	中央纪委国家监委驻国务院港澳办纪检监察组
联络方式
总部
实际地址	香港西营盘干诺道西160号西港中心
对外官网	www.locpg.gov.cn
影像资料
香港中联办牌子
对应机构 香港特别行政区政府驻北京办事处 中共中央港澳工作办公室 中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署 中国人民解放军驻香港部队 中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署

前身为1947年5月成立的新华通讯社香港分社。2000年1月18日重组后，原新华社香港分社除新闻以外的业务整合组建香港中联办^{[注 1]}。中联办大楼正式名称为西港中心，位于西营盘干诺道西160号，与西区警署相隔一街。因为此机构位处西环^{[注 2]}，故此部分香港媒体、民主派人士以至建制派人士^[1]都会以“西环”借代之。另外，中联办在上环信德中心、九龙观塘宏基资本大厦22楼及荃湾杨屋道88号Plaza88 38楼及39楼分别设有香港岛、九龙和新界工作部。

香港中联办是中央人民政府驻香港的四个机构之一，另三个分别是外交部驻香港特别行政区特派员公署（负责香港外交事务）、解放军驻香港部队（负责香港防务）和中央驻港国家安全公署（负责香港国安事务）。中联办在中国内地设有三个办事处，分别是广东联络部（地点位于广州）、深圳联络部及北京办事处。

历史

新华社香港分社时期

香港中联办北大门

香港中联办大楼西港中心

香港中联办南大门

香港中联办的前身是新华通讯社香港分社，成立于1947年5月，是中共中央派驻香港的机构，同时担负国家通讯社驻港分支机构的新闻职能，首任社长为中共香港工委书记乔冠华。在香港主权移交之前，该社以中国政府驻香港最高代表机构的身份，与殖民地香港政府进行联系。

1960年代后期，随著香港形势的变化，以及与中国内地关系的发展，香港政府遂委派政治顾问负责与新华通讯社香港分社保持联系。1978年9月30日，新华通讯社香港分社举行中华人民共和国国庆招待会，第25任香港总督麦理浩首次参加。自此成为惯例，其后历任总督每年都出席新华通讯社香港分社举行的国庆招待会，一直延续到香港主权移交之前。

1997年香港主权移交后，新华通讯社香港分社对原有职能作了适当调整，继续作为中华人民共和国中央人民政府（国务院）授权的工作机构履行职责。香港特别行政区政府于1999年7月2日在宪报上公布，新华通讯社香港分社是中央人民政府在香港特区设立的机构之一^[2]。

香港中联办时期

1999年12月28日，根据朱镕基总理主持的第24次国务院常务会议的决定，国务院发布《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，新华通讯社香港分社自2000年1月18日起正式更名为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，简称中联办，内地称中央政府驻港联络办，并通知香港特区政府。至于原新华通讯社香港分社内的新闻业务，将由新华通讯社提请香港特别行政区政府注册的新华通讯社香港特别行政区分社有限公司承担。原新华社香港分社正、副社长亦改称为中联办正、副主任。

2000年1月18日，在跑马地皇后大道东办公楼正门外悬挂了21年的新华社香港分社铜牌，正式被新的中央人民政府驻香港联络办公室的铜牌所代替，另外原新华通讯社香港分社港岛办事处、九龙办事处和新界办事处也相应更名为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室港岛工作部、九龙工作部和新界工作部，并于同日分别举行了挂牌揭幕仪式。

据资料显示，新华社香港分社早期设立的办事处位于尖沙咀加拿分道26号，随后迁至湾仔霎西街5号。其后1970年代初，分社购入跑马地皇后大道东一座接近完工的酒店改建作为其新办事处。2001年起，中联办由湾仔皇后大道东旧址迁至西环干诺道西西港中心。而跑马地的旧址已被远东发展改建成酒店（香港湾仔帝盛酒店）。

2019年7月21日反修例风波期间，中联办大楼遭到示威者大肆破坏，包括向国徽投掷鸡蛋和墨水弹，拆毁门外的铁栏，用喷漆涂污闭路电视镜头以及在门外和墙上涂鸦，喷上侮辱中央政府的字句^[3][4]。次日，中联办职员完成更换国徽，并清洗外墙及地面的涂鸦^[5][6][7][8]。

2020年6月23日，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，在港举办了12场座谈会，听取香港社会各界对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的意见^[9][10]。国务院港澳办副主任张晓明、香港中联办主任骆惠宁、全国人大常委会法工委副主任张勇出席会议^[11]。

2021年9月30日至10月10日，中联办主任骆惠宁以及各位副主任等各级干部员工，走进香港979家㓥房、公屋、过渡性房屋、居屋和中小商户，听取3476名市民对中央惠港利民政策执行情况的反映，以及对出台新政策的建议，之后将他们接触过的近4000名民众的反馈意见进行分析后，编制了一份含500个待办事项的清单递交给特区政府。^[12][13]

职能

根据《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》（国函〔2000〕5号）等相关规定，香港中联办承担下列职能^[14]：

1. 联系外交部驻香港特别行政区特派员公署和中国人民解放军驻香港部队。
2. 联系并协助内地有关部门管理在香港的中资机构。
3. 促进香港与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作。联系香港社会各界人士，增进内地与香港之间的交往。反映香港居民对内地的意见。
4. 处理有关涉台事务。
5. 承办中央人民政府交办的其他事项。

机构设置

根据有关规定，香港中联办设置下列机构^[15]：

（中央政府驻港联络办经济部贸易处为中华人民共和国商务部派出机构；警务联络部为中华人民共和国公安部派出机构；警务联络部海关联络组为中华人民共和国海关总署派出机构。）

历任领导

新华通讯社香港分社社长 乔冠华（1947年5月－1949年） 黄作梅（1949年－1955年） 梁威林（1958年－1977年12月） 王　匡（1978年－1983年，第一社长） 李菊生（1978年－1983年，第二社长） 许家屯（1983年－1990年1月） 周　南（1990年1月－1997年7月） 姜恩柱（1997年7月－2000年1月） 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任 姜恩柱（2000年1月－2002年8月） 高祀仁（2002年8月－2009年5月） 彭清华（2009年5月－2012年12月） 张晓明（2012年12月－2017年9月） 王志民（2017年9月－2020年1月） 骆惠宁（2020年1月－2023年1月） 郑雁雄（2023年1月－2025年5月） 周霁（2025年5月－） 注：自港区国安法实施后，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任大都兼任港区国安委的国家安全事务顾问

新华通讯社香港分社副社长 连贯（1947年6月－1948年11月） 邵荃麟（1949年5月－8月） 黄施民（？－？） ...... 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任 ...... 黄兰发（2008年11月－2018年11月，分管内部组织人事工作、人事部）[16] 空缺（？年－，分管意识形态、统战、社团及商会联络工作、台湾事务部） 杨建平（2012年－2021年7月，分管内部财务工作） 空缺（？年－，分管社区联系、协调部、社会工作部） 杨健（2013年5月－2020年4月，分管宣传文体部）[17] 仇鸿（2014年8月－2021年7月，分管妇女事务、内地在港企业、经济部） 陈冬（2017年2月－2023年7月） 谭铁牛（2016年12月－2022年9月，分管妇女事务、内地在港企业、经济部） 何靖（2017年8月－2024年12月） 卢新宁（2019年3月－2024年8月） 尹宗华（2021年3月－） 罗永纲（2021年7月－） 刘光源（2023年7月－） 祁斌（2024年11月－） 孙尚武（2025年10月－） 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室秘书长 ...... 许东（2012年12月－2018年2月，兼人事部部长、分管办公厅） 文宏武（2018年2月－2021年2月） 王松苗（2021年2月－） 中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副秘书长 ...... 王安平（？年－？年） 施纪明（？年－？年，兼深圳培训调研中心主任）

标志

中联办的标志以红、黄2种颜色的飘带跟中联办大楼的外型结合形造出一个“中”字，以表示中联办；大楼上的5条竖线象征著中央政府赋予中联办的5项职能；双色飘带一方面表示中华人民共和国在香港实行“一国两制”，另一方面包含融合、交流等意义，既有区别又密不可分；大楼的底座之拱形桥梁象征著中联办本身所担当的沟通桥梁角色；外部的圆圈则表现出庄严和团结的意味。“LOCPG”字样则为中联办的英文名称“Liaison Office of the Central People's Government”之缩写。

参与香港政治

主条目：中联办在香港政治的角色

自香港主权移交后，中联办一直对香港内部事务作出不同形式的干预，其中包括香港各级选举、立法会内部运作及投票意向等^[18]。但根据《基本法》第22条，“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务。”。

就基本法第22条的规定，中联办于2020年4月自称代表“中央人民政府本身”而非“中央人民政府各部门”，认为不受《基本法》第22条约束^[19]，但说法和特区政府提交立法会的文件，以及不少法律学者对有关条例的诠释均不相符。该声称亦引起中联办在港物业应否获豁免印花税的争议。^[20][21]

在港物业

主条目：中联办在港物业争议

大角咀君汇港

中联办在香港持有大量物业，其中立场新闻于2020年7月估计，有关物业总值近34亿但不须缴付印花税，引发社会关注。^[22]

插手香港书市

据香港电台报道，香港三大出版机构——三联书店、中华书局和商务印书馆（“三中商”）及其所属或控股的众多书店与出版社都属中资或“爱国商人”控制，而三中商的母公司是实际由中联办透过联合出版集团全资拥有，现时大部分的大学书店都由三中商营运，而香港众多教科书出版商背后的老板都是中联办。此外，中联办经营香港超过半数书店，一般书籍大约有七至八成在三中商书店售出，近年来，一些中国内地的敏感禁书如批评政府的书籍已不在三中商发售，部分也不容易在三中商找到。香港电台电视部制作的每周新闻纪录片电视节目《铿锵集》记者在专辑中多番追问中联办各级官员，官员回应不是含糊其辞就是逃避问题和不肯回答^[23]。

在香港逃犯条例修订中的立场及相关事件

2019年反对逃犯条例修订草案运动期间发表言论支持警察和支持修例，副主任陈冬指香港应为“购物天堂”而非“逃犯天堂”，支持港府尽快修例^[24]。

误判形势

反对逃犯条例修订草案运动爆发初期，中联办、港澳办等部门呈上去的形势评估报告写得颇为乐观，但是随著局势升级，令中央政府感到错愕，亦对香港局势感到担心。^[25]路透社于2019年11月刊文透露中央政府已在深圳的紫荆山庄设立一个香港危机中心，试图绕过中联办以加强对港事态管理力度。中国外交部则回应路透社设立危机中心的报道不实。^[26][27]

中联办大楼遭破坏事件

主条目：香港中联办大楼遭破坏事件

美国之音拍摄的中联办的外墙和门牌遭到涂污和掷鸡蛋画面。

2019年7月21日香港反对逃犯条例修订草案游行中，一批示威者前往西营盘干诺道西中联办大楼外，向中联办招牌及中华人民共和国国徽投掷鸡蛋及墨水弹、用喷漆涂污闭路电视镜头，以及在中联办门外和墙上涂鸦并喷上“屌支那”、“支联办”、“fk支那”，被指是回归22年来中联办遭受的最严重破坏。建制派强烈谴责，批评是挑战中央及特区政府的底线，严重侮辱国家尊严。泛民主派则指事件反映中央在港政策完全失败，中联办需要负上很大责任^[28]。香港特区政府强烈谴责示威者，批评公然挑战国家主权^[29]。香港中联办及国务院港澳事务办公室亦表示最强烈愤慨和谴责，指示威者行径已超越和平示威范畴^[30]。在遭到破坏之后，中联办已派人连夜更换国徽、清洗外墙及地面^[31]。

元朗袭击事件相关争议

主条目：2019年7月元朗袭击事件

在2019年7月21日香港反对逃犯条例修订草案游行当晚及翌日凌晨，香港新界元朗区发生袭击事件。一批穿著白衫、手系红绳之疑似黑社会成员在鸡地及港铁元朗站持械无差别袭击途人，多人血流披面，事件中一共至少45人受伤^[32]。

7月11日，中联办新界工作部部长李蓟贻在十八乡乡事委员会就职典礼上，促请“爱国爱港的村民不要让暴徒进入元朗搞事”，“进来就一定要赶他们走”^[33][34][35]。袭击事件过后，李蓟贻的有关言论被外界质疑是中联办煽动或“动员”元朗的暴力事件，7月23日，李蓟贻在出席一场公开活动中被记者追问时一直微笑不语，对是否涉及煽动元朗暴力事件的问题一概闭嘴不答^[36]。

注释

1. 原承担新闻业务的新华通讯社香港分社总编辑室（小新华）则改组为新华通讯社香港特别行政区分社有限公司，恢复新华社驻港机构的新闻机构本质。
2. 西环包括西营盘、石塘咀和坚尼地城等地。

参考文献