护法军政府

提示：此条目的主题不是护国军政府或护宪军政府。

护法军政府，正式名称为中华民国军政府，又称广东军政府，是中华革命党总理孙文于1917年9月1日在广州建立的以护法为名义的政府，对抗的对象是北洋政府和北洋军阀。^[1]广州军政府并不获国际承认，国际上继续把北京的北洋政府作为中国的唯一合法政府。

中华民国 中华民国军政府 护法军政府
1917年－1920年 1920年－1921年
国旗
首都	广州
常用语言	汉语
政府	军政府
陆海军大元帅（1917－1918、1920－1921） 主席总裁（1918－1920、1920－1921）
• 1917－1918	孙中山（首任）
• 1920－1921	孙中山（末任）
立法机构	国会（非常国会、护法国会）
历史
• 护法运动开始	1917年7月17日
• 建立	1917年9月1日
• 取消	1920年10月24日
• 重组	1920年11月28日
• 终结	1921年4月2日
前身 继承 北洋政府 北洋政府 广州中华民国政府

沿革

参见：护法运动

1917年9月10日，孙中山任大元帅就职典礼

孙中山南下

护法运动期间，1917年8月25日，南下的中华民国第一届国会议员已达150多人，由于不足法定人数不能召开正式会议，便根据孙中山的提议决定在广州召开国会非常会议。8月25日，非常国会开幕，决定组织护法军政府会议通过：为维护《临时约法》，在广州组成护法军政府，设中华民国陆海军大元帅一人、元帅三人，行使中华民国行政权。

9月1日，非常国会九十一人投票，以八十四票选出孙中山为护国军政府大元帅；之后选出云南督军滇系唐继尧、两广巡阅使桂系陆荣廷为元帅；另外，以伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长（但未上任），程璧光为海军总长，胡汉民为交通总长。孙中山于9月10日宣督就职，任李烈钧为参谋总长，李福林为亲军总司令，许崇智为参军长，陈炯明为第一军总司令，护法军政府成立。宣布段祺瑞等为叛逆，誓师北伐。在孙中山的号召下，护法战争正式开始。

西南各省与军政府分裂

1918年5月28日，孙中山离广州抵梅县时合影

除了海军和陈炯明率领的警卫军，军政府无统辖其它粤桂滇军的权力，财政更要仰赖广东省政府支持，因此孙文等革命党人不被重视，导致1918年1月初孙文命令军舰炮击广州观音山^[2]，革命党与西南军阀渐生嫌隙。1月15日，陆荣廷、唐绍仪等人另组西南各省联合会议^[3]，以岑春煊为议和总代表，主张承认冯国璋的北洋政府法统、组成联合政府。加紧谋求与北洋军阀妥协。1918年4月10日，非常国会议员讨论由罗家衡等四十三人提出的《中华民国军政府组织大纲修正案》^[4]。5月4日，非常国会投票决定改组军政府，孙中山辞职^[5]，又通电指责西南军阀破坏护法运动。5月20日通过选举唐绍仪、唐继尧、孙中山、伍廷芳、林葆怿、陆荣廷和岑春煊等7人为总裁，废除大元帅制，以七总裁取代大元帅。5月21日，孙中山离开广州，经台湾、日本前往上海，第一次护法告终。

1918年7月3日岑春煊从上海到了广州，担任军政府政务总裁，于7月5日宣告新政府成立^[6]。8月19日，岑春煊被推选为主席总裁，主理军政府^[7][8]。

主席总裁	岑春煊
总裁	伍廷芳 唐继尧（李烈钧代行） 陆荣廷（莫荣新代行） 林葆怿 孙中山
内政部长	岑春煊 兼任
内政次长	冷遹
外交部长	伍廷芳 兼任
外交次长	伍朝枢
陆军部长	陆荣廷 兼任（莫荣新代行）
陆军次长	林虎
海军部长	林葆怿 兼任
海军次长	汤廷光
参谋部长	唐继尧 兼任（李烈钧代行）
参谋次长	方声涛
秘书厅长	章士钊
总务厅长	伍朝枢
副官厅长	张群
卫戍司令	陈坤培

结果

参见：1919年中国南北和平谈判

在南方护法军政府内部矛盾激化的同时，北洋政府内部直、皖两大派系之间的矛盾也在发展。1918年8月，吴佩孚等公开通电主张“和平”，反对段祺瑞的“武力统一”政策，护法军政府也复电赞成和平。此后，各地区的战争基本上均已停止。1918年9月，冯国璋总统任期届满，安福系操纵国会，选举徐世昌为大总统。徐上台后，免去了段祺瑞国务总理职务，并于11月16日，对北军前线部队发布停战令，倡议召开南北和平会议。1919年2月，南北政府代表开始在上海议和，就如何划分地盘等问题上进行新的角逐。^[9]

1920年中，广州军政府出现内讧，受英国支持的桂系与滇系争权。岑春煊于10月24日通电辞职，宣布取消军政府，服从北京政府统治。孙中山于11月28日返回广州，重新担任陆海军大元帅兼主席总裁，并重组护法军政府，继续护法运动。“第二次护法”开始。1921年1月12日，非常国会在广州复会。4月2日，非常国会开会，取消护法军政府，组织中华民国政府。护法军政府终结。4月7日，选举孙中山为非常大总统，于5月5日在广州就职。第二次护法运动正式开始。