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2012年中华民国总统选举
中华民国选举 来自维基百科，自由的百科全书
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2012年中华民国总统选举，即中华民国第十三任总统副总统选举，于2012年（民国101年）1月14日举行，与第8届立法委员选举在同日举行，为中华民国第5次正、副总统公民直选，将采用普通、直接、平等、无记名、单记、相对多数投票制度。
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本次选举共有三组候选人，依号次排序分别为：民主进步党推荐提名的蔡英文与苏嘉全（简称“英嘉配”）、中国国民党推荐提名寻求连任的现任总统马英九与吴敦义（简称“马吴配”）、以及亲民党提名但以联署方式登记参选的宋楚瑜与林瑞雄（简称“宋林配”）[注 1]。蔡英文与宋楚瑜则皆以在野党党魁身份参选，苏嘉全为时任民主进步党秘书长，林瑞雄则是唯一不具任何政党职务的候选人。此次选举中，两岸关系、经济民生与候选人的个人操守成为竞选期间的主要议题。
中央选举委员会于2012年1月14日21时54分宣布开票结果[1]，马吴配以6,891,139票胜出，当选中华民国第13任总统、副总统，得票率51.6%；英嘉配获得6,093,578票次之，得票率45.6%；宋林配则以369,588票垫底，得票率2.77%。马英九顺利连任，国民党在此次选举后，同时掌握立法院过半席次，继续完全执政。马英九、吴敦义于同年5月20日宣誓就任。
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政治背景
在2008年总统选举中，中国国民党提名的“马萧配”以五成八的得票率高票当选，使中华民国完成了第二次的政党轮替[2]。中国国民党也在此次选举后，同时掌握立法院，再次完全执政[3]。然而自上次总统大选，国内的政党版图已呈现消长，民主进步党并在2009年县市长选举及2010年直辖市市长选举的总得票，以四成八的票数略为高过中国国民党的四成六[2]。
马英九在总统任内积极推动两岸协商谈判，政府并签署海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）等15项协议[4]。在经济方面，马英九政府亦成功推动奢侈税立法、米酒降价、诈欺犯减少等政策[5]。然而，马英九在竞选总统时所提出的“六三三”、“爱台十二建设”、“股市上万点”等政见则未能实现[6]。此外，政府在八八水灾防灾救援不力，则引发广泛民怨，而失业问题与贫富差距扩大[5]、财政恶化[7]、政策和预算失当[8]、北京当局之打压[9]、塑化剂事件[10]、大法官提名争议[11]、梦想家预算争议等亦使政府声望大幅滑落[12]。但是台湾大资本家阶级，鸿海郭台铭、长荣张荣发、台塑王文渊、远东徐旭东、润泰尹衍梁、联电宣明智、宏达电王雪红等，都全面公开表态支持马英九与九二共识。
在2011年4月26日，最大在野党民主进步党总统候选人选初选结果揭晓，由党主席蔡英文胜出成为民进党总统提名人[13]；同日，时任总统马英九在中国国民党内一致通过下，宣布朝连任之路迈进[14]。而在2011年11月15日，中央选举委员会宣布亲民党主席宋楚瑜公民连署过关[15]，掀起了2012年中华民国总统选举的序幕。
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总统副总统候选人
依据《总统副总统选举罢免法》第二十二条，仅有中国国民党及民主进步党符合“于最近任何一次总统、副总统或立法委员选举，其所推荐候选人得票数之和，应达该次选举有效票总和百分之五以上”的资格，可直接提名一组人参选。而依据《总统副总统选举罢免法》第二十三条，其他政党及无党籍之候选人则须需要经过征求连署，并获得“最近一次立法委员选举选举人总数百分之一点五者”，即连署人数达25万7695，方可登记为候选人。
依照《中华民国宪法增修条文》第二条规定，总统马英九以及时任副总统萧万长可以竞选连任，但萧万长于2011年5月31日宣布不竞选连任。[16]
此次总统选举，共有六组人向中央选举委员会申请为总统副总统被连署人：
- 台湾主义党推荐的李幸长、吴武明
- 亲民党推荐的宋楚瑜、林瑞雄
- 台湾民族党及新台湾党共同推荐的庄孟学、黄国华
- 中华民国台湾基本法连线推荐的无党籍人士高国庆、邓秀宝
- 人民最大党推荐的许荣淑、吴嘉琍
- 无党籍人士林金瑛、石翊靖
此外，前总统府国策顾问黄越绥亦曾宣布以独立总统参选人身份参选，然而由于连署人数仅10万1931人，黄氏于2011年9月13日宣布退选，未申请连署。
截至2011年11月5日连署书件截止收件，仅亲民党主席宋楚瑜及其搭档台大公卫教授林瑞雄达到足够的连署人数，其馀五组候选人皆失去参选资格。
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根据2011年12月下旬之中央选举委员会的财产申报资料，蔡英文名下有土地4笔、建物2笔、存款1800万元等；马英九与周美青有土地5笔，建物4笔，存款7372万元等；宋楚瑜和陈万水有土地1笔，建物3笔，存款1990万元等。苏嘉全与洪恒珠有土地6笔，建物2笔，存款1806万元；吴敦义与蔡令怡有土地2笔，建物1笔，存款1385万；林瑞雄有建物1笔，存款202万。[17]
政党内部初选
中国国民党办理初选登记期间仅时任总统马英九一人领表，马并于2011年4月23日完成登记[18]。2011年4月27日，国民党中常会正式提名马英九竞选连任[14]。马英九竞选连任办公室“台湾加油赞”于2011年6月12日成立，执行长为曾任国民党秘书长的金溥聪[19]。时任副总统萧万长因健康因素放弃连任，2011年6月19日，马英九宣布行政院院长吴敦义为副手，“马吴配”正式成军[20]。
民主进步党临全会于2011年1月22日，通过在此届党内初选采用“全民调”方式产生总统候选人[21]。党中央于2011年3月21日至3月25日办理初选登记期间，共有党主席蔡英文、前行政院长苏贞昌及前党主席许信良三人登记，民进党并于4月9日至4月20日期间举办四场电视政见发表会[22]。
在2011年4月25日至4月26日期间，民进党完成了总统初选全国民调，由党主席蔡英文以平均四成三支持率获得胜利，成为民主进步党总统选举候选人，提名结果于2011年5月4日正式公告[23]。蔡英文竞选总统办公室于2011年7月11日揭牌，2012总统暨立委选举委员会主任委员由前行政院长苏贞昌出任、前行政院长谢长廷担任总指挥、前行政院长游锡堃出任总督导、党秘书长苏嘉全则担任执行总干事[24]。2011年9月9日蔡英文宣布党秘书长苏嘉全为副手人选，“英嘉配” 正式成军[25]。
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公民连署过程
前总统府国策顾问黄越绥女士，于2011年5月16日宣布以独立总统参选人身份参选，提出“住民自决、公投建国”的主张，共同为台湾国家发展的历史见证，并将选战定调为“独爱台湾”[26]。黄越绥亦曾提出以司法改革与人权提升，及转型正义落实等十大政见，展现其参选的企图心[27]。2011年6月11日，黄越绥于台北市万华区成立竞选总部，为首位成立竞总部的总统参选人[28]。然而，由于连署人数仅10万1931人，黄氏于2011年9月10日举行“退选”记者会，并表示将转向支持民进党“英嘉配”，以展现泛绿团结的力量[27]。也因此，黄并未正式向中选会正式申请为被连署人[29]。
世界大道中央总部会长林金瑛女士，于2011年6月30日宣布以无党籍身分参选总统，副手人选为前国代石翊靖[30]。林金瑛强调自己的阿美族原住民身份，表示参选的理由之一，便是现在的政府，在八八水灾后并没有好好安置对待原住民族人，“为了争取原住民的尊严与土地”，决定卷土重来，参选总统[31]。林希望政府把土地还给原住民族人，并承诺将有别于国、民两大政党，“当全民总统、成立全民政府”，发表“救国救民，穷人大翻身”等政见[32]。2011年9月20日，林金瑛及石翊靖向中选会正式登记为被连署人[33]。然而，截至2011年11月5日连署书件截止收件，由于林金瑛、石翊靖仅提出391份连署书，未达25万7695人连署门槛，因此失去参选资格。
无壳蜗牛运动发起人李幸长于2011年8月21日宣布参选总统，副手人选为台湾主义党副主席吴武明[34]。李幸长并发起“明月联盟”，诉求“居住正义”、“非核家园”、“杜绝财团干政”、“甲阿共仔政党轮替（与中共政党轮替）”[35]。李幸长及吴武明于2011年9月16日向中选会正式登记为被连署人[36]，并于9月21日提出完整政策白皮书，意向带给全国人民“新幸福”的“幸、武”配，誓言将国家带领走向真幸福世界[37]。 李幸长亦获得前民进党主席许信良、施明德连署支持[38]。然而，由于李幸长、吴武明仅取得3万多份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格[39]。
亲民党主席宋楚瑜，于2011年9月1日接受年代电视专访时，宣布将在9月15日至中央选举委员会领表，参加总统选举连署，并表示“连署破百万，我参选”[40]。宋楚瑜宣布乐意接受征召、为民服务，并表示参选有两大原因，一是马英九“让人不满意”，其次宋认为蔡英文“让人不放心”[40]。2011年9月20日，宋楚瑜宣布台大公卫教授林瑞雄为副手人选，“宋林配” 正式成军[41]。事后，宋则宣示“我只要过门槛，我会参选到底”，并坦承要达成百万门槛十分困难[42]。截至2011年11月5日连署书件截止收件，历经一个多月的连署，亲民党共取得51万9289份连署书[43]，在自行剔除不符规定之连署书后，将剩馀的46万3259份透过台北市选举委员会送交中选会。2011年11月15日，中选会宣布宋林配连署过关，发给“完成连署证明书”[15]。
台湾民族党于2011年9月13日征召党副秘书长庄孟学参选总统，副手人选则由新台湾党主席黄国华担任[44]。台湾民族党及新台湾党表示此次参选目的并不在于赢得总统权位，而是要争取发言权，发展组织扩大基础，推展台湾民族运动，并以帮助蔡英文当选为目的[44]。庄孟学则在参选声明表示，希望借此次选举活动“向台湾及国际社会宣示台湾主权应由台湾住民公投决定，及中华民国流亡政府在台湾没有统治的合法性”[44]。庄亦主张“台湾人有权利也有必要执行转型正义”，并痛批“马英九集团伪造九二共识、出卖台湾来换取中共撑腰”[44]。2011年9月20日，庄孟学及黄国华向中选会正式登记为被连署人时，刻意以新台币1元、5元硬币缴交部份连署保证金[45]。然而，由于庄孟学及黄国华仅取得不到1万份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格[39]。
人民最大党主席许荣淑女士于2011年9月19日，发表“打拼一世人，恳求恁一票”的演说宣布参选总统，副手人选则由地球公义连线总召吴嘉琍担任，并于9月20日向中选会正式登记为被连署人[46]。许荣淑表示，希望花百万元保证金“可以给民众另外一个选择”，并举办环台“卖骨董、选总统”活动，为大选筹措财源[47]。许亦提出“人人当王雪红”、“健保免费”等政见，并发起新台币和人民币汇率一比一的公投，及表达声援前总统陈水扁的立场[48][49][50]。然而，由于许荣淑及吴嘉琍仅取得不到2万5800份连署书，且并未将连署书送审，因此失去参选资格[39]。
中华民国台湾基本法连线推举前庆生医院院长高国庆及新竹市政府市政顾问邓秀宝女士为总统及副总统参选人，并于2011年9月20日向中选会正式登记为被连署人[51]。高国庆以“创造台湾大未来，不统不独新共识，长富久安心制度”为选举诉求[52]，并承诺“维持台海现状”、“提升两岸生活”、“推动全球民主”、“创造世界首都”，及警告民众“医疗体系快崩溃了”[52]。高亦提出“司法该改革了”、“主权要更巩固”、“财税该健全了”、“环境该保护了”、“人权该提升了”等二十项要求[53]。然而，由于高国庆及邓秀宝并未将连署书送审，且连署书份数也未公布，因此失去参选资格[39]。
2011年10月31日，李幸长及吴武明、林金瑛及石翊靖、高国庆及邓秀宝、庄孟学及黄国华、许荣淑及吴嘉琍等五组正副总统被连署人在立法院门口抗议《总统副总统选举罢免法》连署及保证金规定违宪[54]，但司法院大法官早已在1998年（民国87年）10月22日解释《总统副总统选举罢免法》等法规就连署及保证金之规定并不违宪[55]。
选举工作进行程序
政见发表与竞选承诺
十年政纲以“面向世界”、“公平正义”两个核心理念贯穿全部主张，内容涵盖六大主轴，包括：[59]
十年政纲共分为十八篇：[60]
蔡英文及苏嘉全提出的政策白皮书，包括：[61]
国家论述
两岸论述
- 台湾共识：透过公开与透明的民主程序，汇集国内包括人民及各政党的共识，与中国进行互动、协商与对话，来面对中国崛起与台湾的挑战[65]。
- 和而不同、和而求同：两岸必须和平发展；台湾与中国彼此不同，在历史记忆、信仰价值、政治制度、社会认同方面都不一样；但台湾与中国，有共同的责任和利益，就是追求和平稳定的关系，掌握繁荣发展的契机[66]。
客家政策
原住民族政策
竞选口号：“台湾加油赞”[69]
马英九及吴敦义主张“在自信中开放、在创新中发展、在公义中前进”，建构“和平的十年、建设的十年、幸福的十年”，并提出四个确保： [70]
马吴亦提出八大愿景：[70]
马英九及吴敦义主张在通盘评估国内外情势发展，审酌推动两岸商签和平协议，以维护两岸永续和平。马英九表示签署和平协议，还必须符合“一个架构、两个前提、三个原则和四个确保”等十大保障，并提出要公投等诉求：[71]
两岸论述
- 三不政策：主张“不统、不独、不武”，并引述民意调查之结果。
- 九二共识：一个中国，各自表述。
- 台湾为中华民国的简称：马英九于第一场总统电视辩论及会后记者会时，首度明确表明“台湾”为“中华民国”的国家简称与国际通称，两者皆是国家，并举例“英国”为“联合王国”或“大不列颠及北爱尔兰联合王国”的简称与通称，也是马英九第一次在公开场合中提到“台湾是我的国家”。[72]
客家政策
- 马英九重申自己的客家血缘，强调客家预算倍增的承诺，不但提前一年达成，更成功推动“客家基本法”和“高普考客家行政类科”，两个第一的创举[73]。
宋楚瑜及林瑞雄提出的政策纲领，以“关键四年，让我们共同改造台湾”为主轴，宋楚瑜亦表示政府应：[74]
两岸论述
- 宋楚瑜表示，自己坚持两岸和平发展，坚守中华民国宪法的基本立场
客家政策
原住民族政策
选举议题
此次选举的主要议题包括：
竞选过程
此次选举的竞选过程包括：
公视与中央通讯社、中国时报、自由时报、联合报、苹果日报邀请三组正副总统候选人，自2011年12月3日起连续三周末于公视举行电视辩论，三场次辩论长度皆为2小时30分。其中12月3日、17日两场次由总统候选人参加，12月10日则邀请副总统候选人参与。[78]
中央选举委员会所主办的电视政见发表会依照“总统副总统选举候选人电视政见发表会实施办法”共举办4场，其中总统候选人3场、副总统候选人1场，自2011年12月23日起三周内举行完毕。[79] 电视政见发表会没有设置交互辩论时间，而由候选人各发表政见3次，每次时间为10分钟。
除此之外另有一场由公视所举办之“文化界提问会”一场，全称为“开启文化元年：文化界提问总统候选人”。
民意调查
在选举前有多家机构进行民意调查，包括中国时报、联合报、自由时报、苹果日报、年代新闻台、远见杂志及TVBS 新闻台等。部份机构包括国立政治大学、中国时报、台湾盖洛普市场调查、远见杂志及TVBS 新闻台等亦采用统计模型推估选举结果。
选举结果
第13任中华民国总统副总统选举结果地图
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各县市得票数领先者地图
马英九领先 蔡英文领先 -
各县市得票率地图 -
各乡镇市区得票率地图
后续效应
2012年2月，马英九于总统大选获胜后就考虑重启含有瘦肉精的美国牛肉进口，民主进步党质疑中国国民党政权以此换取选前美国对台美贸易暨投资架构协定、美签承诺的具体落实。[81][82] 然而美国在台协会理事主席薄瑞光对此表示，美牛议题和免签两者没有逻辑上的关联，美国也不会将这两项议题放在一起讨论，而且后来证据[83] 证实，美牛开放的承诺早在2007年扁政府时期，陈水扁即答应美国开放，并答应在2007年8月22日正式生效，明确证实两者无直接的关连，并答应台湾纳入免签计画一定会在2012年底前完成。[84] 但暗指美国牛肉无法销台是TIFA(贸易暨投资架构协定)双边谈判无法重启协商的原因之一。[85] 3月8日国安局长蔡得胜表示美国牛肉议题的确和台美贸易暨投资架构协定及美国签证有关联[86]。
2012年4月，马英九政府因宣布油电双涨导致物价飞涨，高达62.5％的民众不满意马英九的施政表现，只有26％的比率感到满意。2012年鹿港镇镇长补选被视为总统选举的延长赛，选民对马英九投下不信任票，民主进步党候选人黄振彦最后以七成馀的票数，击败中国国民党候选人蔡明忠[87][88]。
政治影响
2012年台湾大选对中国社会造成了一定影响。由于的网路审查人员实行了不插手的监管方式，此次选战得到了数百万人的积极关注，他们通过网路获得选举新闻并在社交媒体上发表评论。中国大陆人民对选举可以如此平稳地进行，落选者蔡英文可以如此体面地认输，马英九可以如此从容地在雨中发表胜选讲话而无需随扈撑伞感到惊讶，与中国大陆官员所受的待遇形成对比。一些大陆的微博用户也对自己不经选举的领导人进行了尖锐的讽刺，并且羡慕于台湾惊人的自由权利。[89]但也有部分大陆网民对台湾的民主选举嗤之以鼻，认为台湾的民主选举并不能代表台湾最真实的民意，例如大陆学者孔庆东就讽刺了马英九的选票“连半个北京都不如”并获得不少大陆网民的赞同[90]。 [91]
全球各界反应
国务院台湾事务办公室（简称国台办）发言人杨毅14日晚间发表声明说，大陆愿意继续在反对台独、坚持“九二共识”的共同基础上，进一步开创两岸关系和平发展新局面。而研究台湾问题的上海社会科学研究院国际关系研究所研究员王伟男表示，台湾将给大陆起示范作用，有很多大陆民众也关心台湾的总统选举，台湾正在潜移默化的改变大陆。[92][93]
行政长官参选人唐英年祝贺台湾的马英九成功连任总统，认为是台湾人民肯定马英九的两岸政策，期望继续有一个稳定和平，持续经济发展的状况。香港教育学院副教授吴迅荣19日在香港经济日报撰文，第一句就道出“台湾能，为什么香港不能。”文章指出，从公民权责和民主发展进程言，香港双英竞逐比台湾失色得多。这次台湾总统选举中，约8成选民行使他们的公民权责，排队投票，秩序井然，整个过程肯定给香港公民教育及通识科教师很大冲击。[94][95]
美国国务院也发表声明祝贺，并且指出台湾民众应该对达成最新的民主里程碑感到骄傲。国务院发言人卢岚发表声明指出，美国祝贺马总统在14日的选举成功，台湾再次举行自由公平的选举，台湾民众应该对达成最新民主里程碑感到骄傲。努兰在声明中强调，美国和台湾民众对持续台海和平与稳定有深入的共同信念，期待与马总统及两党政治领袖继续合作，确保维系坚实的经济与双方民众关系。 [96]
日本外务省官方网站14日晚间发布外务大臣玄叶光一郎对台湾选举结果的看法，马英九先生再度当选，此次选举圆满实施，正象征著民主主义已深根台湾。日本期待台湾相关问题能借由当事者间的直接对话来和平解决，并以此观点，期待两岸间的对话今后能持续进行。台湾是与日本具有紧密经济关系及人员往来的重要地区，日本政府将本著与台湾继续维持非官方实质关系的立场，期待日台之间的实质合作关系能持续发展。[97]
大韩民国外交通商部发言人于本（17）日下午例行记者会上针对中华民国总统选举结果表示：韩国政府祝贺马英九总统于1月14日总统选举成功连任，并盼借由本次选举，使两岸关系持续发展，并为东亚地区之和平与繁荣带来助益。韩国政府深盼持续扩韩国与台湾之实质合作关系。此系韩国外交通商部首度针对台湾总统选举发表正式官方立场，也是首度公开表达盼持续扩大与台湾发展实质合作关系。另外, 朝鲜日报报导马英九连任总统成功，两岸之间的经贸整合将更扩大，同时在《韩台断交20周年》一文指出，韩国政府需要检讨台韩关系，刚好正逢于中华人民共和国与大韩民国建交20周年的时刻。[98]
新加坡政府对于台湾成功完成总统选举表示欢迎，并祝贺马英九总统顺利连任。多年来新加坡与台湾关系密切友好，未来将持续加强这种关系。过去几年来，两岸致力于搁置争议、促进合作，这些努力有助于促进区域之和平与稳定，且为区域各国所乐见。[99]
欧盟外交暨安全政策高级代表艾希顿就中华民国总统大选发表祝贺声明，肯定民主价值，并对过去4年两岸关系改善表示欢迎，期待持续朝有利两岸的趋势发展。[100]
法国国会下议院国民议会议员隆克16日表示，台湾应该捍卫既有的民主自由，美国和欧洲联盟不承认台湾，他认为是个错误。台湾选民选择现任总统马英九持续与中国大陆发展经贸交流的政策，可以理解台湾要与中国大陆维持良好的经贸关系，而台湾实在有必要维持政治独立，绝对不能失去既有的民主、自由和人权。[101]
英国外相威廉·海格于14日发表声明，台湾举行之总统暨立法委员选举见证台湾民主政治的蓬勃发展，本人祝贺马英九博士连任成功，并期盼两岸持续透过对话，化解歧见，寻求海峡两岸人民均可接受的和平解决方案。[102]
瑞典外交部大臣卡尔·比尔特于14日在其部落格发表对台湾选举的评论，称赞台湾民主制度运作良好，必将对中国大陆造成影响。[103]
印度智库学者卡拉乔指出，经济成就是寻求连任的马总统选战主轴。在美国与欧洲面临二次衰退之际，台湾2010年仍有10.72%的经济成长、2011年上半年也有5.54%的成长，与中国大陆签署的ECFA自然对此有所助益。当地的印度时报18日在社论批评说，印度外交政策对台湾关注度不够，并指出台、印在经济领域有许多方面的合作等待发掘。文章强调，“已向前冲刺的北京，总不会因为新德里采行相同做法而不悦吧”[104][105]
加拿大外交部长John Baird在总统马英九胜选连任后发表声明指出，台湾顺利并有序的举行总统与立法委员选举，再度展现台湾的民主素养。希望台海两岸持续改进关系，并透过建设性对话，维持两岸和平与稳定。[106]
墨西哥最大报“宇宙日报”17日专文指出，这次台湾总统与立委大选结果与中国大陆、美国两国利益息息相关，显示台面下互争亚太主导权的企图心。[107]
巴西“圣保罗州报”资深政治记者Claudia Trevisan撰文指出，马英九连任成功也代表中国大陆领导人胡锦涛的胜利，因为两人都致力推动海峡两岸和平发展，加强经贸交流合作，而北京与台北保持良好关系，也将使胡锦涛在2013年功成身退。他认为，马英九连任成功也显示出对许多台湾人而言，经济比身份认同问题更重要。 [108]
澳洲驻台代表马克文（Kevin Magee）下午发布声明表示，澳洲恭贺台湾选举顺利落幕，台湾在这次选举中展现成熟民主，并恭喜马总统连任；澳洲与台湾在贸易、经济及民间交往都有相当重要的关系，期待与台湾进一步加强双边关系。马克文表示，澳洲欢迎两岸关系近年紧张趋缓，也感谢两岸双方努力，期望两岸继续合作，进一步朝区域稳定、繁荣方向迈进。
参见
脚注
外部链接
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