美国实施的制裁

美国实施的制裁一般针对侵犯美国利益的国家。自《1807年禁运法案》的实质性失败后，美国联邦政府直到20世纪才再度对外国实施禁运和经济制裁。美国的贸易政策在过去曾完全是一个经济政策问题，直到第一次世界大战后，才正式重返舞台，而伍德罗·威尔逊总统提倡将此类制裁作为国际联盟执行和平的一种方法。^[1]然而，他未能将美国带入国联，美国也没有加入1935年国联对意大利的制裁。^[2]

美国以外国资产控制办公室制裁计划及武器出口管制制裁的国家

  被全面制裁的国家或地区

  被定向制裁的国家或地区（主要针对威胁和平、社会稳定和国家主权，和/或助长冲突的个人和实体）

  武器禁运的国家或地区

  被定向制裁及武器禁运的国家或地区

  美国

不过，在1940年，美国参与了对抗日本的ABCD包围网，在《1925年氦气法（英语：Helium Act of 1925）》中禁止氦气的出口。冷战时期，人们对贸易作为外交政策工具的兴趣扩大，并实施了许多经济制裁，1986年的《全面反种族隔离法（英语：Comprehensive Anti-Apartheid Act）》便是其中之一，虽然仅生效了五年。后来，制裁又针对美国政府列为“支持恐怖主义的国家”的国家。

国家性制裁的概念是在二战结束时联合国成立时实现的。制裁的举措减少了奴隶贩卖、毒品交易，并为各国提供了用于外交政策的非暴力胁迫方法。

美国政府进行的禁运和制裁包括：

• 禁止与武器相关的出口^[3]
• 对军民两用技术出口的控制
• 对经济援助的限制
• 财务限制：
  • 要求美国反对世界银行和其他国际金融机构的贷款
  • 放弃外交豁免权，允许恐怖分子受害者家属向美国法院提起民事赔偿
  • 对于在所列国家/地区赚取的收入，公司和个人的税收抵免被拒绝
  • 免税商品免除暂停从这些国家的进口
  • 有权禁止美国公民与名单上的政府进行金融交易，除非获得美国政府的许可
  • 禁止美国国防部与名单上国家控制的公司签订超过10万美元的合同。^[4]

执行机构

• 工业和安全局
• 国防贸易管制局
• 外国资产控制办公室
• 美国海关和边境保护局
• 美国商务部（出口管理条例，EAR）
• 美国国防部
• 美国能源部（核技术）
• 美国国土安全部（过境点）
• 美国司法部（包括ATF和FBI）
• 美国国务院（国际武器贸易条例，ITAR）
• 美国财政部

授权法源

以下法律授予总统批准禁运：

• 1917 年敌对交易法
• 1961 年对外援助法
• 1977 年国际紧急经济权力法案
• 1979 年出口管理法

另外，一些法律明确禁止与某些国家进行贸易：

• 1963 年古巴资产管制条例
• 1992年古巴民主法案（英语：Cuban Democracy Act）
• 1996 年赫尔姆斯-伯顿法案（古巴）
• 1996 年伊朗和利比亚制裁法案
• 2000 年贸易制裁改革和出口促进法（古巴）
• 2006 年伊朗自由和支持法案
• 2010 年全面伊朗制裁、问责和撤资法案

目标方

参见：外国资产控制办公室

截至 2020年12月，美国已制裁：

国家

国家	推出年份	文章	概括
伊朗	1979 年（1981 年解除），1987 年重新推出[a]	美国对伊朗的制裁	几乎对所有经济活动实行全面经济禁运，始于1979年，作为对伊朗革命的回应，近年来由于伊朗核计划和伊朗糟糕的人权记录而迅速扩大。伊朗和美国没有外交关系。列为支持恐怖主义的国家。 被列为禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS) 的第 3 级人口贩运报告的国家[1]
朝鲜	1950年	朝美关系	朝鲜和朝鲜核计划的极端侵犯人权行为证明了严厉制裁是合理的。朝鲜和美国目前没有外交关系。 被列为禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS) 的第 3 级人口贩运报告的国家[1]
古巴	1958年	美国对古巴的禁运	封锁的原因包括古巴糟糕的人权记录。自1992年以来，联合国大会每年都会定期通过决议，批评美国实施的禁运的持续影响。
委内瑞拉	2019 [b]	委内瑞拉危机期间的国际制裁[5]	制裁的理由包括委内瑞拉糟糕的人权记录、与非法毒品贸易的联系、高度的国家腐败和选举操纵。 自2019年以来，委内瑞拉和美国在尼古拉斯·马杜罗( Nicolás Maduro) 的领导下没有外交关系，但通过有争议的总统胡安·瓜伊多 (Juan Guaidó)维持关系。[8] 被列为禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS) 的第 3 级人口贩运报告的国家[1]

个人

国家	描述
白俄罗斯	美国政府认为某些人正在破坏白俄罗斯的民主进程或制度（包括总统亚历山大·卢卡申科和其他官员）。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家。然而，白俄罗斯受到某些豁免。
布隆迪	美国政府声称威胁布隆迪和平、安全或稳定的人。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，该国家禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS)。
中非	美国政府认为导致中非共和国冲突的人。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，该国家禁止参与国际军事教育和培训 (IMET)、外国军事融资 (FMF) 和外国军事销售 (FMS)。
中华人民共和国	美国政府认为中国政府中的某些人在新疆和香港严重侵犯人权。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS) ，根据维吾尔人权政策法案、2019年香港人权与民主法案、2020年香港自治法案的规定以及第2号行政命令。
刚果民主共和国	美国政府认为某些人正在助长刚果民主共和国的冲突。
利比亚	与穆阿迈尔·卡扎菲政权有关的人员。
马里	促成马里冲突的人。
缅甸	与罗兴亚危机和2021年缅甸政变有关的官员。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，该国家禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS)。[1]
尼加拉瓜	与2018－2020年尼加拉瓜抗议活动有关联的人。
俄罗斯	被认为对谢尔盖·马格尼茨基的拘留、虐待和死亡以及其他据报道的俄罗斯侵犯人权行为负责的人（见2012 年马格尼茨基法案）。自2014年乌克兰危机期间的国际制裁，自2017年以来通过制裁法案反击美国的对手。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，该国家禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS)。[1]
索马里	美国政府认为某些人[谁？]正在促成索马里的冲突。
南苏丹	美国政府声称对南苏丹冲突有贡献或侵犯人权的人。 被列为第 3 级人口贩运报告的国家，该国家禁止参与国际军事教育和培训(IMET)、外国军事融资(FMF) 和外国军事销售(FMS)。[1]
俄罗斯（ 克里米亚共和国）	美国政府认为的人会破坏乌克兰的和平、安全、稳定、领土完整以及民主进程和机构。还有未经中央政府同意管理乌克兰地区的人，还有一些与弗拉基米尔·普京关系密切的俄罗斯高级官员。
委内瑞拉	美国政府认为是导致委内瑞拉持续危机的人。
叶门	美国政府声称威胁也门和平、安全或稳定的人。
辛巴威	美国政府认为破坏津巴布韦民主进程或制度的人，包括一些政府官员。

贩卖人口报告

以下国家在被列为美国人口贩运报告中的 3 级国家时受到限制：

国家	描述
阿富汗
厄立特里亚	被列为第 3 级人口贩运报告的国家。然而，厄立特里亚受到某些豁免。[1]
赖索托

列出的一些国家是世界贸易组织的成员，但世贸组织规则允许出于非经济目的的贸易限制。