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阿尔山口岸
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阿尔山口岸是中华人民共和国内蒙古自治区的一个陆路边境口岸，位于兴安盟阿尔山市天池镇境内，并与蒙古国东方省的松贝尔口岸相接。该口岸在1992年以二类口岸性质向外开放通关，并于2012年获升格为一类口岸。另一方面，阿尔山口岸的税费征收、进出口货物监管和出入境旅客查验等工作则由满洲里海关下属阿尔山海关负责。[1]
位置和交通
阿尔山口岸位于中华人民共和国内蒙古自治区兴安盟阿尔山市天池镇境内，距离阿尔山市市区45公里。该口岸邻近中蒙边界第1382至1383号界标以及努木尔根河，并透过桥梁与蒙古国东方省的松贝尔口岸相接，而距离哈拉哈高勒苏木中心、首府乔巴山市和首都乌兰巴托则分别是96公里、456公里以及1111公里。此外阿尔山口岸地处东北亚经济圈腹地，不但是兴安盟的北大门和向北开放的唯一出口，也是中国东北振兴规划当中向俄罗斯与蒙古国开放的重要通道之一以及连接欧亚陆桥的最近通道，让来往欧亚和太平洋的运输距离缩短1700公里。[2][3][4]
交通方面，阿尔山口岸是内蒙古众多对外开放口岸当中，唯一具备公路、铁路、水路与航空“四位一体”条件和优势的边境口岸。[5]此外该口岸也是621国道的西端终点，[6]往来阿尔山市市区车程约30分钟。[4]铁路方面，阿尔山口岸更是两伊铁路枢纽之一以及联合国开发计划署正在规划的两山铁路东端起点。其中两山铁路连接中国阿尔山市与蒙古国乔巴山市，并已列入《中国铁路网中长期规划》、《中国东北地区振兴规划》以及蒙古国铁路重点发展规划。[2][3]
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历史
阿尔山地区历史上是其中一条中蒙边境贸易和人员来往的通道，内蒙古自治区曾在1947年于当地设立办事处，负责处理内蒙古人员前往蒙古国进行双边贸易的相关工作。1992年，内蒙古自治区人民政府批准设立阿尔山口岸，并以二类季节性口岸性质不定期向外开放。[2][3]2004年7月5日，中华人民共和国政府与蒙古国政府签订《中蒙边境口岸及其管理制度协定》。这项协定不但把阿尔山口岸升格为国际性季节开放口岸，也首次确定其开放时间为每年6月至9月期间当中共76天。[7]两年后中蒙双方于2006年7月再次签署协议，决定兴建口岸界河桥梁。随后该项工程在2007年5月开始，并于翌年9月落成。除此之外，中方也在2000年代为阿尔山口岸建造连接道路、移动通讯、电力设备以及联检大楼等基础设施。[3]
2012年间，阿尔山口岸不但获中华人民共和国国务院正式批准成为国际性季节开放口岸，也顺利通过国家级验收和获准升格为国家一类口岸。[2][8]接着该口岸于2013年首次实施临时集中开放，当年的开关日期为7月15日至10月1日；三年后口岸开放日期再度延长到每年4月1日至11月30日。[2]2017年间，中方完成阿尔山口岸界河跨境桥梁修缮工程以及农畜产品检验检测中心内部装修，并计划新建便民综合服务大厅与完成建设电子口岸基础平台。[4]另一方面，阿尔山口岸也在2018年开通ATA单证册以及赴蒙旅游落地签证服务。[8]
2019冠状病毒病于中国大陆爆发期间，阿尔山口岸自2019年末闭关后便一直暂停开放。该口岸在2021年开始再次完善和增建各项设施，涵盖旅检大楼、货检大楼、口岸景区、边民互市贸易区与水发物流园等。2023年4月3日，阿尔山口岸正式重新开放通关，而边民互市贸易区购物大厅也于同日开业运作。[5][9]2024年4月1日，该口岸再度允许八座以下小型车辆通行，而边民互市贸易区则正式封关营运。[10]口岸重开后其货运量和客运量不断增长，季节性开放制度已经无法满足需求，因此兴安盟在2023年间积极推动把阿尔山口岸升格为常年开放口岸。[5]经过兴安盟以及内蒙古自治区两级外事办公室大力推进后，中华人民共和国外交部原则上同意该口岸常年开放，而该事宜也被列入到国家口岸年度审理计划。2024年7月23日，国务院批准阿尔山口岸扩大开放。随后为了确保口岸开放时间不中断，中蒙双方于会谈后决定在同年12月1日至2025年3月31日期间实行临时开关。[11][12]
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过境货物和统计
阿尔山口岸是继二连浩特口岸和满洲里口岸之后，内蒙古第三个进口粮食指定口岸。2017年间由于蒙古国土地优质肥沃且租地费用较低，阿尔山境内的大型粮食种植户选择租借该国土地种植油菜、小麦与大麦等农作物，收成后再经过阿尔山口岸运返中国。此举不但缓解阿尔山耕地紧张情况，也能降低成本。[13]除此之外，从该口岸入口的商品还包括铁矿石、蒙古国优质羊毛制品和地毯。[9][10]另一方面，兴安盟也于2017年提出通过阿尔山口岸将当地具有优势的农畜产品出口到蒙古国以及俄罗斯，并进口两国优质马肉、牛肉、羊肉和饲料的目标。[4]其后兴安盟在2023年更改目标，变为聚焦入口铁矿煤矿、熟制肉类、水产品以及粮食饲草。[5]
统计方面，2023年4月至11月中旬期间，阿尔山口岸共有1076人次旅客、337辆次车辆和4876吨货物过境。[5]
旅游
阿尔山口岸设有口岸景区，该景区包含10个景点，但只有国门、界河桥梁与1382驿站这三个景点向外开放，当中国门也是不少前往阿尔山观光旅客的必到之地。2023年9月，阿尔山口岸景区获批成为国家3A级旅游景区。[5][8]此外总计2023年1月至11月中旬期间，共有超过20万人次旅客到访阿尔山口岸景区，门票和驿站收入合共超过1200万元人民币，两项数字均比2022年同期增长超过4倍。[5]
2024年前，使用阿尔山口岸进入中华人民共和国的蒙古籍人员主要是商人以及地方政府官员。自从中方于2024年4月1日允许小型车辆通关和蒙古国边民可持边民证透过阿尔山口岸入境中国并能逗留阿尔山境内10天之后，大多数利用该口岸进入中国的蒙古籍人员变成前往阿尔山旅游与购物的普通居民。[12]除此之外，兴安盟也采取多项措施继续推动跨国旅游。2024年1月至11月上旬期间，共有超过1万人次旅客透过阿尔山口岸进行跨境旅游，创下该口岸自开放以来的历史新高，其中超过3600人次为蒙古国游客。[14]
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参考资料
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