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2012年荷兰大选
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2012年4月23日,在荷兰首相马克·吕特向荷兰女王碧翠斯提出内阁总辞后,订于2012年9月12日举行提前国会大选。[1] 全荷兰下议院150席由名单比例代表制选出。自由民主人民党与工党分别成为国会第一、第二大党。
选前,民调预测社会党将可吸引工党票源[2],但工党在选战中在党魁迪德里克·萨姆索姆的领导下重新赢得民众支持[3],社会党未能增加席次。自由党与基督教民主呼吁席次下滑。
在经历49天的组阁协商后,自民-工党联合政府在2012年11月5日成立,马克·吕特续任首相。[4]
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背景
原支持吕特内阁的自由党拒绝支持政府提出的财政紧缩措施,导致内阁垮台。[5]本次提前选举是第二届科克内阁以来的第四次提前选举。
参与政党
2009年成立的退休人士政党50PLUS首度赢得席次。
海盗党表示他们有机会取得国会席次。[6] 然而,该党最终只获得0.3%的票数,未能取得席次。
原自由党议员希罗·布林克曼(Hero Brinkman)在2012年3月退党,4月成立独立公民党。[7] 2012年6月,该党与以荷兰为傲合并组成民主政治转捩点。该党得票率仅0.1%。
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民调
法国银行Natixis 评论9月6日的民调,认为最有可能出现由亲欧盟政党组成的“紫色联盟政府”:自民党、基民党、民主66、工党,可能还有绿色左派。该评论也指出可能产生支持紧缩政策的联合政府:自民党、基民党、民主66、绿色左派、基盟;或是基民党、民主66、绿色左派和工党组成,并获社会党支持的中间偏左政府。两大欧洲怀疑主义政党自由党与社会党,被认为将不会加入政府。选后将可能出现上届的结果,没有任何阵营取得多数,须组成三党以上的联合政府。[22]
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选前协议
4月27日,自由民主人民党与基督教民主呼吁两个执政党达成协议,将2013年财政赤字缩减至国内生产毛额3%以下。这项协议也获得民主66、绿色左派和基督教联盟三个反对党的支持。[5]
自由民主人民党、基督教民主党、民主66与绿色左派支持批准新签订的欧洲财政协定。自由党、基督教联盟与社会党反对。而工党只在欧盟执委会因荷兰“卓越的经济情况”给予两年豁免期的情况下支持。[23]
竞选
自民党马克·吕特被指称配合德国总理梅克尔采取紧缩措施,竞争对手,工党的迪德里克·萨姆索姆则反映法国总统奥朗德提出的经济刺激措施。9月11日举行最后一场电视辩论,经济被选民认为是最重要的议题。辩论前一天,吕特表示他将停止释出权力给欧盟:“我反对布鲁塞尔拥有越来越多权力。” 而萨姆松则表示他正与奥朗德协商解决经济危机。[24] 萨姆松在辩论中的表现出色使得他与工党的支持度日益上升。他也拒绝加入联合内阁:“我不是首相,就是在议院中领导我的政党。” 本次选举也被视为是荷兰国内对欧盟支持度的测试。[25]
政治分析师 Anno Bunnik 表示许多选民不会热衷于不断上演的提前选举。他也指出自由党的威尔德斯在促成提前选举后被认为是投机政客而声势下滑。他除了称威尔德斯为“魔法师的学徒”,也指出自由党将可能首度面临席次大衰退。他将此归因于威尔德斯仅采取毫无效率的辩论回应其他党魁,而未设立议程。[26],
虽然民调显示政党竞争激烈[27],国际媒体认为选后将可能出现左倾政府。[28] 然而,媒体也引用稍早的法国选举,认为政府将不会停止紧缩政策。[29]
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选举结果
本次投票率为74.6%,较上次少1%。荷兰广播基金会公布的选举结果如下:[30]
- 自由民主人民党赢得最多选票(26.6%),席次增加10席至41席。
- 工党位居第二(24.8%),增加8席至38席。
- 自由党位居第三(10.1%),失去9席至15席与社会党席次相同。
- 绿色左派失去10席中的6席。
荷兰选举委员会在9月19日公布最终选举结果。[31][32]
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内阁筹组
9月13日,自民党指派社会与就业大臣汉克·坎普(Henk Kamp)担任“调查人”。[33] 他与各党党魁进行面谈,谈论关于组阁的想法。
各种内阁组合概述:[34]
- VVD + PvdA1: 下议院79席,但在上议院未取得多数
- VVD + PvdA + CDA: 下议院92席,上议院多数
- VVD + PvdA + CDA + D66: 下议院104席,上议院多数
- VVD + PvdA + D66 (紫色联盟)1: 下议院91席,但在上议院未取得多数
- VVD + PvdA + D66 + GL (紫色联盟+): 下议院95席,上议院多数
- PvdA + SP + CDA + D66 (中间偏左): 下议院78席,上议院多数
- VVD + PVV + CDA + CU + SGP (右派): 下议院77席,上议院多数
- PvdA + SP + D66 + CU + GL + PvdD (左派)1: 下议院76席,但在上议院未取得多数
- VVD + CDA + D66 + CU + GL + SGP (“中间联盟”与改革政治党)2: 下议院78席,上议院多数
备注:
(1) 部分内阁组合在上议院无法取得多数。[35] 大多时候上议院在传统上会尊重下议院的政治意愿,有时则须与其他政党协商取得多数,稳定的政府内阁不需在上议院取得多数。
(2) “中间联盟”(Kunduz alliance)由自民党、基民党、民主66、绿色左派和基督教联盟组成,在2012年4月27日达成协议将削减赤字低于国内生产毛额3%。[5] 该联盟仅拿下75席,较上届衰退两席,以一席之差未能取得多数。该联盟若是组阁,需要第六政党加入(如改革政治党)。
各党党魁在9月14日针对内阁筹组发表意见:[36]
- VVD: 希望先与工党协商,再邀请其他各党加入(除社会党或自由党)。
- PvdA: 希望先与自由民主人民党协商,再邀请其他各党加入(除自由党)。如果与自民党协商失败,他们希望能与社会党筹组中间偏左政府。
- PVV: 希望作为反对党
- SP: 希望作为工党与自民党政府的反对党。只有兴趣加入工党、民主66和基民党的中间偏左联盟。
- CDA: 第一顺位是自民党+工党政府,并能有其他政党加入。如果自民党与工党达成共识,基民党希望能加入联合政府。9月17日,基民党委员会宣布支持这项立场[37],无视党内有派系主张担任反对党。[38]
- D66: 第一顺位是自民党+工党政府,并能有其他政党加入。如果自民党与工党达成共识,基民党希望能加入联合政府。
- CU: 自民党+工党政府,并能有其他政党加入。
- SGP: 自民党+工党政府,并希望基民党能作为第三执政党,如此能在两院取得多数,并拉近三党关系“如水泥坚固”。
- PvdD: 建议自民党先与相似政党(不包括工党)筹组政党。若协商失败,工党应与相似政党(不包括自民党先)筹组政党。若是双方皆失败,才是组成任何形式的自民党+工党政府。
- GL: 自民党+工党政府。决定担任反对党。[39]
- 50+: 自民党+工党政府,并能有其他政党加入。[39]
自民党籍汉克·坎普在自己的报告中证实上述言论,推荐由他和工党籍沃特·博斯(Wouter Bos)担任组阁使。他强调两党在下议院取得多数席次可组成稳定的内阁,不需在上议院也取得多数席次,因此完全由两党决定是否邀请其他政府入阁。[40][41]
在9月20日下议院的辩论中,自民党与工党宣布他们倾向建立两党内阁,不邀请其他政党加入。他们承认转变最初的立场。这项改变遭到民主66和基民党等批评。但随著汉克·坎普与沃特·博斯被任命为组阁使,下议院通过两党政府的提议。[42]
两党协商在9月21日正式开始。虽然过程中未有正式说明,但9月24日自民党内部表示目前协商过程顺利,预计在六至八周后可产生新内阁。关于2013年预算,因为被认为是新政府最重要的议题之一,自民党与工党决定延后议院辩论直到新政府成立为止。[43] 2012年10月1日,自民党与工党对预算达成部分协议,修正先前五党春季协议的部分重要内容,同意赤字应缩减至国内生产毛额的2.7%。两党同意立即进行新协议的辩论与投票,没有理由等待自民党与工党的组阁协商。[44] 两党表示他们即将达成协议,但也指出协商可能延长数周。[45]
在延长两周后,两党达成三点协议:1.) 2014年1月1日推出新学生贷款计画 2.) 政府官员不再拒绝同性婚姻 3.) 地方政府将可自由决定商店是否在周日营业。[4]
10月29日,两党正式达成协议。吕特续任首相,自民党与工党分别取得7席与6席内阁职位。2012年11月5日正式宣誓就职。[4]
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注释
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