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2019年克什米尔示威
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2019年8月5日，印度政府撤销了《印度宪法》第370条赋予查谟和喀什米尔邦的特殊地位和自治权，[1]在撤销特殊地位的同时，印度内政部出台了重组法案，将查谟和喀什米尔邦分成两个中央直辖区由中央政府直接管辖。此举随即在喀什米尔引发了大规模抗议，印度政府切断了克什米尔山谷的通讯线路，并部署了上万的安全部队，逮捕了超过7000名抗议者。一些喀什米尔的政治家被软禁，其中包括两位该邦前首席部长。[2]
背景
查谟和克什米尔邦是印度在印控喀什米尔设置的行政区，印度宪法第370条赋予其特殊地位，授权其拥有自己的宪法、邦旗和高度自治。印度中央推行全国的法律也需要查谟和克什米尔邦议会同意。印度宪法第35A条授权邦立法机关定义“永久居民”。那些被定义为永久居民的人有权在该邦置产、就业、获得奖学金和其他社会福利，印度其他各地人民不得移居该邦置产和担任公职，印度政府和印度教民族主义者长期对此非常不满[3]。
2019年8月5日，时任印度内政部长阿米特·沙阿在印度议会上议院联邦院提出该法案。法案出台前，依照宪法第370条规定颁布的总统令撤销了1954年的总统令，使宪法条款全部适用于查谟和克什米尔邦，为重组法案的出台铺平道路[4]。印度上议院旋即通过了撤销第370条规定的特殊地位的决议和该州的重组法案。8月6日，印度下议院通过了重组法案以及撤销特殊地位的的决议，将查谟和克什米尔邦分割成查谟和克什米尔中央直辖区和拉达克中央直辖区。[2]2019年8月9日，印度总统正式签署该法案。根据印度政府的公报和声明，该法于同年10月31日生效[5]。
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示威与镇压
在撤销喀什米尔自治地位之前，印度政府以维持该地区法律和秩序的理由，批准动员数千名准军事安全部队进入查谟和喀什米尔。[6]8月2日，印度军队表示，巴基斯坦军队和恐怖分子“正在计划扩大暴力”[6] 。8月3日，印度政府宣称收到有“大规模恐怖攻击情报”，向当地发布紧急命令，下令当地朝圣的印度教徒和大批观光客离开，增派上万名士兵进驻该地区。[7]。这些举动引起了人们对于印度很快将撤销查谟和喀什米尔的特殊地位的担忧[7]。
8月4日，印度军方在喀什米尔山谷中部，北部和南部向安全部队分发了卫星电话[6]。此后，印度政府下令全面停电、实施宵禁、关闭有线电视、固定电话、手机和互联网[8]。
据路透社报导，8月9日，超过1万人在斯利那加抗议印度政府撤销第370条的决定，一些抗议者向政府安全人员投石[9][10][11]。作为回应，印度警察使用子弹和催泪瓦斯对抗议者进行驱散[12]。据半岛电视台报导，它已经通过卫星电话接收了斯利那加居民的信息。他们在周五进行抗议活动。示威者与印度军队之间发生冲突，印度军队发射子弹和催泪瓦斯，造成很多人受伤[13]。
在路透社报道了发生在喀什米尔山谷的大规模流血冲突后，印度政府称路透社的报道“完全是捏造的和不正确的”，但承认星期五的清真寺祈祷之后，“在斯利那加发生了一些抗议活动，没有一个抗议活动超过二十多人参加”[14][15]。
但据英国广播公司报导，其记者目睹了警察在2019年8月9日星期五祈祷后开枪射击，并使用催泪瓦斯驱散斯利那加的人群。该目击报告与印度政府的声明“抗议从未发生”截然相反[16]。
据路透社报导，8月11日，在当局放宽对城市的限制以允许人们购买食品、药品并为开斋节做准备之后，数百人在斯利那加抗议。[17] 查谟和喀什米尔警察局局长迪尔巴格·辛格表示：“周五，当有1,000至1,500人从清真寺祈祷时，‘一些不法之徒’开始向安全部队扔石头。”[18]
根据印度政府2019年9月6日的报告，抗议爆发以来有近4000人被捕，被捕的人中有超过200名当地的政治家[19]。
2019年10月3日，克什米尔的记者举行了静坐抗议活动，以抗议强制性的中断通信，将互联网服务和手机信号的全面封锁称为“封口”[20]。
2019年10月4日，印度政府拒绝了美国参议员议员克里斯·范霍伦前往查谟和克什米尔的要求。同时，当地社运人士桑迪普·潘迪在试图离开斯利那加时被警方扣留[21]。在同一天，当地人举行了抗议活动，他们高呼亲巴基斯坦的口号，并要求结束喀什米尔的“印度占领状态”[22]。
查谟和喀什米尔邦前首席部长梅博巴·马夫蒂把8月5日称为“印度民主的最黑暗的一天”：“查谟和喀什米尔在加入印度后获得什么？公路线上的另一个行政区？查谟和喀什米尔邦的特殊地位不是给予查谟和喀什米尔邦人民的礼物吗？宪法第370条是由同一个国会保障的权利，也是查谟和喀什米尔邦与印度签订的合约，但今天这项合约被违背了。”[23]
查谟和喀什米尔邦前首席部长奥马尔·阿卜杜拉（Omar Abdullah）称政府对第370条的举动“单方面且令人震惊”。他认为这“完全是对查谟和克什米尔人民于1947年选择加入印度时对印度的信任的背叛”[24]。
法案在联邦院表决时，查谟和克什米尔人民民主党的两位议员撕掉宪法的副本表示抗议，遭到停职[25][26]。草根国大党的13位议员离场抗议[27]。人民院投票表决当天，草根国大党和人民党 （统一派）离场抗议[28]。
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在8月5日撤销公告之前，对穆斯林占多数的克什米尔山谷，印度教占多数的查谟地区和佛教徒占多数的拉达克地区实行了宵禁[29][30]。据《卫报》报导，封锁在斯利那加地区更为严重，那里“人们习惯于宵禁并在戒严下生活”[31][32]。每隔几百米，水泥路障会阻塞道路，商店和诊所关门，所有教育机构也关门[8]。
据报导，到8月18日，有4,000多名克什米尔抗议者被捕，其中包括几名喀什米尔前领导人，以防止任何抗议或暴力爆发[33][34]。8月9日，约有500人被捕[12][35]。查谟和克什米尔前首席部长梅博巴·马夫蒂和奥马尔·阿卜杜拉被安全部队“预防性拘留”[36]。
截至2020年1月3日，该地区的移动互联网仍未完全恢复，这已经成为印度最大的互联网关闭事件[37]，迫使克什米尔人登上一辆被称为“互联网快车”的拥挤的火车，前往附近的巴尼哈尔使用每小时300卢比（4.20美元）的网吧[38]。
国际反应
8月6日，巴基斯坦外交部发表声明，指出印度的撤销是一个非法的“单方面行动”[39]。巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦说，巴基斯坦陆军将“在任何程度上”支持喀什米尔人民[40]。8月7日，巴基斯坦议会紧急联合会议通过了一项决议案，谴责印度的举动[41][42]。巴基斯坦国家安全委员会的一次会议决定降低巴基斯坦与印度的外交关系的等级[43]。2019年8月9日，巴基斯坦正式中止了与印度的大部分贸易关系[44][45][46]。2019年8月11日，总理伊姆兰·汗将印度政府与“纳粹”相提并论，警告全球对喀什米尔的不作为将等同于“安抚希特勒”[47][48][49]。巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希于2019年8月13日星期二发表声明，说他已写信给联合国安理会主席，要求召集安理会紧急会议讨论印度的“违反联合国关于喀什米尔决议的非法行动”[50]。2019年8月20日，巴基斯坦宣布将把争端提交国际法院，并补充说，巴基斯坦的案件将以印度涉嫌侵犯人权为中心[51]。
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中国外交部发言人华春莹表示中国反对将拉达克纳入印度的中央直辖区，她表示：“这破坏了中国的领土主权”，“印度的行动是不可接受的，不会产生任何法律效力。”关于总的喀什米尔问题，华春莹表示，“喀什米尔问题是印度和巴基斯坦之间的历史遗留问题”[52]。8月9日，中国外交部长王毅会见巴基斯坦外长库雷希，之后称中国“对喀什米尔的动荡和紧张局势升级表示严重关切，中国将继续坚定地支持巴方维护其合法权利”[53]。
美国国务院发言人表示，尽管这个有争议的地区被印度定性为“内部事务”，美国的立场没有任何变化，并强调了印度和巴基斯坦双边会谈的必要性，并进一步表示：“我们对拘留的报导感到关切，敦促尊重个人权利并与受影响社区的居民进行讨论。”[54]当记者问到美国对克什米尔的政策是否有任何变化时，国务院发言人摩根·奥尔塔格斯回答说：“不。如果有，我当然不会在这里宣布，但没有，没有。”[55][56]美国国务院的声明还说：“印度政府在撤销查谟和克什米尔的特殊宪法地位之前没有征询或通知美国政府”[57]。在2019年7月总理伊姆兰·汗访问美国期间，总统唐纳·川普提议调解巴基斯坦和印度之间的克什米尔冲突[58]。2019年8月21日，特朗普提议调解喀什米尔的“爆炸性”局势，并补充说他将在2019年8月24日至26日举行的第45届G7峰会上会见印度总理纳伦德拉·莫迪[59][60][61]。然而，在印度外交部拒绝特朗普对克什米尔的调解提议之后[62]，特朗普最终承认“克什米尔是印度和巴基斯坦之间的双边问题”[63]。
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后续
截至2019年8月25日，克什米尔山谷的大多数地方都恢复了固定电话服务[64]。2019年10月14日，该区域的手机服务得到了全面恢复。在印度最高法院裁定无限期关闭互联网是非法的之后，2020年8月16日，当地恢复了高速移动互联网服务（4G / LTE）[65]。
从2020年7月开始，印度政府允许印度安全部队在印控克什米尔地区购买土地。这与先前的政策相反，在先前的政策中，印度安全部队必须申请特别许可才能在该地区购买土地。只有当地人才能在印控克什米尔购买土地，但是随著印度政府剥夺克什米尔的自治权，印度安全部队可以购买土地并居住在克什米尔[66]。
根据喀什米尔运输劳工福利协会的数据，2019年的封锁至少影响15万人的就业机会。喀什米尔商业与产业公会（KCCI）则统计，封锁至少让当地损失了53亿美元，造成50万人失去工作。又加上爆发的疫情，占当地GDP至少6.92%的观光产业遭到极大打击，2020年1月只有3,750名游客访问斯利那加，2021年1月只有19,000名游客访问查谟与喀什米尔。[67][68]
2020年8月3日，撤销查谟与喀什米尔邦自治地位一周年前夕，印度当局宣布两天两夜的宵禁，以预防大规模抗议的可能性。[68]
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参见
参考文献
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