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2019年长荣航空空服员罢工事件
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2019年长荣航空空服员罢工事件是2019年由桃园市空服员职业工会针对长荣航空发起的罢工行动[1]。长荣航空于2019年6月20日对桃园市空服员职业工会所提出的八项诉求进行劳资协商，但因第1项的外站津贴费与禁搭便车条款即没有共识，会议进行70分钟后协商破局，因此桃园市空服员职业工会宣布罢工于下午4时生效；由于现场有许多罢工空服员在桃园市芦竹区南崁长荣航运大楼静坐抗议，因此阻碍上下班动线，引起员工不满。罢工期间经历三次协商，终于在罢工的第17天即2019年7月6日下午17:50签下团体协议，并结束罢工。但因罢工空服员需归还长荣航空识别证、中华民国护照、台胞证，所以正式结束罢工时间为2019年7月10日24:00，而长荣航空已于2019年7月20日复飞所有航班。
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外站津贴费：中华航空、长荣航空空服员的收入是依照职级计算的底薪，依照飞行时间计算的飞行加给，依照外站停留时间计算的外站津贴费，长荣外站津贴费计算方式则为报到时间到报离时间，长荣报到时间为起飞前的两小时，报离时间为飞机降落后的一个小时；中华航空外站津贴费则自航机后推计算到航机回本站为止。
过劳航班：工会提出的过劳航班多为飞航执勤时间较长的高时当天来回班，以BR198(桃园-东京成田)为例，报到时间为06:50，08:50从桃园起飞，13:15降落在东京成田，回程BR197(东京成田-桃园) 14:15从东京成田起飞 16:55 降落桃园 17:55 签退，工时为11个小时又5分钟(包含起飞前两小时报到及班机返回后一小时之报退时间);依据劳动基准法第32条规定[5]，延长劳工之工作时间连同正常工作时间，一日不得超过12小时；另依据航空器飞航作业管理规则第37-1条规定[6]，飞航执勤时间不得超过14小时（台北-东京航线属飞航时间未超过10小时的国际航线）。而长荣空服皆有签署劳动基准法第84-1条[7]，不受前项劳基法工时之限制，有关工时等相关限制得由劳雇双方另行书面约定并报请主管机关核备，唯不得损及劳工健康及福祉，且仍须符合航空器飞航作业管理规则之客舱组员飞航限度规定。[8]事实上，主要航空公司之航班配置，亦无类此飞时之区域航线即安排过夜之情况。然而，实务上仍须考量实际执行飞航任务时，遭遇季节性、常态性的超时过劳航班之个案情形，逐一审视检讨改善，而非以成本考量或同业竞争之由，长期忽视机组人员过劳及劳检罚款频仍之问题。
影响
长荣航空共取消1439班航班、影响逾27万8420人次，营业损失达27.8亿元新台币[9]。
结束罢工恢复过程
长荣航空于罢工期间，持续向组员发出简讯，表示罢工空服员随时可返回公司上班。长荣航空表示，陆陆续续收到组员想回来服勤的讯息，不过碍于会受到工会压力不敢动作，但只要组员缴交委托书，长荣都愿意协助替当事人向工会拿回当事人的罢工“三宝”（指护照、台胞证、识别证），但工会宣称仅有一人领回三宝。[10]
随著罢工空服员归队，长荣航空于2019年6月23日(罢工的第四天)，复飞一班台北-峇里岛、台北-曼谷疏运旅客，日后将会视旅客需求及空服员报到状况，再行评估是否复飞其他航班。引用错误：没有找到与<ref>对应的</ref>标签
28日工会代表常务理事王美心、常务理事李滢、理事廖以勤、监事黄蔓铃、会员代表赵婕欢，拿著写有“空服员的委屈”的信封进入长荣航空和林宝水董事长讨论方案[11]。
会谈中，工会提出和长荣讨论的六大方向给会员投票决定是否继续罢工。
- 对参与罢工行动之空服员不秋后算帐之协议，并与桃园市空服员职业工会长荣分会签订和平协议。
- 飞安服勤奖金短班含过夜班一趟来回300元，越洋航线来回一趟500元。
- BR198、BR108东京航线10月到3月共六个月开放过夜，BR716北京航线6月到8月及4月开放过夜。
- 每月固定举行劳资协商会议，每季固定举行董事长或总经理会议，每半年检讨服务流程及班表规画。
- 人评会开放民选教官五名，轮值参与人评会议，占一席陪审委员，具发言表决权，以及一名现役空服员陪同当事人。
- 给予空服员职业工会理监事共11名（依实际人数为主），每年共25天会务假，会员代表大会由公司协助调整班表。
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28日晚间10点至29日中午12点工会开始投票，决定是否接受新方案并结束罢工。工会开票后，即在下午3点38分宣布投票结果，同意结束罢工，接受劳资双方协商出的六大方案[12][13]。但该次开票过程完全不公开，亦未公布同意与不同意之票数与总投票数。
在记者会后随即工会代表移动到桃园市政府与长荣航空谈判小组就后续签订团体协议进行谈判，长荣航空参与的主谈人为人事室副总经理萧锦隆以及空服本部副总陆玉娟，同时间工会也要求会员签属切结书同意把三宝继续放在工会保管，直到协商结束才会正式结束罢工。[14]不过，就对禁止秋后算帐等诉求上，长荣和罢工员工分歧甚大，主要争议点在：
- 工会要求撤回5月8日，长荣航空发出的公告“若发生罢工导致公司获利大幅下滑，甚至亏损，将暂停年终奖金与年度调薪，并暂停所有员工及眷属申请/使用员工优待机票暨联航优惠机票之福利措施，但罢工期间配合公司班表出勤者，则不受此限。”
- 工会要求不追究之18位在罢工当日已经四点前已经完成报到罢飞之空服[15]
- 劳动部刘士豪次长在记者会表示，工会提出的协商版本有超出原先八大诉求的部分，资方是首次接收到这个内容，双方都需带回研议。[16]
- 根据桃空职工的记者会指出，长荣要求在增加罢工预告的条款。[16]
- 长荣航空回应针对秋后算帐条款，长荣所提出内容完全比照今年华航机师罢工后，在经主管机关协调磋商下所订的协议条款。
于长荣航空记者会之前，桃空职工也举行记者会针对争议部分提出声明:1.需提早告知公司进行罢工行动 2. 会员皆需四点后才能离开公司 。
现场罢工棚空服更发起一人一信，由工会干部装进写有“董事长 敬启”的信封，期望董事长能恭敬倾听她们的心声。
以下是长荣针对6月29日团协提出的修改诉求[20]：
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第二次的协商会议，于7月2日早上于桃园芦竹区尊爵天际饭店进行，经过马拉松式的协商到晚间八点于以下项目已有初步共识。双方约定时间进行第三次协商。
- 27位罢工会员，先以不认定是罢工，也不是旷职，而是改列中性的“空班”，并成立调查小组，由公正第三方对这27人做调查认定
- 工会干部愿牺牲自己的优待机票等相关福利，来换取工会会员恢复福利，但因资方声明0508条款是奖励出勤员工未获资方同意。
本次为非正式协商为劳动部主导，双方将已经讨论好的法律文字以及团协架构，进行细部的讨论，安排在第三方非公开地点。[21]
空服员于7月5日举行“长荣航横行，空服员苦行”活动，从清晨五时起，从桃园南崁罢工棚徒步至台北总统府，历时12小时，共37KM，空服员及桃产总干部与民众约50人，向时任总统蔡英文递交陈情书并献上绣球花，工会干部并向总统蔡英文表达空服员诉求“我们要的并不是小英总统为我们争得利益，只是希望小英总统帮忙监督企业，守护我们的劳动人权，勿让企业能无视法律及政府，对工会恣意打压”。但工会为了及时抵达总统府，未依照原申请路线行走，路线突然变更，警方依集会游行法，对游行队伍举牌警告[23]，最后于下午五时抵达总统府。
7月6日长荣航空董事长林宝水出面，17:50签署团体协议。长荣航空放弃上表之第一条、第三条及第五条提议，惟第一条因资方已对工会提告，故仍待法院认定此次为合法罢工行动；第三条职场反霸凌已受《职业安全卫生法》及《刑法》条文约束；第五条罢工预告期未来也有望立法，故此三条资方看似退让实对资方无太大影响。
但因罢工空服员需归还长荣航空识别证、护照、台胞证，也希望罢工的组员有一定的休息，因此2019年7月10日24:00才正式停止罢工。
最终团协文字
一、和平协议
(一)长荣航空对工会及其会员就本次争议行为，对长荣航空符合法律所定争议行为之言行，长荣航空予以尊重;另需遵守工会法、劳资争议处理法及中华民国相关法律，并不会对工会及其会员有违反工会法、劳资争议处理法。
(二)工会同意国内航线不得罢工。
(三)工会承诺于团体协议生效期间(108年7月6日起至111年7月5日止)不得再发起罢工行动;但经中央主管机关裁决认定违反工会法第35条、团体协约法第6条第1项规定者，不在此限。
(四)针对“机上服务流程未变更之前提下，减派组员政策”与“外站班型历日或经常性过夜班型休时少于现状”之议题，长荣航空同意与工会协商。
二、飞安服勤奖金
除“长荣机队国内航班、立荣机队国际/国内航班”外，自109年1月1日起，对于依公司排定班表值勤(OPR)之客舱组员，核予来回一趟次飞安服勤奖金。来回航程中有一趟非值勤(PNC)航段，则该来回航班之飞安服勤奖金折半发给：
(一)短途航线之飞安服勤奖金为新台币300元整。
(二)越洋航线之飞安服勤奖为新台币500元整。
长荣航空之国内航班，以及立荣航空之国际/国内航班的飞安服勤奖金，公司会同步考量机队航线属性、服务流程及排班特性等因素，以公平合理原则另行制定相符的飞安服勤奖金，实施日期比照长荣机队。
三、航班优化方案
双方同意自本协约签订日起，将改善以下航班：
(一)BR198、BR184桃园-东京航线，10月~3月(共计6个月)改为过夜班。
(二)BR108高雄-东京航线，10月~3月(共计6个月)改为过夜班。
四、会务假协议
长荣航空同意签定本协约日起，给予工会长荣分会理监事，每年共25天会务假;工会召开会员代表大会(每年五次以内)时，长荣航空于人力许可之情形下，将协助调整会员代表之班表。工会同意理监事会务假及会员代表班表调整之申请，应至迟于事实发生日之前一个月15号前，以书面行文甲方。
五、劳资交流互动
(一)自108年10月1日起，长荣航空每月定期与工会长荣分会理监事或会员代表举行劳资协商会议。
(二)工会长荣分会理监事或会员代表每季固定与董事长或总经理会面晤谈。
(三)双方每半年沟通服务流程、班表规划与工会宣传方式。
(四)双方同意上开代表出席前揭会议时，会务假之核给并入前条会务假总天数计算。
六、人评会程序事项
(一)自109年1月1日起长荣航空人评会具发言权及表决权之人评委员，增加一席空服教官代表，由全体客舱组员共同选任五名教官轮流担任。甲方如对客舱组员召开人评会议时，受评当事人可自行邀请一位具甲方在职客舱组员陪同参加人评会议，但该陪同人员不具发言权及表决权。
(二)针对五名教官选任程序，甲方会以公开透明之方式为之，并征询复数工会之意见。
争议
- 罢工首天，空服员职业工会于长荣南崁运航大楼大门设置纠察线，因越入长荣航空厂区而有违反行政院劳工委员会１０１年８月２０日劳资３字第１０１０１２６７４４号令的内容"雇主的营业处所中的紧临区域设置罢工纠察线"之虞，且阻挡主要出入口大门，车辆无法进出，包含阻断载送组员的大型游览车进出动线，双方于现场有多次争执。现场罢工空服员在抗议，现场有职员引导员工下班动线。
- 现场动线在当下为票务办公室侧边可以供人行走的走道，因长荣南崁园区还有后门可以供小型车辆进出，工会主张内勤可从车辆可从后门进出正常上下班，而有所争执。[24]。政大法律系林佳和教授，表示采德国法见解认为罢工纠察线得组织人墙进行和平劝说，但对于要进入工作场所的其他劳工或第三人，不得以“不相当之方式”限制进出可能，并提出有名的留有“三公尺”通道属于合法的见解。[25]
- 罢工首日有长荣内勤、地勤员工站在公司大楼朝罢工组员叫嚣辱骂“婊子”，甚至还对著罢工空服员泼水、比中指，挑衅行为被录影放上网路，引发争议[26]。
- 针对空服员罢工，有长荣公司的内勤、地勤认为，空服员们根本是“公主”，罢工行动不但有外力介入，公主们还自我膨胀、拉著同事陪葬，在劳资双方先进行“战争”前，劳方恐先自损战力，有长荣航空内勤人员就抱怨“那群公主（空服员）只有想到他们自己、就他们最重要”。事实上，空勤与内、地勤矛盾由来已久，但空服员工会强势介入，把“长荣的空服员变成工会的空服员”，透过洗脑空服员，完成对长荣航空发动罢工目的，是点燃怒火主因。[27][28]
- 随罢工时间拉长，相关话题持续延烧，有一名长荣地勤在罢工现场高喊：“不爽做我来做！”，怒批罢工空服员，不爽做回家当妈宝，引发各界讨论。对此有位长荣空服员发文讽刺该地勤长相，表示看到媒体将该名地勤称为“正妹”感到讶异，揶揄她“照镜子吧！你以为你这张脸能考上空服员吗？”、“现在什么牛鬼蛇神都能叫正妹”。这则空服员批评地勤外表的贴文被转发到PTT论坛后，立即引发网友热议纷纷留言，“外表长得漂亮，内心却是丑陋”、“其实大部分浓妆正妹都长一样”、“到底凭什么骂别人外表”，也有网友表示“其实大家都会评论别人长相”、“正常吧！就算不是空服员也会”。[29]该名空服员事后也发了一篇道歉文，只是似乎还是呛声意味浓厚：“带有情绪的字眼，仅代表我个人，谢谢大家的指教，狗咬我我不应该咬回去，是我失言了。”[30]
- 长荣航空于罢工第二天，即是2019年6月21日针对桃空职提出非法罢工损害赔偿诉讼，以工会理事长及全体理监事作为被告，求偿每天新台币3400万元。[31]
- 一名长荣航空的空服员公开中华航空与长荣航空的待遇对比打脸劳方。原PO在Dcard公开一张长荣航空与中华航空空服员待遇比较图，华航仅“外站津贴费每小时 150 元”优于长荣，其他包括外站津贴费计算方式、外站休时、饭店是否提供早餐、年终奖金和调薪制度等，以及员工福利等皆是长荣较优。而在直播影片流出后，工会代表们面对为何需要将日支费提高到每小时150元，引来不少质疑，网友更表示难怪之前都不敢直播。
- 空服员的薪资主要是由底薪，飞行加给以及日支费(华航为外站津贴)三种组成，事件争议主要来自于外站津贴费的计算方法，中华航空外站津贴是自航机后推计算到航机回本站engine shut down之间的时间做为计算时数，而长荣则是报到到报离时间作为计算标准，在时间计算中，同样的计算标准当下，长荣会多出三个小时，起飞前两小时报到以及降落后的一个小时。这样的计算基准当下，越长的航班华航计算对劳方比较有利，短班则是长荣计算比较有利。
- 桃园空服员职业工会于2019年6月20日宣布当天下午4点起正式罢工后，2019年6月25日传出该日已有18名空服员在报到之后亦已进入候机大堂，但于罢工开始时要求退关参与罢工，导致班机延误。 长荣航空则证实，已经将18人列旷职处理，将进行调查，若查证属实，将依规定予以惩处。[40][41]
- 影响航班 6月20日 BR871(桃园-香港) 14:40 报到 16:40从桃园起飞 延误至17:32起飞。
- 影响航班 6月20日 BR722(桃园-上海浦东) 14:30 报到 16:30从桃园起飞 延误至18:55起飞。
- 根据媒体报导部分组员在四点前抵达机场，在空桥上等候至罢工时间并拒绝登机，此案民航局也针对此案依照报到以及抵达机场的时间进行调查。[42]同时长荣航空与6月30日的媒体报导中指出，空服员在罢工当下，旅客尚未登机。[43]
- 29日媒体报导，长荣航空证实在18个空服当中，有三名已经复职。[44]
- 7月1日工会记者会，除了上述18人以外，还有其它因为地面训练勤务或其他勤务总共合计24人被长荣注记为旷职。长荣也于稍后的记者会确认这个事件，但人数为25人。[45]
- 此次争议事件主要是在讨论，航空器飞航作业管理规则（AOR）中第 188 条 “乘客登机与离机时，航空器使用人应留置符合第一项规定之客舱组员于客舱内执行安全相关事宜。”
- 6月27日，长荣公司控告工会干部危害护照条例扣留委托人护照，并行文外交部协助办理新护照。
- 7月3号工会下午举行记者会指出，领回三宝数量只有113份，并非外界媒体传闻的400份。受理的台湾保全也受到外界压力，对工会提出解除契约的要求。
- 领事事务局局长陈俊贤7月4日表示，目前为止已经处理了18本护照的案件，因现行规定必须向警察机关完成报案，才能向申办新护照。如果是遗失护照为由要申办新护照，这理由是不能成立，一定要完成刑事报案，长荣空服有19人完成刑事报案，来办理护照有18个人，这些人提供的资料完备，也有警察机关的刑事办案单，领务局按规定发放18本护照。
- 领回三宝的复飞流程：
- 先至罢工现场表达退出罢工意愿，不得委托办理。
- 经过工会干部及学姊的"道德劝说"20分钟。[来源请求]
- 领取号码牌等待电话叫号，约两天时间。
- 叫到号后去现场填申请单。
- 申请单审核通过后要等两个工作天，说是要等保全公司送件，但保全公司六月底即已解约，七月起三宝就是工会保管。
- 退出罢工者已明显违反工会罢工守则第1条，将由会员代表大会决议除名办理。
- 2019年7月7日，劳资双方签定团协后一日，工会干部郭芷嫣于Line群组对话中发表霸凌言论，对于在罢工中途“落跑”的空服员颇有不满，指出“我一定电啊，我们在外面晒17天，争取到的他们都有欸”，还说“不电落跑的电谁”，数度强调“没交三宝的就算了”，“中途跳船的，电爆”，“80列车，已启程”（80音同霸凌）等言论[47]。还扬言将在反对罢工机师的entree（主餐）上“加料”[48]，随后工会发表声明是遭到IT高手盗图变造对话内容[49]。
- 2019年7月8日，长荣航空表示因内容涉及飞安问题，其中涉及霸凌及在机长食物中“加料”等对话内容，严重影响飞安疑虑，因此于晚间向警方报案[50]，警方介入调查后，工会干部郭芷嫣立刻于桃园市空服员职业工会脸书发表道歉声明，承认该争议言论为自己发表之玩笑话，但仍被长荣航空以涉及飞安为由，暂时转调地勤并启动内部调查机制[48]。
- 2019年7月9日，警方已正式依“违反民用航空法”规定立案，桃园地检署也指派检察官专责调查，检警表示，郭女行为涉及民用航空法第101条规定，“以强暴、胁迫或其他方法危害飞航安全或其设施者，处七年以下有期徒刑、拘役或新台币90万元以下罚金”郭女行为若涉未遂犯，依民航法规定“未遂犯罚之”，最轻可处90万元以下罚款，不过结果仍将视郭女到案说明厘清后，检察官将再具以论处[51]。
- 2019年7月11日，长荣航空召开人事评议委员会讨论决议，认为郭姓空服员的言行已明显违反公司客舱组员管理办法相关规范，对公司员工有职场上不法侵害的可能，更涉犯民用航空法及刑法之相关规定，违规情节重大，因此予以免职处分。[52]
- 一名在长荣服务超过12年、担任机长7年的朱姓机师在罢工期间于脸书留言：“我辛苦的妹妹们，现在抨击你们的人，都记下来，以后记得有special meal（特别餐）要送上”。长荣航空于7月9日召开纪律评议委员会，因朱姓机长已经严重违反公司机师管理办法，包括擅动他人企图加害公司员工、传播挑衅言词制造恐慌，其行为已经严重危害飞安，并考量其心态已不适合飞行勤务，经纪律评议委员会讨论后给予两大过以及免职处分[53]。
罢工与反罢工民意调查
各界反应
- 6月20日，长荣航空空服员在下午4时启动罢工
- 6月22日，交通部部长林佳龙于当天清晨从友邦贝里斯返抵桃园机场，也在当下表示希望罢工事件务必要对旅客跟航空的冲击降到最低，同时体恤劳资双方都很辛苦，也期待尽快回到谈判桌，能够缩小差异，能够形成共识[57]
参考资料
外部链接
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