2025年叙利亚议会选举

2025年叙利亚议会选举预计将于2025年9月15日至20日举行，届时将会选出叙利亚人民议会210席中的140席。人民议会是叙利亚的国家立法机构。这将会是自2024年12月阿萨德政权垮台后的首次选举，并由过渡政府总统艾哈迈德·沙拉主导举行。

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各省席次分布

与过去的选举不同，2025年选举将采用临时的间接选举制度。在全部210个议席中，有140席将透过以选区为基础的选举人团系统选出，由专家及社区领袖组成的地方委员会负责挑选议员。其馀70席则由总统直接委任，所有席位都不会以全民直接投票方式产生^[1]。

背景

叙利亚人民议会是该国一院制立法机构。在以往政府时期，包括巴沙尔·阿萨德执政期间，人民议会一直被视为橡皮图章，只会通过配合执政复兴党利益的法案^[2]。

2024年，随著叙利亚反对派的攻势、国内政治变局及转向新治理模式，2024年7月选出的人民议会于2025年1月29日被正式解散，并由一个临时立法委员会取代^[3]。在2025年叙利亚临时宪法通过后，成立一个临时性的“人民议会”，当中由总统任命三分之一的议员^[1]。到2025年6月2日，总统颁布第66号总统令，成立“人民议会选举高级委员会”^[4][5][6][7]。这个由11名成员组成的委员会负责监督选举所需的各级小组委员会组建，而这些小组委员会将会选出三分之二的议席^[8]。

叙利亚总统艾哈迈德·沙拉指出，目前仍缺乏足够的基础设施以推行全民直接选举^[9]，而叙利亚人权律师安瓦尔·艾哈迈德·布尼则表示，除了“缺乏政治运作、政党及政治活动”之外，还需要为国内流离失所者及已故人士进行登记，以及处理阿萨德政权曾向大批伊朗武装分子发放公民身份的问题^[10]，因此在现阶段采用间接选举制度属“合理”做法，直至有足够条件实行直接选举^[11]，而这项准备工作或需时最多四年才能完成^[12]。

选举制度

2025年选举将按照一套临时选举制度举行。根据选举高级委员会的说法，人民议会将由210名议员组成，其中140席（占三分之二）会透过间接方式产生，馀下70席（占三分之一）则由叙利亚总统直接任命^[13]。高级委员会主席强调，总统任命的席位将保留给“高技能技术专家，以填补选举过程中可能出现的空缺，并确保代表的多元化”^[14]。最初计划人民议会将为150席，其中100席由选举产生，50席由任命产生^[11]，但2025年7月27日宣布更改此计划。

选民

这项临时选举机制，取代前政权采用的全民直接投票方式，改为间接选举模式。各地小组委员会会先组成地方选举团，然后再由这些选举团选出议员。委员会表示，这种方式是为了配合新议会“过渡性”与“立法性”的定位，而非著重代表性，因目前缺乏完善的基础设施，例如可靠的人口普查及选民登记资料，难以举行直接选举。这次选举主要希望挑选出技术官僚及学术界人士：当中70%会是学者或专家，另外30%则是社区知名人士（最好同时具备学术背景）。

每个省的小组委员会会为每个选区提名30至50人，组成地方选举人团，再从中选出一名国会代表。全国共划分为65个行政区，而14个小组委员会会在各省设立一个。

选区

委员会已表示，计划在全国范围内举行选举，包括目前由叙利亚民主力量控制的拉卡省及哈塞克省。如果这些地区最终无法举行选举，委员会将与当地知名人士及领袖合作，透过间接方式确保他们参与^[11]。

这100个议席会根据省份分配，每个省再细分成多个行政区作为选区。委员会成员穆罕默德·瓦利曾指出：“每个省有多个地区，每个地区会产生多名国会议员”^[10]。

平等

为了讨论意见和建议，高级委员会会见几个团体和领袖，包括：

• 叙利亚妇女谘询委员会^[15]
• 工会与企业联合会代表^[16]
• 依纳爵·阿弗雷姆二世·卡里姆^[17]
• 公民社会^[18]
• 记者联盟^[19]
• 德拉代表团^[20]

叙利亚人权律师安瓦尔·艾哈迈德·布尼也建议总统可以任命少数族群议员，以弥补选举委员会中边缘群体所失去的平衡^[11]。

各省席次分布

1. 阿勒颇省（20）
2. 大马士革省（11）
3. 大马士革农村省（10）
4. 霍姆斯省（9）
5. 哈马省（8）
6. 伊德利卜省（7）
7. 拉塔基亚省（6）
8. 代尔祖尔省（6）
9. 哈塞克省（6）
10. 塔尔图斯省（5）
11. 德拉省（4）
12. 拉卡省（3）
13. 苏韦达省（3）
14. 库奈特拉省（2）

日期

委员会预计，选出人民议会议员的程序将需时约60至90天^[21][22]，预计会于2025年6月展开，并于同年8月结束。全国选举将在同一天举行，选举最初定于8月底^[10]，但最终选定的日期是9月15日至20日之间^[13]。

总统将颁布法令，制定选举程序。委员会主席表示，该法令涵盖成员资格条件、竞选机制、选民和候选人行为准则，以及确保女性参选率至少达到20%的规定。

任期

委员会同时预计，人民议会议员的任期一般为五年。然而，根据宪法宣言，人民议会的任期设为30个月，因此理论上须于30个月后再次举行选举。这意味著，尽管委员会最初被视为一个较长远的任务，但最终仍需依循宪法所订立的立法周期进行更新^[22]。

参选资格

根据委员会主席所述，参选人必须符合以下条件^[11]：

• 年满25岁；
• 具有良好品行及声誉；
• 未曾因不名誉罪行被定罪；
• 具备完全法律行为能力，并且没有财务上的限制；
• 已拥有叙利亚国籍至少10年。

反应与分析

叙利亚法律研究与研究中心主任安瓦尔·艾哈迈德·布尼等法律专家表示，这个选举过程在当前叙利亚的情况下属于务实之举。他承认目前基础设施及公民登记资料严重不足，并强调在过渡治理架构中，必须纳入公民社会及地方领袖的参与。布尼补充指出，这届人民议会作出的决策，日后在举行全民选举后，仍有机会被重新审议、修订甚至废止^[11]。

欧盟驻叙利亚临时代办米高·翁马赫特表示，欧盟欢迎最高选举委员会的成立，并将提供专业协助以支持这个过渡性的立法架构^[23]。联合国叙利亚问题特使裴凯儒亦对委员会的成立表示欢迎^[24]。

参见

• 2025年叙利亚临时宪法