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2025年阿尔巴尼亚议会选举
阿爾巴尼亞選舉 来自维基百科，自由的百科全书
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阿尔巴尼亚于2025年5月11日举行议会选举，选出阿尔巴尼亚议会的140名议员。
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此次选举结果为执政的阿尔巴尼亚社会党连续第四度胜出，由总理艾迪·拉马领导，并赢得比以往任何一届更多的席次。选举进行期间，社会党在上一任期内爆发多起争议与丑闻，包括地拉那社会党籍市长埃里昂・维拉伊与库克斯市长萨费特・吉奇被捕、“焚化炉丑闻”、以及“5D案件”。
反对党、独立观察员与多家媒体皆对选举的公平性表达严重关切。相关指控包括透过金钱与公职职缺进行贿选、滥用国家资源，以及建立由社会党成员在投票站周边监控选民的酬庸体系。多数国内媒体亦被认为偏向支持执政党。
2025年选举同时也创下首度允许海外阿尔巴尼亚公民投票的里程碑。[2]此举虽被视为扩大民主参与的重要进展，但亦引发诸多争议，特别是关于来自希腊的选票。多项报导指出，选举可能遭到操纵，部分居住在希腊的阿尔巴尼亚公民表示从未收到选票，然而却有大量来自希腊的已填妥选票寄回。[3]社会党成员被指控与这些疑似舞弊行为有关。[4]
在舆论压力下，阿尔巴尼亚中央选举委员会最终决定继续计算侨民选票，但排除来自希腊的部分。[5]
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背景
2021年阿尔巴尼亚议会选举的投票率为46.29%。
- 执政的阿尔巴尼亚社会党（以下简称社会党）以48.67%的得票率获得74席，得票数则创历史新高，较上届增加1席，刚好达到组成多数政府所需的门槛，并确保总理艾迪·拉马能够连任，成为阿尔巴尼亚第一位连任三届的总理。
- 最大反对党阿尔巴尼亚民主党与其盟友争取大阿尔巴尼亚联盟（以下统称民主党）共以39.43%的得票率获得59席，较上届增加13席，虽表现成长，但未能撼动执政地位。
- 自由党表现大幅滑落，仅以6.81%的得票率取得4席，相比上届减少15席，创下该党历史最差表现，在选后加入了争取变革联盟。
- 阿尔巴尼亚社会民主党（以下简称社民党）以2.25%的得票率赢得3席，为该党首次获得代表席次，创下创党以来最佳表现。
- 其馀政党皆未能突破1%的得票门槛，未能取得议席。
选后，社会党宣布继续单独执政，也获得了社民党的信任供给，拉马于2021年9月第三度就任总理。此次选举也被欧盟与国际观察团视为阿尔巴尼亚迈向欧盟整合进程中的一次重要民主检验。
在该时期内，总统拉马被广泛指控违反宪法，特别是在干涉选举程序及于2021年大选期间对社会党展现出明显的政党偏向。[6]2021年6月，议会正式展开对梅塔的弹劾程序，指其损害总统职位的中立性。[7]然而，宪法法院于2022年2月裁定，梅塔的相关行为未构成宪法违反。[8][9]
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依据宪法规定，阿尔巴尼亚议会选举应于议会任期届满前的30日至60日内举行。[10]2024年10月11日，中央选举委员会委员伊利尔扬·切利巴希建议，将2025年4月20日至5月11日作为举办下届议会选举的最佳时段。[11]随后，总统巴伊拉姆·贝加伊于2024年11月11日依程序启动协商程序，邀请改革、整合与机构巩固联盟代表至总统办公大楼讨论选举日期。[12]
2024年11月19日，贝加伊与各个反对党领袖举行首轮协商，并获得将2025年5月4日作为合适选举日的提议。[13][14]此项建议系基于2025年5月9日预定于地拉那举行之欧洲政治共同体高峰会，各界领袖普遍认为，若能于会议前完成选举，有助于避免选举操弄的可能性。[14]总统贝加伊将此次协商形容为展开透明且具建设性选举过程的开端。他并强调，选举日期的确定应以选民最大利益为依归，并应透过平衡、公开的辩论，广泛吸纳各方政治与制度性参与者的意见。[15]
民主党拒绝参与与总统之磋商[16]；而自由党则表明参与意愿，并由特迪·布鲁希与艾莉莎·希乔代表出席，他们要求总统在选举法许可的范围内，排除社会党籍议会关系国务大臣陶兰特·巴拉所提议之日期外，择定选举日。[16]
巴拉虽未提出具体的选举日期建议，但强调应将重点放在提升选举标准，而非仅关注日期安排。[16]2024年11月25日，总统贝加伊正式结束选举协商程序，并重申此一过程的重要性，强调讨论始终以选民利益为核心，而非局限于政党间的政治算计。[17][18]最终，贝加伊于同年12月5日宣布，2025年议会选举将于5月11日举行。[19][20]
选举制度
阿尔巴尼亚之选举制度奠基于宪法与选举法典中所载明之原则。身为一个议会共和国，阿尔巴尼亚实施区域比例代表制，依据政党在多党制环境中所获票数比例分配议会席位。[21][10][22]议会共设有140席，议员任期为四年。宪法明确保障基本民主原则，包括平等、自由与秘密的选举权。[23][24]
凡年满18岁且未被剥夺投票权之阿尔巴尼亚公民，皆依法享有参与选举之权利。[25]选举法典设有详尽的选民登记机制，旨在保障所有合资格公民的充分参与。议会议席之分配系根据各选区人口比例进行，全国划分为12个选举区，对应现行行政区域架构。[22]
为实现议席之比例代表性，阿尔巴尼亚采用汉狄法进行席次分配，前提是政党须达到1%之得票门槛。依全国性规定，各政党必须在封闭式名单中提名46位候选人，并于开放式名单中提名140位候选人。举例而言，倘若某政党于地拉那地区赢得15席，则其中12席由封闭名单前列候选人获得，馀下3席则由开放名单中得票最多者递补。[22]
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2024年7月26日，议会通过《新选举法》的修正案，内容包括允许阿尔巴尼亚侨民投票及分配席次等条款。[27]其中一项主要改革聚焦于候选名单的排序方式，该名单不再完全采取开放式，而是改为三分之一为不开放，由政党领袖指定，无需接受优先票的排序。此外，新规定要求开放名单中每三位当选者中必须至少有一位女性，借此提升选举制度中的性别代表性。[27]
2024年12月7日，中央选举委员会批准了2025年选举的席次分配方案，并划设了93个选举管理区。[28]对于选民人数超过80,000的市政区，将划分为多个选区。同时，选委会也完成了具体席次的分配，其中地拉那将选出37名议会议员；而科赤因丧失一个席次，其代表人数减至10名。[28][29][30]
为迎接2025年大选，选委会推出了 PER 应用程式，以便利旅居海外的阿尔巴尼亚侨民完成登记与投票。此举旨在确保侨民能参与选举过程，登记时间为1月11日至3月11日。[31]申请登记时，侨民需提供有效护照及住所证明文件。PER 应用程式可在手机与电脑上下载，并将成为唯一可供海外投票的途径。完成登记后，侨民将自国内选民名单中移除，而海外选民的独立名册则会于5月11日之前最终确认。[31]
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政党和候选人
依据《选举法典》，所有政党须在大选举行前70日内，向中央选举委员会提出注册申请。[32] 该申请必须载明若干核心要素，包括具名负责提名候选人的党主席、政党正式名称及缩写、官方印章范本，以及财务负责人与通讯负责人的联络资料。[32] 完成注册的政党可进一步组建联盟，但必须于选举60日前向选委会登记。[33] 一旦加入联盟，该政党不得另行结盟或独立参选。[33] 联盟则需指定一个主导政党，承担法律责任，并将合作框架以正式协议提交选委会。[33] 此外，政党及联盟均须于选举前50日提交多名候选人的国会选举名单。[34]
至选举举行时，选委会已完成53个政党与11个联盟之登记。[35] 就候选资格而言，政党需具备现任国会中之一定数目议员，或取得5,000名选民之签署；联盟则须符合相应议员人数要求，或获取7,000名选民签署，方能列入选票。[36]
主要参选政党与选前席次如下：
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2024年6月，前民主党党魁卢尔齐姆·巴沙，因围绕党徽印章所有权的内部争议，另组欧洲大西洋民主党。[37][38] 至2024年11月，巴沙宣称已与标签倡议代表恩德里·沙巴尼展开高层次对话，以评估可能的选举合作。[39] 然而，沙巴尼随后明确否认，直言合作可能性“为零”。[40]
阿尔巴尼亚民主党—争取大阿尔巴尼亚联盟
2024年9月24日，民主党代表正式与盟友启动磋商程序，首位接触者为自由党领袖伊利尔·梅塔。[41] 然而，梅塔对于是否采取联合名单抑或独立参选并未采取明确立场，但其偏好为保留本党标志。[41] 11月14日，民主党领袖贝里沙（自2023年12月以来处于软禁状态）针对梅塔于2024年10月入狱后，是否能纳入名单一事作出声明。[42] 贝里沙指出，梅塔属于“无具体指控之政治犯”，若自由党决定参与联盟，其人将被列入候选名单。[42]
竞选过程
阿尔巴尼亚的选举活动须遵守法定时程，规定于选举日前30天开始，并须在投票前24小时结束。[43]选前一天及投票当日为“选举静默期”，期间禁止任何形式的竞选活动。[43]
此次选举史上首次开放海外阿尔巴尼亚侨民以邮寄方式投票。由于此政策，政党的竞选活动亦延伸至其他国家，特别是侨民人数较多的义大利与希腊。截至2025年2月28日，已有25万名选民完成海外投票登记。
本次选举活动的一大特点是广泛运用社群媒体，尤其是中小型政党，由于其在电视媒体上的曝光机会不及大党，因此更积极透过社群平台进行宣传。[44]
2024年12月21日，总理拉马宣布，自2025年初起，TikTok 将在阿尔巴尼亚遭禁至少一年。拉马指出，此决定是因一名青少年因TikTok争执引发斗殴而身亡，并表达对社群媒体助长青少年暴力的忧虑。与此同时，政府也计画推动针对学生与家长的教育计画。[45]
2025年3月13日，根据政府发布的相关决议，阿尔巴尼亚电子与邮政通讯局及国家资安局指示国内所有网际网路服务供应商，封锁TikTok的IP位址、DNS解析与伺服器名称识别，以及母公司字节跳动的相关IP。[46]
反对党领袖贝里沙批评此禁令，认为将限制在选前展开线上竞选活动的能力。2025年3月15日，[47]数百名民主党支持者聚集在总理办公大楼前抗议封禁行动。团结运动领袖科里则将此举视为一种言论审查。[48]
2025年社会党国会选举竞选活动，是总理拉马连续第五次领导的全国性竞选，他试图将自己的执政任期延长至超过十年。
自2013年执政以来，社会党以“加入欧盟、经济现代化及制度改革”为2025年选举的核心政纲。[49] 竞选展开之际，社会大众对政治两极化日益感到疲倦，并关注贪腐、媒体自由与民主倒退等问题。
此次竞选的核心口号为“2030加入欧盟，唯有拉马与社会党！”，将该党定位为唯一有能力在十年内实现欧盟入会的可信力量。拉马强调“延续性、稳定性与技术官僚治理”，并凸显其在基础建设（包括道路网络与城市更新）、旅游业、司法改革以及公共服务数位化等方面的政绩。
竞选最终高潮为5月9日（欧洲日）于地拉那举行的大型造势活动，象征性地将该党的诉求与阿尔巴尼亚的欧洲梦想结合。[50]
社会党与埃迪·拉马也展开对反对派的猛烈攻击与嘲讽，公开称呼贝里沙为“猫头鹰”（bufi），并将民主党称为“沼泽”（këneta）。[51]
阿尔巴尼亚民主党—争取大阿尔巴尼亚联盟
民主党在贝里沙的领导下参加2025年国会选举，并以争取大阿尔巴尼亚联盟名义出战。竞选活动于4月11日在地拉那的德兰修女广场举行集会正式启动，标志著为期一个月的选战展开，试图夺回过去选举中失去的地盘。[52]
民主党的竞选主轴聚焦于反贪腐、恢复民主以及捍卫选票。贝里沙将这场选举定义为对抗“窃盗与背叛的政权”之战，并指控执政的社会党控制国家机器及操纵选举。
该党采用了“让阿尔巴尼亚更加伟大”的口号，刻意呼应美国民粹主义的修辞，并聘请曾参与美国总统唐纳·川普竞选活动的美国政治顾问克里斯・拉西维塔与保罗·马纳福特协助操盘。[53]
竞选政见包括确保司法独立、扭转制度被指政治化的情况、推动经济自由化并支持中小企业、捍卫民族认同与传统价值、透过减税吸引侨民回流，以及将最低退休金提升至每月200欧元并将最低工资设为500欧元。[54]
2025年5月11日，民主党指控社会党在地拉那一处与其庇护网络有关的办公室中，运作一项买票计画。该事件由Syri电视台进行现场直播，画面中可见疑似社会党支持者利用该场所对选民施加压力，并发放各种利益以换取政治支持。[55]民主党地拉那州的政治领袖贝林德·克利奇随即公开呼吁警方立即介入，然而警方据报迟至约两小时后才抵达现场，且未就延迟原因给出正式说明。[56]
当执法人员抵达现场时，多名行动者及社会党议会议员埃里翁·布拉切已经离开，并被指控带走现场的部分资料。[57]被确认曾出现在现场的人士之一，为国家创新机构主任莱迪·伊梅拉伊。[58]
布拉切议员除被指控庇护涉嫌的庇荫式动员行动外，亦遭控在直播过程中对记者安布罗西娅·梅塔施以暴力。[59]
虽然警方声称，在两党代表见证下进行的搜查中未发现任何非法或不利证据，但现场所有人仍被带往第2号警局接受讯问。双方代表均提交了笔录与正式投诉。
特别反贪腐机构已就此案展开调查。[b]
反对派民主党指控社会党成员试图收买选票。据称，科尔什地区社会党负责人安迪·马库涉及其中。
同时，列泽市长皮耶林·恩德鲁否认这些指控，并反指民主党策划挑衅。据报导，两党的支持者群体一度封锁道路，限制交通，并加剧紧张局势。列泽副市长法特永·泽菲亦被卷入事件，当时其车辆遭拦截，导致民主党与社会党代表之间爆发口角与肢体冲突。
随后，当局介入并拘留数人进行讯问。[66]
在大马勒西，特别是科普利克，出现涉及社民党的买票指控。当地社民党主席阿尔迪安·许萨因涉嫌试图收买选票而遭到调查。
当局同时调查当地居民弗洛伦茨·卡拉伊，他被怀疑在此过程中扮演协助角色。警方发现的WhatsApp讯息显示，社民党代表与选民之间曾就金钱利益进行协调。
作为调查的一部分，特别反贪腐机构授权搜查许萨的商业与私人财产。[67]
选举结果
| ↓ | ||||||||||
| 83 | 3 | 1 | 1 | 2 | 50 | |||||
| 社会党 | 社民党 | 团结运动 | 运动党 | 机会党 | 民主党 | |||||
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注释
参考文献
外部链接
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