中縣幹部

《中縣幹部》是馮軍旗撰寫的一篇長達25萬字的北京大學社會學系博士學位論文，完成於2010年。該論文以河南省「北山市」下轄的「中縣」為原型，對當地的政治生態進行考察和研究。研究自2008年開始，持續了兩年之久，在「中縣」共採訪了161位副科級及以上的幹部^[1]。

標題寓意

馮軍旗將該縣化名為「中縣」，寓意「中部某縣」^[2]，也寓意「縣裡的中國」^[3]。

雖然依照學術慣例，論文中的人名與地名均進行了技術處理；但馮軍旗2008年前往「中縣」掛職，其掛職安排中第一年在中縣「西城鄉」掛職副鄉長、第二年在中縣縣政府掛職縣長助理，故可以通過政府公開信息查知，「中縣」的原型就是河南省新野縣^{[4][註 1]}，由此則顯然可知「北山市」指的是南陽市。

文章內容

論文以批判性視角和參與式觀察的人類學方法，對中縣官員從1978年以來的政治生涯進行多層次、多角度的考察和研究，展現了一個縣級政府的人員結構、升遷方式和相互之間的關係，揭露了整個中國官場運行方式和中國基層政權的「上貢體制」、「買官賣官」以及權力世襲的「政治家族」的惡性政治生態^[5]。同時，作者也在論文中提到：如果一個幹部到了45歲還沒有被提拔為縣處級公務員，則其大概率將不再得到提升^[6]；女性獲得升遷的機會很少，且多依靠家人的政治資源；秘書、辦公室主任等官員提升較快，體現了「辦公室主任現象」和「秘書現象」；而官員之間的正式或非正式關係在仕途中起重要的作用，而且常常是決定性作用；這種政治現狀是整個中國的縮影^[7]，作者本人也直言從中縣官員身上，可以看到中國所有縣級官員的影子^[8]。

評價

參與博士論文答辯的于建嶸認為，該文章「道出了中國縣鄉政治的實情」。馮軍旗的導師鄭也夫則認為「論文調查詳盡而紮實^[1]」。

評論員雷鍾哲認為，馮軍旗《中縣幹部》的很多調查結論可以和政壇的經驗相互印證，對政治體製做出了深入的診斷^[9]。但旅美學者程海華則在《環球時報》刊文，質疑本文臥底採訪的研究手法是否符合美國的學術倫理規範，並認為在中國大陸建立學術倫理機制刻不容緩^[10]。

2015年4月，馮軍旗撰寫的一篇名為《新化複印產業的生命史》的課程論文在網絡上走紅。澎湃新聞記者楊珊、周哲在提及這篇有關湖南省新化縣的論文時也提及了《中縣幹部》，並認為馮軍旗的研究喜好更偏重於「關係型」社會研究，並認為由此他的研究貼近普通百姓，易於貼近實際生活^[11]。《錢江晚報》記者李曉鵬也不約而同提及了這篇論文，認為馮軍旗的論文具有創新精神，思路、方法和費孝通《江村經濟》一樣貼近現實生活，少見專業術語；並認為這樣的文章十分稀缺且可貴^[12]。

反思

陝西《華商報》指出，「中縣」的政治生態很不健康，「政治家族」的現狀實際上瓜分了縣內的政治權利，並對其家族化、私有化，壟斷了公共資源；更進一步指出了這種政治生態會加劇階層分化，激化社會矛盾，應該加強對權力的制衡監督^[2]。