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俄羅斯的腐敗
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俄羅斯的腐敗 被認為是一個非常嚴重的問題，[1] 它影響了生活的各個方面，包括經濟，[2] 商業，[3] 政治，[來源請求] 公共管理，[4] 執法，[5][6] 衛生，[7][8] 和教育。[9] 它阻礙了經濟發展，助長了不平等，並破壞了民主和人權。[來源請求] 腐敗現象深深植根於公共治理的歷史模式中，並被歸因於該國法治的普遍薄弱。[1] 透明國際在2022年表示，「腐敗在俄羅斯是普遍存在的」，並在2021年的腐敗感知指數中將其評為歐洲最差的國家。[10] 在普京政權下，俄羅斯被不同地描述為寡頭政治，[11] 寡頭政治，[12] 和財閥政治；這歸因於其裙帶資本主義經濟體制。[13][14]
俄羅斯腐敗蔓延
根據理查德·帕爾默（Richard Palmer）的說法，他在1990年代初擔任美國駐莫斯科大使館的中央情報局（CIA）站長，蘇聯解體和俄羅斯崛起的同時，發生了將數十億美元等值資金從蘇聯國家財政非法轉移到歐洲和美國私人賬戶的事件。這是由蘇聯體系各個角落的精英通過利用克格勃（KGB）在冷戰期間發展出的西方銀行知識進行的。帕爾默形容這一現象，就像在美國，「國會大多數成員以及司法部、財政部的官員，聯邦調查局（FBI）、中央情報局（CIA）、國防情報局（DIA）、國稅局（IRS）、聯邦法警、邊境巡邏、州和地方警察；美聯儲；最高法院法官」等都在參與「大規模的腐敗」。[15][16][17]
在德米特里·梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）總統任期內，賄賂的平均金額增加。據俄羅斯內務部經濟犯罪打擊局的數據顯示，2008年，平均賄賂金額為9,000盧布；2009年為23,000盧布；2010年為61,000盧布；2011年為236,000盧布——這使得2011年賄賂的平均金額是2008年的26倍，遠超同期的通貨膨脹率。[18]
2024年腐敗感知指數對180個國家的公共部門進行了評分，評分範圍從0（「高度腐敗」）到100（「非常清廉」），並根據得分對這些國家進行了排名。排名第一的國家被認為擁有最誠實的公共部門。[19] 俄羅斯的排名為第154位，得分22，這是自2012年現行評分制度開始以來的最低得分。與全球得分比較，最高得分為90（排名第一），平均得分為43，最低得分為8（排名第180位）。[20] 與東歐和中亞國家的得分比較，得分最高的國家為53，平均得分為35，最低得分為17。[21]
在弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）第二次擔任總統的初期，俄羅斯在腐敗感知指數中的排名從2004年的第90位下降到2005年的第126位，下降了36位。[22][23]
根據克里姆林宮幕僚長謝爾蓋·伊萬諾夫（Sergei Ivanov）的說法，俄羅斯最腐敗的領域（按家庭腐敗計算）是醫療、教育、[24]住房和公共服務。[25] 相比之下，獨立專家來自《RBC雜誌》指出，執法機構（包括國家交通安全監察局）是俄羅斯最腐敗的領域，其次是醫療、教育、住房和公共服務，以及社會保障服務。[26] 然而，在政府層面，腐敗的五大領域如下：政府合同和採購；許可證和證書的發放；執法機構；土地分配和土地關係；建築。
關於俄羅斯腐敗成本的估算存在差異。[27] 根據俄羅斯統計局（Rosstat）的官方政府統計數據，2011年「影子經濟」僅占俄羅斯GDP的15%，其中包括未申報的薪資（為了避免稅收和社會支付）和其他類型的逃稅行為。[28] 根據Rosstat的估算，2011年腐敗占GDP的3.5%到7%。相比之下，一些獨立專家認為腐敗消耗了俄羅斯GDP的25%。[29] 另外，賄賂的主要焦點也發生了有趣的變化：以前官員收受賄賂是為了對違法行為視而不見，而現在他們收取賄賂僅僅是為了履行自己的職責。[30] 許多專家承認，自2010年代以來，俄羅斯的腐敗已經成為一種商業行為。在1990年代，商人們必須向不同的犯罪團伙支付費用以獲得「保護」（即「krysha」）。如今，這一「保護」功能由官員來履行。腐敗的層級結構已經滲透到不同的經濟領域，[31] 包括教育領域。[32]
最終，俄羅斯民眾為這種腐敗付出了代價。[33] 例如，一些專家認為，住房、水、電和燃氣費用的快速上漲，遠遠超過了通貨膨脹的速度，是高級別腐敗帶來的直接結果。[34] 自2010年代以來，對腐敗的反應發生了變化：從普京的第二任期開始，很少有腐敗案件引發公眾憤怒。普京的體制以其公然且廣泛的公務員與商業界合併而聞名，同時利用親戚、朋友和熟人從預算支出中獲益並接管國有財產。企業、財產和土地掠奪司空見慣。[35] 結果是腐敗的正常化。
一些學者認為，俄羅斯建立的威權政體和基於國家-企業經濟體制的等級社會，在這種體制中，腐敗行為的擴散是維持整個權力系統的不可或缺的機制，這代表了實施有效刑事政策反腐敗的根本障礙。[36]
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2024年4月，俄羅斯副國防部長鐵木爾·伊萬諾夫被俄羅斯聯邦當局逮捕，因涉嫌接受「特別大規模」的賄賂。[37]
前副國防部長德米特里·維塔利耶維奇·布爾加科夫.[38][39]
總人事局局長，少將Yury Vasilyevich Kuznetsov[40][41][42][43]
2024年5月22日，信號部隊總局局長，副總參謀長少將瓦迪姆·沙馬林因涉嫌收受賄賂被逮捕。[44][45][46]
國家防務訂單提供部門負責人Vladimir Verteletsky。
軍事建築公司總經理Andrey Belkov。
2024年7月30日，軍供公司總經理Vladimir Pavlov被拘留，次日因涉嫌大規模欺詐被起訴。[47]
2024年8月2日，Patriot Park負責人Vyacheslav Akhmedov和國防部創新部副部長Vladimir Shesterov因涉嫌挪用公款被逮捕。[48][49]
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反腐敗努力
現代俄羅斯的反腐敗運動始於1992年4月4日，當時總統鮑里斯·葉利欽簽署了一項題為「反腐敗的公職服務」的法令。該法令禁止官員從事商業活動。此外，國家員工需要提供其收入、個人財產和房地產 holdings、銀行存款和證券以及財務負債的信息。該法令的實施，由總統控制局負責，這為反腐敗和公務員法的制定奠定了基礎。俄羅斯於2008年通過了第一批反腐敗法，這一舉措是響應其批准聯合國的反腐敗公約和歐洲委員會的「反腐敗刑法公約」而採取的。2008年5月，時任總統德米特里·梅德韋傑夫簽署了「反腐敗措施」法令。從那時起，俄羅斯實施了許多變化，旨在打擊賄賂和改善商業環境。俄羅斯反腐敗運動是俄羅斯政府為遏制腐敗所做的持續努力，腐敗被認為是俄羅斯最嚴重的問題之一。該運動的核心文件包括2009年梅德韋傑夫提出的國家反腐敗計劃和2010年提出的國家反腐敗戰略。反腐敗委員會是該運動的核心機構，該委員會成立於2008年。梅德韋傑夫將反腐敗作為他總統任期的重點之一。在反腐敗委員會的第一次會議上，梅德韋傑夫於2008年9月30日表示：「我將重複一件簡單但非常痛苦的事情。我們國家的腐敗已經猖獗。它已經變得司空見慣，成為俄羅斯社會的一個特徵。」[50] 然而，2022年，俄羅斯開始撤回之前的國際承諾，放棄了一些推動國家立法改革的條約，因為俄羅斯在2022年啟動了退出反腐敗刑法公約的程序，並且民間社會在反腐鬥爭中的參與逐漸受到打壓。[51]
2012年，政府通過了一項新法，要求公職人員和國家機關工作人員披露其資金來源以及個人和家庭的財產，包括不動產、證券、股票和車輛。該法律還首次定義了與公職人員相關的利益衝突，並將反腐敗立法擴展到軍事領域。對《聯邦反腐敗法》第273號的最後一次修改是在2012年12月進行的，並於2013年1月1日生效。通過將《反腐敗法》中的第13.3條款進行升級，俄羅斯在強化其反腐敗立法框架方面邁出了重要一步，使其與國際上公認的最佳實踐對接，如2010年《英國反賄賂法》和美國的海外反腐敗法。反腐敗法第13.3條要求各組織制定和實施反腐敗措施，例如： (i) 指定特定部門或官員負責預防腐敗及相關犯罪； (ii) 與執法機構合作； (iii) 制定並實施道德商業實踐的標準和程序； (iv) 為員工建立道德行為規範； (v) 預防和解決利益衝突； (vi) 防止提交虛假或未記錄的報告及使用偽造文件。俄羅斯在2012年也加入了經濟合作與發展組織反賄賂公約，並在2013年擔任G20主席國，反腐敗成為議程上的三個主要議題之一。因此，企業應積極確保遵守反腐敗法的新修正案。
腐敗與洗錢有明顯的聯繫，因為腐敗官員的贓款如果沒有被轉移、分層並融入全球金融網絡，幾乎沒有任何用處。腐敗所得可能會在沒有嚴格反洗錢措施的司法管轄區或在銀行保密嚴格的國家進行洗錢。這也是為什麼普京總統在2012年和2013年（在塞浦路斯事件後）支持的「去離岸化」政策通常被認為是新的反腐敗措施。政府近期在逐步加強對組織和公民金融操作的控制方面的舉措，已成為俄羅斯聯邦金融監管局的主題。2013年6月30日通過了一項法律，提出了旨在增加貨幣交易透明度和加強俄羅斯反洗錢措施的法律修正案。該法增加了對企業和公民金融操作的控制。
對企業來說，最重要的修正案是修改了銀行活動的監管。這些修正案對信貸機構產生了重大影響，信貸機構很可能需要修改其內部反洗錢政策和客戶身份識別程序。它們允許銀行要求客戶披露交易目的。然而，這樣做可能會妨礙商業活動，包括可能的支付延遲。
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俄羅斯總統弗拉基米爾·普京批准了2014至2015年度的新反腐敗國家計劃。總統命令執行和立法機關在2014年7月1日之前，對其反腐敗計劃進行相關修訂，並確保對其執行進行控制。相關命令已包含在2014–2015年反腐敗國家計劃中。
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反腐敗基金會是一個總部位於莫斯科的非營利組織，由活動家和政治家阿列克謝·納瓦爾尼於2011年成立。其主要目標是調查並揭露俄羅斯高級政府官員的腐敗案件，過去幾年中他們成功地進行了這一工作。[來源請求]
納瓦爾尼經常公開揭露忠於普京的腐敗體制的問題。他和反腐敗基金會在俄羅斯社交媒體上有很大的影響力，此外，由於俄羅斯政府普遍對社交媒體的興趣缺乏，這使得俄羅斯的這一反對派在年輕且受過教育的俄羅斯人群體中擁有相當大的支持。
這個非政府組織在其存在期間進行了多項調查，並就高級官員涉及腐敗的情況提出了不同的報告。然而，這些材料被刑事司法系統忽視，只有在為了抹黑該組織時才被考慮。
他對你來說並不邪惡是一部2017年的俄羅斯紀錄片，詳細描述了當時的俄羅斯總理德米特里·梅德韋傑夫的腐敗行為。該片估計梅德韋傑夫挪用了12億美元。該視頻在首日獲得了約150萬次觀看，發布一周後，這一數字飆升至700萬，超過了阿列克謝·納瓦爾尼和反腐敗基金會的另一部影片Chaika的觀看次數。[53]到2019年5月，視頻的觀看次數達到了3000萬次。[54]
2019年，俄羅斯法院將反腐敗基金會認定為外國代理人。[55] 2021年，啟動了一個訴訟程序，旨在將該組織認定為極端主義並進行解散。[56]
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2023年9月，俄羅斯YouTuber亞歷山大·諾茲德里諾夫因在烏克蘭散布關於俄羅斯武裝部隊的「虛假信息」而被判處8.5年監禁。他於2022年3月被拘留，調查人員指控他發布了一張基輔被炸建築的照片。諾茲德里諾夫在他的YouTube頻道上公開指責地方政府的腐敗，並否認發布了來自烏克蘭的照片。他的律師奧列西婭·帕紐日娃表示，對諾茲德里諾夫的案件表明，「任何 … 有公開活動，揭露腐敗警察、法官和其他執法人員犯罪行為的人，都可能被關進監獄。」[57]
研究
透明國際俄羅斯2012年的報告顯示了一系列活動，讓公民有機會監控腐敗。該組織與青年人權運動合作，在20個城市開展了一項大規模運動，檢查警察的身份證明標籤。這是一項積極的舉措，旨在阻止小額腐敗。如果警察可以被識別，他們就不太可能索要賄賂。透明國際俄羅斯還幫助學生監控俄羅斯公職人員的收入聲明，並公布結果，監控了6億盧布（1900萬美元）公共資金用於社會性組織的使用，發現了幾起利益衝突案例。它提供了關於使這一過程更加透明和負責任的分析和建議。該非政府組織與所有個人和團體、營利和非營利公司及組織以及致力於反腐敗的機構合作，進行腐敗相關問題的專業分析，並試圖解釋腐敗蔓延的原因、其政治和社會影響，並分析未來的可能情境。
2014年12月9日，《新聞社》報道稱，國家反腐委員會主任基里爾·卡巴諾夫在節目中承認，三分之一的俄羅斯官員是腐敗的。[58]截至2015年，俄羅斯官員時常被指控花費奢侈品，如豪華汽車、豪宅或衣物，遠遠超過其聲明的收入。[59][60][61][62][63]
一項關於1750年代至1830年代俄羅斯國家腐敗的2018年研究發現，「根據我們對樣本記錄的分析，似乎從『常規』腐敗中提取的資源量出乎意料地低。」[64] 作者寫道，「與政府官員的每次小接觸都涉及向職員支付費用，儘管這些費用技術上是非法的，但由於非常普遍，且作為維持非正式關係（『良好的態度』）的一部分，這些費用被視為正常的，甚至在賬本上與其他運營費用一同記賬。另一方面，這些『常規』費用實際上相當小，尤其是如果按每個居民分攤到整個社區… 這些費用似乎主要是習俗性質的，是贈送禮物、表達尊重和維護非正式關係的一部分。」然而，即使如此低水平的每人提取，也足以讓關鍵的地方官員積累可觀財富，至少是將其工資翻三倍。
俄羅斯總檢察院報告稱，2017年因腐敗被定罪的人中，執法人員和議員（約2200人）占超過11%。[65]
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另見
- 俄羅斯受賄嫌疑人名單
- 2017–2018 Russian protests
- 2021年俄羅斯反普京示威
參考資料
外部連結
Wikiwand - on
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