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民族統一政府
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關於2021年以前的「民族團結政府」，請見「民族團結政府 (利比亞)」。民族統一政府（阿拉伯語：حكومة الوحدة الوطنية，羅馬化：Hukumat al Wahda al Watania；英語：Government of National Unity），又譯民族團結政府[1]，於2021年3月10日成立，旨在建立統一整個利比亞的中央政府，取代之前互相敵對的西部民族團結政府（GNA）和東部第二屆薩尼內閣。阿卜杜勒·哈米德·德貝巴是政府總理，於2021年2月5日在利比亞政治對話論壇上當選[2]。此政府受聯合國和大多數國家承認，事實上受土耳其、卡塔爾、阿爾及利亞和巴基斯坦政府的支持[3]。然而，2022年，利比亞東部的國民軍再次另立「民族穩定政府」，與其分庭抗禮。
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背景
2014年至2020年間，利比亞爆發第二次內戰，西部的大國民議會（又譯國民大會）和政府軍與東部的國民代表大會及利比亞國民軍，在各派地方武裝和國際勢力的支持下大規模火併。2015年12月起，交戰各派就開始協商建立民族團結政府，並於2016年1月19日正式成立[7][8]。然而，國民代表大會一直拒絕承認此政府，直到2020年10月23日才與其達成最終停火協議[9]。
2020年11月，聯合國主導的利比亞政治對話論壇（以下簡稱「政治對話論壇」）在突尼斯召開首次會議，並宣布將於2021年12月24日舉行新一屆大選[10]。
籌備
2021年2月5日，政治對話論壇選舉德貝巴為總理，穆罕默德·門菲為總統委員會主席，穆薩·科尼和阿卜杜拉·拉菲為總統委員會成員[2][10]。根據政治對話論壇達成的協議，德貝巴必須在2021年2月26日之前向國民代表大會提名內閣部長[11]。
2月15日，德貝巴表示他打算聯繫利比亞所有13個選區的民眾，討論部長候選人的提議，並組建一個代表利比亞各階層的內閣。根據政治對話論壇規定，如果德貝巴未能在2月26日之前向國民代表大會提交其內閣名單，或者國民代表大會不批准提議的內閣，則決策權將回到政治對話論壇[11][12]。2月16日，德貝巴表示，他將與國家最高委員會、國民代表大會和「5+5利比亞聯合軍事委員會」進行磋商[13]。
2月15日，在利比亞東部活動的國民代表大會約有20名代表「東部」的議員，在阿基拉·薩拉赫·伊薩的主持下，出席了在托布魯克舉行的會議；同一天，70名來自「西部」的議員出席了在塞卜拉泰舉行的會議。托布魯克集團呼籲將民族團結政府辦公室東遷中部城市蘇爾特，並要求國民代表大會召開特別會議，批准擬議的民族團結政府內閣。據《利比亞先驅報》報道，國民代表大會的兩個分支仍然存在摩擦[14]。
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成立
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2021年3月10日，國民代表大會在蘇爾特召開會議，以121票贊成、11票反對的結果批准組建民族統一政府，由穆罕默德·門菲擔任總統委員會主席，阿卜杜勒·哈米德·德貝巴擔任總理[15]。3月15日，新政府在托布魯克宣誓就職[1]。3月17日，新政府與原民族團結政府舉行交接儀式，門菲在儀式上稱讚這一儀式為「權力的和平移交」[1]。3月24日，在聯合國安理會討論利比亞局勢的會議上，聯合國秘書長利比亞問題特使揚·庫比什表示，在歷經多年的「癱瘓和內訌」之後，利比亞新政府終於成立[16]。這一政府將擔任過渡政府，直到2021年12月24日全國大選[10]。
分裂
國民代表大會於2021年9月21日通過了對民族團結政府的不信任動議[17]，隨後於2022年2月推選法蒂·巴沙加為新總理，遭到德拜巴拒絕[10]。3月3日，國民代表大會在蘇爾特成立了對立的「民族穩定政府」[18]。這一決定遭到在西部活動的國家最高委員會以及聯合國的譴責[19][20]。
2022年5月，巴沙加試圖進入首都的黎波里上任，期間其麾下武裝與政府軍爆發衝突，巴沙加被迫退居蘇爾特履職[10][21]，但衝突依然持續，後於2022年8月27日進一步激化[22]。之後，兩個平行政府同時運作，繼續維持分裂的局面，而利比亞政治對話論壇則繼續協商停火協議[23]。2023年11月，聯合國秘書長利比亞問題特別代表巴蒂利邀請了民族統一政府、國民代表大會、最高國務委員會、利比亞國民軍和總統委員會五大機構的代表參加會談，但是沒有任何一方願意改變立場，例如德拜巴表示自己只會在選舉後卸任，暗示民族統一政府將監督未來的選舉進程[24]。至此，利比亞和平進程再次受挫。
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參考
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