治安策

《治安策》，又稱《陳政事疏》，為西漢初期政治家、文學家賈誼撰寫的政論集合，《漢書》全篇收錄。該名並非作者原定，而是後人所加。文章成書於漢文帝時期，時值漢初政局甫定，中央集權尚不穩固，北方匈奴屢侵邊境，諸侯王國勢力龐大，對漢王朝安全構成潛在威脅。

歷史背景

漢初劉邦為穩固政權，大量分封同姓子弟為諸侯王，形成「同姓王國」林立的局面^[1]。這些諸侯封地廣大、兵力雄厚，地位遠超商、周時期的分封格局。漢文帝時，淮南、濟北等藩王曾因叛亂被誅，進一步暴露出諸侯勢力尾大不掉的隱患^[2][3]。同時，北方匈奴在冒頓單于率領下國力強盛，頻繁入侵邊境，加劇了中央政權的憂患。^[4]

在此背景下，賈誼提出《治安策》，意在為漢初政治提供根本性的調整方略，意在釐清內外形勢、為中央集權提供理論依據。

主要內容

危機分析

據《漢書·賈誼傳》記載，賈誼在文中指出：「可為痛哭者一，可為流涕者二，可為長太息者六。^[5]」這說明他認為當時政局仍存諸多嚴重問題，而並非如部分朝臣所言「天下已安已治」^[6]。他以「抱火厝之積薪之下而寢其上^[7]」為喻，指出安定表象下實則危機四伏。

政策建議

1. 削弱諸侯勢力：提出「欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力^[8]」。即將現有封國分割為多個小國，從而削減單一諸侯的實力，避免威脅中央。
2. 加強中央權力 ：倡導中央集權，逐步限制諸侯的權力範圍，使封國在行政上接近郡縣，削弱其獨立性。^[9]
3. 整頓邊防：主張利用諸侯國牽制匈奴，加強抵禦匈奴的軍事準備，保障邊疆安寧，以穩定民生。^[10]

在文體上，《治安策》採用夾敘夾議的方式，既有冷靜的分析，又帶有情感化的抒發，如「痛哭」「流涕」「長太息」等詞句，表現出強烈的憂患意識。

實施與影響

賈誼的建議並未立即全面推行，但逐漸為漢廷所採納。文帝晚年採納其議，將齊國分為六國^[11]，將淮南國分為三國^[12]，以分散其權力。此舉開創了「強幹弱枝^[13]」的政策實踐。這一分封方式大幅削弱了單一諸侯的力量，減少了對中央的威脅。

此後，賈誼的「強幹弱枝」思想成為漢代削藩政策的理論源頭：

• 漢景帝：晁錯提出「削藩策」，主張進一步削減吳、楚等強藩的權力；^[14]
• 漢武帝：主父偃實施「推恩令」，規定諸侯王必須分封子弟，使封國因不斷細分而自然弱化。^[15]

經過兩代近四十年的實施，到漢武帝時，即便是最大的諸侯國，疆域和實力也已不及郡縣，中央集權制最終確立。^[16]

歷史地位

《治安策》被視為漢代中央集權政策的重要理論文獻，是「強幹弱枝」思想由先秦設想走向實際運作的關鍵環節。^[13]它的提出，不僅直接影響了文帝時期的分封政策，也成為景帝、武帝削藩措施的思想源頭。

從文學角度看，該文以政論文體寫作，卻兼具議論與抒情，體現出賈誼文風的峻急與悲憤，被認為是西漢政論文學的代表之一。^[17]

總結

《治安策》集中反映了漢初社會矛盾及賈誼的政治見解。其削藩與中央集權思想，為西漢政治制度的穩定與發展奠定了理論基礎。雖然賈誼仕途受挫，未能親身推動其方案全面實施，但其議論所產生的歷史影響，貫穿整個西漢前期，最終推動了封建王朝中央集權格局的確立。