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澳門立法會
澳門的立法機構 来自维基百科，自由的百科全书
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此條目介紹的是澳門特別行政區立法會。關於葡屬澳門立法會，請見「立法會 (葡屬澳門)」。澳門特別行政區立法會（葡萄牙語：Assembleia Legislativa），是澳門的立法機關。立法會共有33名議員，當中14名經由直接選舉產生、12名由間接選舉產生、7名由行政長官委任。立法會每屆任期四年，現任立法會為第七屆，於2021年10月開始。
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澳門政府奉行「行政主導」體制，在實行以行政為主導和核心的前提下行政與立法互相制衡及配合。行政長官在澳門具有超乎行政、立法和司法三個機關之上的地位，是特區的權力和領導核心，在政治體制中處於中心地位，故澳門的立法權與行政權之間並非對等[2]。
澳門立法會的直選議席不過半數，其組成傾向親政府，而在2021年第七屆立法會選舉大部分民主派人士被取消參選資格。與香港立法會相比，澳門官員不用向立法會負責，只是列席立法會會議，造成「有問無責」的情況，故澳門立法會被民主派人士稱為「橡皮圖章」[3][4][5][6]。而支持行政主導體制的聲音則認為，若立法權與行政權相比下處於一種更加主動和優勢地位並不符合《澳門基本法》，認為「立法主導」是不符合實際環境且沒有用處的純議會制度[2]。
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歷史
立法會職權
根據《基本法》第71條，立法會職權如下：
- 依照基本法規定和法定程序制定、修改、暫停實施和廢除法律；
- 審核、通過政府提出的財政預算案；審議政府提出的預算執行情況報告；
- 根據政府提案決定稅收，批准由政府承擔的債務；
- 聽取行政長官的施政報告並進行辯論；
- 就公共利益問題進行辯論；
- 接受澳門居民申訴並作出處理；
- 如立法會全體議員3分之1聯合動議，指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職，經立法會通過決議，可委託終審法院院長負責組成獨立的調查委員會進行調查。調查委員會如認為有足夠證據構成上述指控，立法會以全體議員三分之二多數通過，可提出彈劾案，報請中華人民共和國中央人民政府決定；
- 在行使上述各項職權時，如有需要，可傳召和要求有關人士作證和提供證據。
而根據第75條，議員依照本法規定和法定程序提出議案。凡不涉及公共收支、政治體制或政府運作的議案，可由立法會議員個別或聯名提出。凡涉及政府政策的議案，在提出前必須得到行政長官的書面同意。而且有關財政監察的法律尚未制訂，相關權力只是一紙空文。
另外，根據第76條，議員亦有權依照法定程序對政府的工作提出質詢，惟在2004年經修訂的《議事規則》中在放寬口頭質詢的同時，限制了書面質詢的數目。這兩條，外加上支援工作不足，都是立法會工作的重大障礙。
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立法議員
立法會議員由澳門特別行政區永久性居民擔任，多數議員由選舉產生。每一屆任期為4年。立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由議員互選產生，並由在澳門通常居住連續滿15年的特區永久性居民中的中國公民擔任。主席缺席時由副主席代理。主席或副主席出缺時，另行選舉。
現屆為第七屆，任期由2021年至2025年，由33名議員組成，其中：
- 由直接選舉產生14名，
- 由間接選舉產生12名，
- 由行政長官委任7名。
目前立法會有30名建制派議員，2名公務員背景議員和1名中間派議員。14名議員是直選產生，佔總比例42%（七分之三）。
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立法會議席變遷
根據《澳門基本法》附件二規定，2009年（第四屆起）及以後立法會的產生方式如需修改，須有3分之2議員贊成，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會備案。
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間接選舉分類改名（例如「僱主利益」改為「工商、金融界」）之後即以新名稱為準。
運作
設主席（Presidente）、副主席（Vice-Presidente）各1名，秘書兩名，由全體議員互選產生。四人組成執行委員會，與行政委員會為行政機構。
另有章程及任期委員會、三個常設委員會（第一、第二、第三）、土地及公共批給事務跟進委員會、公共財政事務跟進委員會及公共行政事務跟進委員會。根據《議事規則》第九十三條，委員會會議閉門進行，但有相反議決者除外。
議員豁免權、權利及特權
根據基本法規定，議員擁有以下豁免權、權利及特權。
- 議員在立法會會議上的發言和表決，不受法律追究。
- 議員非經立法會許可不受逮捕，但現行犯不在此限。
歷屆主席
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歷屆副主席
誓詞
| “ | 我謹此宣誓：本人就任中華人民共和國澳門特別行政區立法會主席，必當擁護並執行《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》，效忠中華人民共和國及其澳門特別行政區，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，竭誠為澳門特別行政區服務。 宣誓人：（姓名）
|
” |
| “ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Presidente da Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à República Popular da China e à sua Região Administrativa Especial de Macau, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
|
” |
| “ | 我謹此宣誓：本人就任中華人民共和國澳門特別行政區立法會議員，必當擁護並執行《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》，效忠中華人民共和國澳門特別行政區，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，竭誠為澳門特別行政區服務。 宣誓人：（姓名）
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” |
| “ | Eu, juro por minha honra, ao tomar posse do cargo de Deputado à Assembleia Legislativa da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, que defenderei e farei cumprir a Lei Básica da Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, dedicarei toda a minha lealdade à Região Administrativa Especial de Macau da República Popular da China, desempenharei fielmente as funções em que sou investido/a, cumprirei as leis, serei honesto/a e dedicado/a para com o público e servirei a Região Administrativa Especial de Macau com todo o meu empenho. O/A Jurador/a: (nome completo)
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” |
爭議
澳門立法會一直被部分傳媒和部分人士批評是「垃圾會」[註 3]、「花瓶」和「橡皮圖章」，立法會內33個議席當中，親政府的間選和官委議員佔了大半，而直選議員則佔有14席，不足總數的一半，且當中的民主派只佔當中2席，其餘的議員大多屬於建制派且與親中社團、地產界或博彩企業等關係密切，他們的選前承諾有些沒有實現[7][8][9][10][11][12][13]。澳門立法會屢被批評體制和運作差劣，引申出「垃圾會事件」。
相關法律法規
參見
注釋
參考文獻
外部連結
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