蘇格蘭政府

蘇格蘭政府（英語：Scottish Government / 蘇格蘭蓋爾語：Riaghaltas na h-Alba / 低地蘇格蘭語：Scots Govrenment）是蘇格蘭的行政機關，成立於1999年，而其創始依據1997年蘇格蘭憲政公投的通過^[2]。按照英國權力下放的憲政制度，蘇格蘭政府負責執行該構成國的自治範疇政策，涵蓋經濟發展、教育、衛生、運輸、環境等領域^[3]。

關於更早時期的蘇格蘭政府，請見「中世紀蘇格蘭政府（英語：Government in medieval Scotland）」和「現代早期蘇格蘭政府（英語：Government in early modern Scotland）」。

蘇格蘭政府
英語：Scottish Government 蘇格蘭蓋爾語：Riaghaltas na h-Alba 低地蘇格蘭語：Scots Govrenment
委任分權政府
概述
成立	1999年7月1日，​25年前​（1999-07-01）
國家	蘇格蘭
政體	英國構成國
領導人	首席部長（約翰·斯文尼）
任命者	由議會任命並由君主程序性批准
主要機構	蘇格蘭內閣
負責	蘇格蘭議會
年度預算	597億英鎊[1]（2023年—2024年）
駐地	英國蘇格蘭愛丁堡 攝政路2號聖安德魯大廈
網站	www.gov.scot

蘇格蘭首席部長是政府首腦，負責領導政府施政並揀選其他蘇格蘭部長。根據《1998年蘇格蘭法令》，蘇格蘭政府由蘇格蘭部長（英語：Scottish Ministers）組成，包括大臣、部長，以及兩名律政專員（檢察總長和法律政策專員）。內閣是蘇格蘭政府中最高層的決策機構，成員包括首席部長、內閣大臣、檢察總長、議會事務部長及蘇格蘭政府常任秘書長（英語：Permanent Secretary to the Scottish Government）。

按照議會制傳統，蘇格蘭政府對蘇格蘭議會負責，依賴議會制定法律及審批預算。任何部長人選均須為蘇格蘭議會議員，並經議會批准後，方可獲君主程序性任命。蘇格蘭議會的職責屬於法律中未由英國國會所保留的其他立法事務。

歷史

1885年，許多與蘇格蘭內部事務有關的職能被交由蘇格蘭事務部負責；這是英國政府部門之一，並由蘇格蘭大臣（後稱「蘇格蘭事務大臣」）領導。

而在1997年蘇格蘭憲政公投後，蘇格蘭事務大臣的大部分職能都被移交給了蘇格蘭首席部長；首席部長對權力下放的蘇格蘭議會負責。

首屆蘇格蘭行政院由首席部長唐納德·杜瓦（英語：Donald Dewar）領導，該屆政府是由蘇格蘭工黨和蘇格蘭自由民主黨組成的聯合政府。在這一時期，蘇格蘭行政院內官員分為部長和副部長。

工黨—自由民主黨聯合政府隨後在亨利·麥克利什（英語：Henry McLeish）和傑克·麥克康奈爾（英語：Jack McConnell）的領導下繼續存在。直至2007年蘇格蘭議會選舉（英語：2007 Scottish Parliament election）後，由薩蒙德領導的蘇格蘭民族黨政府開始上台。蘇格蘭民族黨政府歷經薩蒙德、施雅晴和洪姆扎·尤薩夫三任首席部長，目前仍然掌控著蘇格蘭政府。

自2007年開始，蘇格蘭行政院開始使用「蘇格蘭政府」這一名稱；該名稱還通過《2012年蘇格蘭法令（英語：Scotland Act 2012）》予以確認。事實上，亨利·麥克利什（英語：Henry McLeish）曾試圖在2001年改用此名稱，但當時遭到了一些人反對。^[4]

在蘇格蘭行政院更名為蘇格蘭政府後，其標誌也進行了修改；原本的英國皇家徽章被蘇格蘭國旗取代。^[5]

職責

蘇格蘭政府部長們的職責大體遵循了《1998年蘇格蘭法令》及隨後英國相關立法中所規定蘇格蘭議會的職權範圍。在英國國會立法規範權力下放前由英國政府大臣（英語：List of government ministers of the United Kingdom）所負責的職責如果在之後隸屬蘇格蘭議會的立法範圍，則這些權力移交給蘇格蘭政府的部長們。

依據《1998年蘇格蘭法令》下放給蘇格蘭政府的職能包括：^[6]

• 醫療（英語：NHS Scotland）
• 教育（英語：Education in Scotland）
• 司法
• 交通運輸（英語：Transport Scotland）的大部分方面
• 環保（英語：Scottish Environment Protection Agency）
• 警察
• 農村事務
• 房屋

隨後又依據《2012年蘇格蘭法令（英語：Scotland Act 2012）》和《2016年蘇格蘭法令（英語：Scotland Act 2016）》，蘇格蘭政府被下放了如下職能：^[7]

• 某些稅收（英語：Taxation in Scotland）——其中完全掌控的包括通過就業所賺取薪酬的所得稅（英語：Income tax in Scotland）及土地與建築物交易稅（英語：Land and Buildings Transaction Tax）和填埋稅（英語：Scottish Landfill Tax）等
• 酒駕限制（英語：Drunk driving law by country）及氣槍管制
• 蘇格蘭議會及地方議會選舉（英語：Elections in Scotland）
• 某些社會保障權力（英語：Social Security Scotland），包括設立新社會福利款項
• 蘇格蘭皇資資產（英語：Crown Estate Scotland）

《1998年蘇格蘭法令》同時也規定，允許蘇格蘭部長在英國國會保留的領域內行使英國政府部長的權力；同樣，該法案也允許蘇格蘭部長將職能轉移給英國政府部長，或進行特定的「機構安排」。這種行政權力下放意味著蘇格蘭部長和蘇格蘭議會的權力並不完全相同。^[8]

目前繼續由英國國會控制的主要保留事項，包括^[9]：

• 相關憲制法律及制度——如：《1707年聯合法令》、君主、《權力下放協議》等
• 外交
• 國家安全和國防
• 經濟政策
• 移民（英語：Modern immigration to the United Kingdom）與國籍
• 貿易（英語：Department for International Trade）與產業
• 能源（英語：Energy in the United Kingdom）
• 社會保障（英語：Welfare state in the United Kingdom）的大多數方面
• 公務員
• 消費者權益
• 版權（英語：Copyright law of the United Kingdom）
• 電信和郵政
• 廣播
• 保留稅收（英語：Taxation in the United Kingdom）
• 貨幣
• 養老金（英語：Pensions in the United Kingdom）

部長

關於前任蘇格蘭政府，請見「[[:蘇格蘭政府列表]]」。

施榮禮內閣
← 尤薩夫政府（英語：Yousaf government）
蘇格蘭第12屆政府
2024年迄今（英語：Premiership of John Swinney）
施榮禮及其內閣成員（英語：Swinney government）於布特大樓前 （攝於2024年5月）
建立日期	2024年5月8日 (2024-05-08)
組織與人物
國王	查爾斯三世
首席部長	施榮禮
副首席部長	凱特·霍寶思（英語：Kate Forbes）
成員總數	25人
成員政黨	蘇格蘭民族黨
議會地位	少數派政府 62 / 129 （48%）
反對黨	蘇格蘭保守黨
反對黨領袖	道格拉斯·羅斯（2024年5月至9月） 羅素·芬德利（英語：Russell Findlay）（2024年9月-）
歷史
議會任期	第6屆蘇格蘭議會（英語：6th Scottish Parliament）

蘇格蘭政府由蘇格蘭首席部長領導並由其與其他蘇格蘭部長及律政專員共同組成。

蘇格蘭議會提名一名議員並由英國國王任命為首席部長。^[10] 首席部長任命其他部長來負責各部門事務。高級部長（也稱「內閣部長」）與首席部長共同組成內閣。

兩名律政專員人選無需出身於蘇格蘭議會，但仍需經過蘇格蘭議會的辯論及批准，最終由英國君主根據首席部長的提名而任命。^[11]

內閣部長

蘇格蘭內閣成員共同負責蘇格蘭政府內部的政策協調，它得到了位於聖安德魯大廈的內閣秘書處的支持。在蘇格蘭議會開會期間，內閣每週舉行一次會議。^[12] 會議通常於週二下午在首席部長的官邸布特大樓舉行。^[13] 蘇格蘭內閣成員在任職期間會收到藍色的寄件盒（英語：Red box (government)）供其使用。^[14]

現任內閣

施榮禮內閣
2023年3月—在任

職務	姓名			任期
內閣大臣
首席部長			施榮禮	2024年5月至今
副首席部長			凱特·霍寶思（英語：Kate Forbes）	2024年5月至今
經濟及蓋爾語大臣（英語：Cabinet Secretary for Economy and Gaelic）				2024年5月至今
財政及地方政府大臣（英語：Cabinet Secretary for Finance and Local Government）			肖納·羅賓遜（英語：Shona Robison）	2023年3月至今
衛生及社會關懷大臣			尼爾·格雷	2024年2月至今
教育及技能大臣（英語：Cabinet Secretary for Education and Skills）			珍妮·吉爾魯思（英語：Jenny Gilruth）	2023年3月至今
淨零及能源大臣（英語：Cabinet Secretary for Net Zero and Energy）			邁里·麥卡蘭（英語：Màiri McAllan）	2024年2月至今
運輸大臣（英語：Cabinet Secretary for Transport (Scotland)）			菲奧娜·希斯洛（英語：Fiona Hyslop）	2024年2月至今
司法及內政大臣（英語：Cabinet Secretary for Justice and Home Affairs）			安吉拉·康斯坦斯（英語：Angela Constance）	2023年3月至今
社會公義大臣（英語：Cabinet Secretary for Social Justice）			雪莉-安妮·薩默維爾（英語：Shirley-Anne Somerville）	2023年3月至今
鄉郊事務、地政改革及島嶼事務大臣（英語：Cabinet Secretary for Rural Affairs, Land Reform and Islands）			邁里·古根（英語：Mairi Gougeon）	2021年5月至今
憲法、外務及文化大臣（英語：Cabinet Secretary for the Constitution, External Affairs and Culture）			安格斯·羅伯森	2021年5月至今
列席內閣會議的人員[15]
常任秘書長（英語：Permanent Secretary to the Scottish Government）			約翰-保羅·馬克斯（英語：John-Paul Marks）	2022年1月至今
議會事務部長（英語：Minister for Parliamentary Business）			傑米·赫本（英語：Jamie Hepburn）	2024年5月至今
檢察總長			多蘿西·貝恩（英語：Dorothy Bain）	2021年6月至今

初級部長

蘇格蘭初級部長也享有「部長」頭銜，他們通過任命進入蘇格蘭政府。但與內閣部長不同的是，每個初級部長都在相應的負責領域內受到一名指定內閣部長的監督。

初級部長^[16]

職務	姓名		任期
議會事務部長（英語：Minister for Parliamentary Business）		傑米·赫本（英語：Jamie Hepburn）	2024年至今
就業及投資部長（英語：Minister for Employment and Investment）		湯姆·亞瑟（英語：Tom Arthur (Scottish politician)）	2024年至今
公共財政部長（英語：Minister for Public Finance）		伊萬·麥基（英語：Ivan McKee）	2024年至今
公共衛生及婦女衛生部長（英語：Minister for Public Health and Women's Health）		珍妮·明托（英語：Jenni Minto）	2023年至今
社會關懷、精神健康及體育部長（英語：Minister for Social Care, Mental Wellbeing and Sport）		瑪麗·托德（英語：Maree Todd）	2023年至今
兒童、青年及承諾計畫部長（英語：Minister for Children, Young People and the Promise）		娜塔莉·唐（英語：Natalie Don）	2023年至今
商業部長（英語：Minister for Business）		理查德·洛克黑德（英語：Richard Lochhead）	2023年至今
氣候行動部長（英語：Minister for Climate Action (Scotland)）		吉利安·馬丁（英語：Gillian Martin）	2023年至今
高等及延續教育部長（英語：Minister for Higher and Further Education）		格雷姆·戴伊（英語：Graeme Dey）	2023年至今
退伍軍人事務部長（英語：Minister for Veterans (Scotland)）			2023年至今
毒品及酒精政策部長（英語：Minister for Drugs and Alcohol Policy）		克里斯蒂娜·麥凱爾維（英語：Christina McKelvie）凱文·斯圖爾特（英語：Kevin Stewart (Scottish politician)）	2024年至今
平等事務部長（英語：Minister for Equalities (Scotland)）		考卡布·斯圖爾特（英語：Kaukab Stewart）	2024年至今
房屋部長（英語：Minister for Housing (Scotland)）		保羅·麥克倫南（英語：Paul McLennan）	2023年至今
受害者與社區安全部長（英語：Minister for Victims and Community Safety）		西奧比安·布朗（英語：Siobhian Brown）	2023年至今
農業及連接性部長（英語：Minister for Transport (Junior Minister)）		吉姆·費爾利（英語：Jim Fairlie (MSP)）	2024年至今

律政專員

職務	姓名
檢察總長		多蘿西·貝恩（英語：Dorothy Bain）
法律政策專員		魯思·查特斯（英語：Ruth Charteris）

架構

公務員團隊

按照《1998年蘇格蘭法令》，蘇格蘭公務員屬於英國公務員體制^[17]；日常事務上會協助蘇格蘭部長制定及執行政策，並就其職務事宜向蘇格蘭負責^[18]。截止2024年6月，蘇格蘭政府有8911名公務員^[19]，佔英國公務員團隊的10%。

管理層

蘇格蘭政府常任秘書長（英語：Permanent Secretary to the Scottish Government）是蘇格蘭政府內最資深的公務員，亦是首席部長的首要政策顧問和蘇格蘭內閣（英語：Scottish Cabinet）的秘書。

蘇格蘭公務員團隊由8名總監（Director-general）共同領導。每名總監須管理及監督多個部門及機構，共同落實蘇格蘭政府的政策目標^[20]。與此同時，政府亦會委任6名非執行總監，為公務員管理層提供專業意見^[18][21]。

政府部門及公營機構

自2010年12月起，蘇格蘭政府由大約40個署（英語：Directorates of the Scottish Government）負責提出立法並將蘇格蘭政府的政策付諸實踐^[22]。各個署長均須向一名大臣、一名部長及一名總監負責。

相關條目

構成國及區域理事會（英語：Council of Nations and Regions） 蘇格蘭地方所得稅（英語：Local income tax in Scotland） 蘇格蘭經濟顧問委員會（英語：Council of Economic Advisers (Scotland)） 蘇格蘭廣播委員會（英語：Scottish Broadcasting Commission） 蘇格蘭社會態度調查（英語：Scottish Social Attitudes Survey） 2014年蘇格蘭獨立公投

《2016年蘇格蘭法令（英語：Scotland Act 2016）》 蘇格蘭權力下放（英語：Scottish devolution） 威爾斯政府 英國脫歐 英國政府開支（英語：Government spending in the United Kingdom） 蘇格蘭稅收（英語：Revenue Scotland）

參考資料

腳註