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獨立

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獨立,是指一個地方的治理政府,向其宗主國取得主權,成為一個獨立國家。最終,在其管理的領土與人口之上,行使完全統治和獨立外交的權力,而不被其他國家干涉內政,並與其他國家以平等關係進行交涉。

定義

獨立可以是經由「解體」、「分離」、「合併」或「非殖民化」來達成。[1]

  • 解體:一個現有的國家,分解成為兩個或兩個以上的國家,舊有國家被新的國家繼承
  • 分離:一個國家的部分領土,脫離原來的國家,成為一個新的國家;
  • 合併:兩個或兩個以上的屬地,聯合組成一個獨立國家;
  • 非殖民化:一個被殖民託管英語United Nations trust territories保護的屬地,中斷與宗主國的關係,成為一個獨立國家。

獨立的過程,可能是通過和平協議,也可能是通過內戰的方式。[1]

爭取獨立與革命的區別

長期以來,學術界一直都在探討爭取獨立與革命之間的差異,並經常就以行使暴力的方法,來作為實現主權統一或獨立的合法性,進行辯論。[2]

一般而言,革命的目的是為了在社會的民主化過程中,重新完成權力分配;因此,主權可能保持不變。例如,墨西哥革命通常指的是20世紀初墨西哥國內各派系的鬥爭,最終於1917年修改憲法,結束獨裁統治,建立立憲共和國而告終;幾乎很少用來指墨西哥獨立戰爭。但是,也有一些國家的獨立戰爭,會被描述成是一場革命,例如美國革命戰爭印度尼西亞民族革命印尼語Revolusi Nasional Indonesia

而在另一些例子,一個較大的國家在進行政治結構的改革,而導致一個新的國家,從原有的國家分離出來。例如,1911年中國革命1917年俄國革命,使得蒙古芬蘭獲得獨立。

「事實上」與「法理上」的區別

從法律常識的觀點而論,一個「事實上」的獨立國家,因其主權地位屬於不明確的存在,而無法與「法理上」的獨立國家,享有同等的地位。[3] 絕大多數的國家,是「事實」與「法理」兼備,但也有一些少數國家存在爭議,稱為「有限承認國家」。例如,台灣具備事實上的獨立,但不具備法理上的獨立,其民選政府能夠有效地正常運作,而索討台灣主權的中華人民共和國中央政府從未控制過有關領土;但是,台灣欠缺國際外交的認可,既非聯合國成員國,也無法加入政府間國際組織英語Intergovernmental organization[4][5]

相反的例子,巴勒斯坦具備法理上的獨立,但不具備事實上的獨立,其擁有國際外交的承認,並於2012年成為聯合國觀察員國,但巴勒斯坦的國土遭到以色列佔領,迫使其政府無法正常運作。[5][6]

獨立與自治的區別

自治指的是一個最高權威政權,將權力下放給地方自治政府,讓自治地方有自主管理事務的權限,最高權威仍然擁有對該地方的最終統治權力。自治地方的高度自治權並不等於獨立主權,它可能發生在殖民地走向獨立的過渡時期,讓新舊政府進行政權交接,該地從開始自治到正式宣告獨立以前,仍然是宗主國的殖民地;它也可能是實施在單一國家的特別行政地區,該地仍是國家行政的法定領土。

相反而言,保護國是指一個弱勢國家政府,依附另一個強勢國家政府,交出部分國家權益來換取保護,以保證本身享有統治國家的名義地位。雖然保護國在名義上是獨立於宗主國,但仍依賴原宗主國的保護關係,聽從宗主國赴任官員的命令行事,本質上是殖民地的一種形式。

國家的成立

根據1933年《蒙特維多國家權利義務公約》第一條文的稱述,作為一個國際法所承認之國家應具備以下要素:常住人口界定的領土政府與其他國家建立關係的能力[7] 第三條文稱述,國家的政治存在,獨立於其他國家的承認,既是國際法所謂之「宣告說」;與之相對,認為國家的政治存在,須要獲得其他國家的承認,則稱之為「構成說」。[8]

該公約最重要的一項條文,是不承認以威脅手段獲得的領土,這項條文修訂為《聯合國憲章》的其中一項條款,成為國際法的其中部分。因此,活躍的反政府組織英語List of active rebel groups#Groups that control territory通過武力侵佔領土,並宣稱成立一個新的國家,即使有任何獨立國家與之建交,也不被國際法承認其獨立地位。

獨立運動

獨立運動是指一個地方的人民尋求民族自決、獨立建國、自主自治的政治運動。

當一個地方境內的族群,長期以來受到專制政權的迫害歧視剝削清洗消滅,以及與主導權力相比的不平等待遇,而導致民族主義者提出獨立的政治訴求。[9]

民族國家可能採取溫和或激烈手段來爭取獨立,有像是印度採取非暴力不合作不服從的和平示威;也有像是阿爾及利亞採取暴力流血衝突民族解放戰爭英語Wars of national liberation

中央與地方關係導致分離

國家權力過度集中於中央政府,又或者中央過度插手地方政府的決策,有可能剝削地方政治團體的利益,引起地方上的不滿情緒,導致地方上的意識形態與武裝鬥爭。例如,蘇哈多執政印度尼西亞期間,實行高度中央集權,因此而加據地方勢力的割據;[10] 哈比比上台以後,付諸實行地方分權,以緩和地方分離主義者的情緒。

又或者是說,中央與地方關係出現政治分歧,激化兩地之間的利益衝突,導致中央與地方之間,逐步走向分離。例如,李光耀參政馬來西亞期間,於1965年提出「馬來西亞人的馬來西亞」,激化新加坡執政黨與聯邦執政黨之間的矛盾,致使新加坡獨立[11] 另一例子,美國諸州因持續的紛爭而引發南北戰爭,導致南方多個州份宣佈脫離聯邦,最終以南北統一宣告結束。[12]

獨立戰爭

獨立戰爭是指一個宣佈獨立的國家,與原來的宗主國發生衝突,而導致的內戰。少數的例子,是該國家引起周邊國家的抵制,群起而攻的戰爭;例如,以色列獨立引起的第一次中東戰爭,也有稱為「以色列獨立戰爭」。

當一個國家境內的地方民族,受到執政者的武力鎮壓,而組織軍事武裝進行自衛,一旦衝突持續升級,引起大規模的反抗,將可能導致當權者失去對地方的直接控制,引發民族解放的戰爭。

站在不同的立場和觀點,地方發起的民族解放戰爭可能被當權者稱之為「暴動」、「暴亂」、「騷亂」、「反叛」、「叛變」、「政變」,反抗者稱之為「革命」、「起義」、「抗爭」、「獨立」、「解放」。反而言之,強權政府以武力控制一個獨立的地方,當權者可能稱之為「統一」、「解放」、「光復」,反抗者稱之為「侵略」、「侵佔」、「入侵」、「佔領」。

獨立宣言

有時候,一個地方會對外發表政治聲明,宣佈成為獨立的國家。最早的例子是蘇格蘭於1320年宣告的《阿布羅斯宣言英語Declaration of Arbroath》,最近的例子是加泰羅尼亞於2017年宣告的《加泰羅尼亞獨立宣言》。然而,一個地方對外發出獨立宣言,不表示就能夠成功獲得獨立,在沒有與宗主國達成正式協議前宣告的獨立,往往難以得到國際的普遍認同,這種宣言稱為「單方面獨立宣言英語Unilateral declaration of independence」。

另一方面,一些前英國殖民地是通過談判的方式,獲得獨立的結果,並不曾對外發表獨立宣言。與此同時,一些「事實上」獨立的自治領,也沒有對外發表過獨立宣言。

獨立憲法

獨立憲法指的是英國前殖民地於獨立前期,基於英國國會法令擬定的原始憲法,是殖民地邁向獨立前的重要步驟。這份憲法是殖民地建國基礎的憲法,也是英國國會的法令。

二戰結束以後,大英帝國殖民地陸續成為自治領,當地的政治領袖擔任其國家的唯一代表,到英國倫敦進行談判,制訂憲法草案,以便取得獨立的先決條件。這些自治領完成制憲以後,續而從宗主國取得獨立。

支持者讚揚英國的這種做法,是在進行負責任的權力轉移。反對者則認為,通過少數親英國派政治人物制定的憲法條文,不符合現實的政治需求;[13] 並且,也有一些批評指通過這些憲法獨立的國家,其內里仍是一個被宗主國控制的新殖民國家[14]

獨立公投

獨立公投是指一個地方的居民採取投票方式,來決定是否成為一個獨立的國家。[15] 獨立公投取得「多數贊同」的結果,不表示該地方就能夠獲得獨立;即使該國家成功獨立,也不等於會得到其他國家承認其獨立的地位。

獨立公投往往發生在一個民族主義政黨取得地方政權,或是當地政府面臨分離主義的政治壓力,基於民族自決而舉行的公民投票。獨立公投開始以前,民族主義者與該地行使主權的政府之間,將針對公投進行談判,商定細節條件,雙方一旦達成共識,其結果將具有約束力,得到國際社會的尊重。反之,獨立公投在未經政府同意的情況下舉行,其結果通常也會被國際社會忽視。

獨立公投取得「多數贊同」的結果,雙方將就國家分離進行協商,宣佈新國家的獨立宣言。隨後,新的國家可以得到國際承認,並取得聯合國等國際組織的成員資格。涉及不具約束力的獨立公投案件,可能導致單方面宣佈獨立,從而出現一個不受承認、有限承認,甚至自稱的英語Self-proclaimed國家。

外交承認

外交承認是指一個國家的獨立狀態,獲得另一個獨立國家的承認;然而,承認該國擁有獨立的狀態,不等於就是承認該國執政政府的合法性。[16] 兩個國家政府之間即使沒有正式地雙邊外交關係,也不表示就否認該國實際上處於獨立的狀態。例如,1996年至2001年期間,阿富汗塔利班政權僅有三個國家承認其政權的合法性,但不動搖其國家的獨立狀態。相對地,當一個國家政府承認另一個國家政府,具有履行治理國家的合法權力,可以等於說是隱性承認其治理的國家,正處於一個獨立的狀態。[17]

如果一個政體使用違反《聯合國憲章》的手段來獲得領土和政治獨立,則在國際間可不被普遍接受。該憲章第二條第4款禁止聯合國會員國行使武力,或與聯合國宗旨不符的其它方法,侵害任何會員國的領土完整或政治獨立。[18] 聯合國安理會針對羅德西亞(1965年)、北塞浦路斯(1983年)、斯普斯卡共和國(1992年)發佈的各項決議,都是依據該憲章第七章〈對於和平之威脅、和平之破壞,及侵略行為之應付辦法〉,予以否定其獨立國家的資格。

2010年,國際法院發表《關於科索沃宣佈獨立的諮詢意見英語Advisory opinion on Kosovo's declaration of independence》,以10比4票認為科索沃於2008年單方面宣佈獨立,不違反任何可適用的國際法規則。[19] 因此,聯合國大會通過一項聯合國塞爾維亞和歐盟的聯合決議,由歐盟推動的科索沃和塞爾維亞之間的對話英語Belgrade–Pristina negotiations,促使兩國進行正常的外交往來關係,達成布魯塞爾協議英語Brussels Agreement (2013)

獨立日

獨立日是一個國家宣佈脫離殖民地的狀態,成為獨立國家的日子,這天通常也是該國的國慶日。不過,國慶日卻不一定就是宣告獨立的日子,也有一些歷史悠久的國家,是把宣告民族統一簽署憲法君主誕辰或有其它意義的紀念日,列為國慶日。

歷史時期

從歷史上來說,世界各國宣告獨立,有三個主要的時期。[20]

  • 第三個時期:約1945年至1979年期間,70個國家從歐洲殖民列強爭取獨立,以及納粹德國分裂瓦解,促成非洲、亞洲及大洋洲殖民地脫離宗主國,獲取獨立。

獨立的國家

現在全世界有193個主權國家是聯合國成員國,對內具有統治權,對外具有外交和自衛權,能夠與其他國家進行平等合作關係;同時,有2個國家的治理機構是聯合國大會觀察員,即:巴勒斯坦(法理上,統治巴勒斯坦地區)和聖座(位於梵蒂岡城的天主教最高權力機構)。

紐西蘭曾致函予聯合國秘書處,聲明其2個自由聯合邦具有「完全的條約制定能力」,能夠自主處理對外關係和簽署國際協定;因此,聯合國議決承認庫克群島(1992年)和紐埃(1994年)有自主建交的能力,批准加入聯合國專門機構[21] 南極洲領地有8個主權歸屬,並有幾個國家保留索討領土的權利,但實際上是獨立一體的國際共管領土,由《南極條約》締約國協力管轄。

除此之外,世界上還有一些「事實上」獨立的國家政治紛爭導致不被中央控制地區、發生內戰而失去控制地區、雛形國家英語Proto-state被武裝組織控制並宣佈成立的國家英語List of active rebel groups,雖然這些地方「事實上」處於獨立的狀態,但其主權爭議仍有待解決。而一些自稱獨立的微國家,則幾乎沒有證據能夠作出證明,其有被各國政府及主要國際組織承認為政治實體。[22]

另見

參考資料

  1. ^ 1.0 1.1 陳隆豐. 國家繼承條約的理論與實例. 國家繼承與不平等條約. 台灣: 東大圖書. 2003. ISBN 9789574111060. 
  2. ^ Benjamin, Walter. Walter Benjamin: Selected Writings, Volume 1: 1913–1926. Cambridge: Harvard University Press. 1996. 236–252 [1921]. ISBN 0-674-94585-9. 
  3. ^ Charlie F. Jones. 有關「國家」概念的基本複習:一個「事實上國家」在事實上並不是一個國家. 台灣政府. [2019-07-14]. 
  4. ^ 傅雲欽. 事實上獨立沒名分,法理上獨立不容易. 2012-10-19. 
  5. ^ 5.0 5.1 蔡百銓. 事實獨立vs.法理獨立. 民報. 2017-01-06. 
  6. ^ 朱毓朝. “知其不可为而为之”的台湾独立?——有关台海关系前景的几个问题. Modern China Studies 2004 Issue 3 (當代中國研究). 
  7. ^ Hersch Lauterpacht. Recognition in International Law. Cambridge University Press. 2012: 419. ISBN 9781107609433. 
  8. ^ James Crawford. The Creation of States in International Law. Oxford University Press. 2007. ISBN 978-0-19-922842-3. 
  9. ^ Roger Southall, Liberation Movements in Power: Party & State in Southern Africa, James Currey, 2013, ISBN 9781869142483 
  10. ^ Edward Aspinall; Mark T. Berger. The Break-up of Indonesia? Nationalisms after Decolonisation and the Limits of the Nation-State in Post-Cold War Southeast Asia. Third World Quarterly Vol. 22, No. 6. Taylor & Francis, Ltd. 2001. 
  11. ^ M.J. How Singapore gained its independence. The Economist. 2015-03-22. 
  12. ^ Confederate States of America. History.com. A&E Television Networks, LLC. 2009-11-09. 
  13. ^ 謝詩堅. 我们都是“马来由”人?. 馬來西亞: 東方日報. 2018-10-04. 1947年初,由英政府與巫統及各州統治者制定的「馬來亞聯合邦協定」草案公佈。因內中涉及不公平的條文,民間社團大舉反對,包括新加坡被強制隔離。 
  14. ^ A.J. Stockwell. Malaysia: The making of a neo‐colony?. The Journal of Imperial and Commonwealth History Volume 26. 1998: 138-156. doi:10.1080/03086539808583029. 
  15. ^ Matt Qvortrup. Voting on Independence and National Issues: A Historical and Comparative Study of Referendums on Self-Determination and Secession. Revue Française de Civilisation Britannique, XX-2. 2015. doi:10.4000/rfcb.366. 
  16. ^ Stefan Talmon, Recognition of Governments in International Law: With Particular Reference to Governments in Exile (Oxford: Clarendon Press, 1998) pages 1–4 ISBN 9780198265733
  17. ^ Louis Henkin (編). Restatement of the Law, Third: Foreign Relations Law of the United States, Volumes 1-2 § 202 (Recognition or Acceptance of States), § 203 (Recognition or Acceptance of Governments); and § 204 (Recognition and Maintaining Diplomatic Relations). American Law Institute Publishers. 1987. ISBN 0-314-30138-0. 
  18. ^ Charter of the United Nations § Article 2. United Nations. [2019-07-13]. (原始內容存檔於2019-11-12). 
  19. ^ Press Release: Accordance with international law of the unilateral declaration of independence in respect of Kosovo: Advisory Opinion (PDF). International Court of Justice. 2010-07-22 [2010-08-04]. (原始內容 (PDF)存檔於2010-08-07). 
  20. ^ David Armitage, The Declaration of Independence in World Context 頁面存檔備份,存於互聯網檔案館, Organization of American Historians, Magazine of History, Volume 18, Issue 3, Pp. 61–66 (2004)
  21. ^ UN THE WORLD TODAY (PDF) 頁面存檔備份,存於互聯網檔案館 and Repertory of Practice of United Nations Organs Supplement No. 8; page 10 互聯網檔案館存檔,存檔日期2013-10-19.
  22. ^ Benjamin Elisha Sawe. What Is A Micronation?. WorldAtlas.com. 2017-04-25 [2019-02-14]. 

外部連結

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