公民身份法修正案示威

公民身份法修正案示威是針對已經生效的《2019年公民身份法（修正案）》和即將實施的印度公民登記表（英語：National Register of Citizens of India）的一系列抗議活動。抗議於2019年12月4日始於印度阿薩姆^[24]、德里^[25]、梅加拉亞^[26]曼尼普爾和特里普拉^[27]，而後蔓延至印度其他地區。示威者的不滿包括對穆斯林的宗教歧視^[28]、對非法移民的安置和警方在大學中對示威者的暴力手段^[29]。

公民身份法修正案示威
（從頂部逆時針方向）印度國立伊斯蘭大學（英語：Jamia Millia Islamia）的學生在示威，在古瓦哈提，梅加拉亞邦，喀拉拉邦和Shaheen Bagh（新德里）發起示威活動，並堵塞馬路抗議
日期	2019年12月4日 (2019-12-04) – 2020年3月14日 (2020-03-14)
地點	印度多地
起因	《2019年公民身份法（修正案）》獲得印度議會通過 印度公民登記表（英語：National Register of Citizens of India）即將實施 警察在大學校園內使用暴力[1][2]
目標	撤銷《修正案》 廢除公民登記表 追究德里警察局濫用武力[3]
方法	公民不服從、示威、包圍戰術、靜坐、絕食、罷工、破壞、標籤運動（英語：hashtag activism）
狀況	示威暫停（印度政府因應國內疫情實施疫區封鎖） 根據《刑事訴訟法》第144條將示威活動定性為非法集結並實施宵禁，關閉各地互聯網 將部分印度陸軍士兵調防至阿薩姆邦 於全國各地部署準軍事部隊
衝突方
印度政府  印度陸軍[4][5] 阿薩姆步槍隊（英語：Assam Rifles）[6] 中央後備警察部隊[7] 印度邊境安全部隊[8] 印度武裝邊防部隊（英語：Sashastra Seema Bal）[8] 德里警察局（英語：Delhi Police）[9] 北方邦警察局（英語：Uttar Pradesh Police）[10] 阿薩姆邦警察局（英語：Assam Police） 各邦警察（英語：State Police Services (India)） 各地示威者 示威學生 印度東北部居民 學生組織 全印學生協會 全印學生聯合會[11] 印度學生聯合會 印度民主青年聯合會[12] 全阿薩姆學生聯盟 印度各地學生會[13] 政黨 印度國民大會黨 全印草根國民大會黨 達羅毗荼進步聯盟 印度共產黨 印度共產黨（馬克思主義）
領導人物
納倫德拉·莫迪 阿米特·沙阿 無統一代表示威者的領導或組織 普里揚卡·甘地[14] 瑪瑪塔·班納吉（英語：Mamata Banerjee）[15]
傷亡
死亡	65人[17][18][19][20][21][22]
受傷	175人[16]
逮捕	3000人以上[23]
拘留	近1600人[16]

阿薩姆邦的居民反對《修正案》，因為他們擔心非當地居民（如孟加拉人）入籍後會破壞當地族群的平衡，繼而引發宗派衝突。阿薩姆邦曾和聯邦政府達成協議，只接受1971年前的非法移民，然而《修正案》卻要求阿薩姆邦連帶收留2014年前入境的非法移民^[30]。其他東北部的居民也有類似的擔憂。

亦有一些律師批評該法案違憲^{[31][32][33][34]}。一些組織向印度最高法院提出申請，要求其宣布該法案不合法。

抗議活動始於2019年12月4日議會通過法案後的阿薩姆。後來，印度東北部所有地區爆發抗議活動，隨後印度所有主要城市也都爆發了抗議活動。12月15日，警察強行進入正在舉行抗議活動的印度國立伊斯蘭大學（英語：Jamia Millia Islamia），用警棍和催淚瓦斯襲擊學生。有二百多名學生受傷，大約100名學生被拘留。警方的暴行受到廣泛批評，並導致全國各地的抗議作為回應。^[35][36]

抗議活動導致一千多人被捕，25人死亡，^[23]其中包括3名未成年人^[22]。與此同時，在新德里、西孟加拉邦、阿里格爾和整個阿薩姆邦，都出現了通訊障礙。阿里格爾斷網已將近一週^[37]，12月19日，印度政府延長禁令並且下令斷網範圍擴大，直到風波平息。^[38]。

背景

Shaheen Bagh protests against CAA, NRC and NPR in Pune on 22 Jan 2020

今次《修正案》是針對《1955年印度公民身份法（英語：Indian nationality law）》提出的一項修正案，旨在為來自巴基斯坦、孟加拉國和阿富汗的「宗教少數群體」提供印度公民權（主要為2014年之前進入印度）^[39]，而這些「宗教少數群體」包括印度教徒、錫克教徒、佛教徒、耆那教徒、祆教徒和基督徒^[40]。這是印度法律第一次將宗教作為公民身份的標準^[41]。

影響

旅遊

英國、美國、法國、以色列和加拿大對訪問印度東北部地區的人發出了旅遊警告^[42][43][44]。

參訪

日本首相安倍晉三原定於2019年12月15日起對印度的訪問已宣布推遲，原定於16日在印度東北部城市古瓦哈提舉行的兩國元首會談也隨之取消^[45][46][47]。原定計劃訪問印度的孟加拉國內政部長和外交部長均取消了行程，據報導可能因安全和對新法之不滿^[45]。

反應

國內

穆伊塔巴·海珊（Mujtaba Hussain）交回了他的蓮花士勳章，並聲稱印度民主已淪為「笑話」。

國際

•  聯合國人權事務高級專員辦事處批評該法，稱其「根本具有歧視性質」。報告補充說，「儘管印度仍然實行更寬泛的入籍法，但這些修正案將對人們獲得國籍產生歧視性影響」。^[48]
• 聯合國：聯合國秘書長，安東尼奧·古特雷斯譴責「暴力和指控安全部隊過度使用武力」，並敦促印度政府尊重言論和意見以及自由和平集會自由。
•  美國
  • 國際宗教自由委員會^[49]呼籲對阿米特·沙阿和通過該法案的「其他主要領導人」進行制裁^[50]。印度外交部對此發表了一份聲明，指出美國國際宗教自由委員會的聲明「既不準確，也沒有正當理由」，該委員會和核管制委員會都沒有試圖剝奪印度公民的公民身份^[51][52][53]。
  • 眾議院外交事務委員會對該法案的意圖提出質疑，並指出「對公民身份的任何宗教檢驗（英語：No religious test clause）都會破壞這一最基本的民主原則」^[54]。國務卿邁克·蓬佩奧則又在12月19日表示^[55]：「我們尊重印度的民主，因為他們在印度國內就這個問題進行了激烈的辯論。」
•  俄羅斯駐印度副大使羅曼·巴庫斯金指出，俄羅斯認為這項立法是印度的內部事務^[56]。

•  巴基斯坦總理伊姆蘭·汗批評該法「違反了國際人權法和與巴基斯坦的雙邊協定的所有準則」^[57]。
•  孟加拉外交部長莫門在12月11日表示，法案可能會削弱印度作為一個世俗國家的歷史特徵，並否認少數民族在他的國家面臨宗教迫害^[58]。16日，莫門要求印度政府出具非法居住在印度的孟加拉國公民的名單，以便其重返孟加拉國^[45]。
•  馬來西亞首相馬哈迪·穆罕默德批評這項法律，說它可能會「剝奪一些穆斯林的公民權」。印度則駁斥道，這項法律並沒有「剝奪任何印度人的信仰或者公民權」^[59]。

對該案的抗告

1月14日，喀拉拉邦政府根據憲法第131條，向最高法院提出質疑，要求公民身份法修正案對最高法院提出決定各州與印度政府之間爭端的權力。喀拉拉邦政府在其請願書中稱該行為「違反印度的世俗憲法」，並指責印度政府將該國劃分為宗教團體。

3月3日，聯合國人權事務高級專員辦事處（人權高專辦）在最高法院提出申請，並要求成為該案的當事方，理由是「根據……將人排除在外」。宗教」。人權高專辦專員米歇爾·巴切萊特說，該法令造成的「區別」不是「足夠客觀和合理的」。但是，外交部對這一舉動作出了反應，並表示，該案件是印度的「內部事務」，「沒有任何外國政黨在與印度主權有關的問題上有任何立場」。^[60][61]

另見

• 阿薩姆邦運動
• 阿薩姆協議，阿薩姆的相關協議

• 國家公民登記冊
• 印度民族起義
• 2020－2021年印度農民抗議，示威結束後的下一個顯著示威
• 印度宗教暴力