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北宋官制
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北宋初期大致上承襲唐朝的官僚制度和政治體制。北宋的官僚制度以元豐改制分為兩個主要的階段,改制前和改制後兩個階段。總的來說,宋朝所實行的政治制度的主要特點為「中央集權」,皇帝通過「重文抑武」和「強幹弱枝」兩個政策,以加強中央集權並消除兩百餘年的藩鎮割據局面。在「重文抑武」政策上,皇帝選擇提拔文官,而壓制武官,使得武官的權力下降,消除了宋朝潛在的威脅。此外,在「強幹弱枝」政策上,皇帝大力的設立其他官職來分散和削弱某些官職的權力。同時,皇帝也大力加強中央的權力,削弱地方的權力。這兩個政策成功的消除了地方權力,但卻造成兩宋的長期軍事積弱,對抗外敵時常用歲幣換取和平對峙。在中央,設立中書門下(稱東府)和樞密院(稱西府),合稱二府,分別掌管文治和軍事事務。又自戶部獨立出度支司、鹽鐵司和戶部司,合稱三司,掌管全國的財政事務。二府和三司,就是北宋元豐改制前,最高的執政機構。所謂宰相的權力,早已被二府三司的長官們分散。
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中央官制
《宋史‧志第一百一十四‧職官一》:「宋承唐制,抑又甚焉。三師、三公不常置,宰相不專任三省長官,尚書、門下並列於外,又別置中書禁中,是為政事堂,與樞密對掌大政。天下財賦,內庭諸司,中外筦庫,悉隸三司。」
宋代握有最高行政權的是宰執。宰執即是平章政事(宰相)和參知政事(執政,參知政事是宋太祖為牽制宰相趙普所設,初始地位尚低,而後太祖一升再升,用來制衡宰相)的合稱。
參三省六部
二府指的是樞密院與中書門下,分軍政兩權。三司是主管財政的最高機構,即鹽鐵部、度支部、戶部三部,號曰計省,位亞執政,號稱「計相」。其長官稱三司使,以兩省五品以上及知制誥、雜學士、學士充。副手稱三司副使,以員外郎以上歷三路轉運及六路發運使充。宋神宗的元豐官制改革將三司職權歸戶部和工部。南宋增設總領所,負責供應數路或一路各軍錢糧,並參預軍政。其長官稱「總領某路財賦軍馬錢糧」,簡稱總領。
地方官制
上下階級分為路、道、府、州、縣
路一級的官制複雜交錯,有許多冗官。主要有路轉運司〈主管財政和監察,有轉運使、副使、判官等〉、提點刑獄司〈主掌刑獄,長官為提點刑獄公事〉、提舉常平司〈負責倉儲,長官為提舉常平公事〉、提舉學事司〈負責教育〉、經略安撫司〈長官為安撫使,安撫使照例兼任禁軍軍區的馬步軍都總管等軍事職官,同時兼任某州、某府的地方官知州或知府,安撫使權限大,受路一級長官監察〉
望縣:四千戶以上,緊縣:三千戶以上,上縣:二千戶以上,中縣:千戶以上,中下縣:不足千戶,下縣:五百戶以下 官員主要是知縣、縣丞,主簿
官員品級
勛
文階
品秩 (舊) |
元豐前 | 元豐改制後 | 品秩 (新) |
階 |
使相 (節度使、樞密使、親王、留守、檢校官 兼 中書令、侍中、同中書門下平章事) |
開府儀同三司 | 從一品 | 1 | |
從二品 | 尚書省左僕射 尚書省右僕射 |
特進 | 2 | |
正三品 | 吏部尚書 | 金紫光祿大夫 | 正二品 | 3 |
兵部尚書 戶部尚書 刑部尚書 禮部尚書 工部尚書 |
銀青光祿大夫 | 從二品 | 4 | |
正四品上 正四品下 |
尚書省左丞 尚書省右丞 |
光祿大夫 | 正三品 | 5 |
正四品下 | 吏部侍郎 兵部侍郎 戶部侍郎 刑部侍郎 禮部侍郎 工部侍郎 |
正議大夫 | 從三品 | 6 |
正五品上 | 給事中 | 通議大夫 | 正四品 | 7 |
以上無磨勘法,需特旨除授 | ||||
正四品下 | 左諫議大夫 右諫議大夫 |
太中大夫 | 從四品 | 8 |
以上為宰相所帶階官,文臣帶諸閣侍制以上磨勘遷轉至止 | ||||
從三品 | 秘書省監 | 中大夫 (執政官所帶階官) |
正五品 | 9 |
光祿寺卿 衛尉寺卿 少府監監 |
中散大夫 | 從五品 | 10 | |
從四品上 正四品上 從四品上 從四品上 從四品上 從五品上 從五品上 |
秘書省少監 太常寺少卿 光祿寺少卿 司農寺少卿 衛尉寺少卿 尚書省左司郎中 尚書省右司郎中 |
朝議大夫 | 正六品 | 11 |
從五品上 | 前行郎中: 吏部: 吏部司郎中 司封司郎中 司勛司郎中 考功司郎中 兵部: 兵部司郎中 職方司郎中 駕部司郎中 庫部司郎中 |
朝請大夫 | 從六品 | 12 |
中行郎中: 戶部: 戶部司郎中 度支司郎中 金部司郎中 倉部司郎中 刑部: 刑部司郎中 都官司郎中 比部司郎中 司門司郎中 |
朝散大夫 | 13 | ||
後行郎中: 禮部: 禮部司郎中 飼部司郎中 主客司郎中 膳部司郎中 工部: 工部司郎中 屯田司郎中 虞部司郎中 水部司郎中 |
朝奉大夫 | 14 | ||
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品下 |
前行員外郎: 吏部: 吏部司員外郎 司封司員外郎 司勛司員外郎 考功司員外郎 兵部: 兵部司員外郎 職方司員外郎 駕部司員外郎 庫部司員外郎 侍御史 |
朝請郎 | 正七品 | 15 |
從六品上 | 中行員外郎: 戶部: 戶部司員外郎 度支司員外郎 金部司員外郎 倉部司員外郎 刑部: 刑部司員外郎 都官司員外郎 比部司員外郎 司門司員外郎 起居郎 起居舍人 |
朝散郎 | 16 | |
從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從六品上 從七品上 從七品上 從七品下 |
後行員外郎: 禮部: 禮部司員外郎 飼部司員外郎 主客司員外郎 膳部司員外郎 工部: 工部司員外郎 屯田司員外郎 虞部司員外郎 水部司員外郎 左司諫 右司諫 殿中侍御史 |
朝奉郎[1] | 17 | |
正五品上 從七品上 從八品上 從八品上 |
國子監博士 太常寺博士 左正言 右正言 |
承議郎 | 從七品 | 18 |
從五品上 | 太常寺丞 秘書省丞 殿中省丞 著作郎 秘書郎 |
奉議郎 | 正八品 | 19 |
正五品下 正五品下 正五品下 正五品上 從五品下 |
太子中允 太子左贊善大夫 太子右贊善大夫 太子中舍人 太子洗馬 |
通直郎 | 20 | |
以上為升朝官 | ||||
從六品上 | 秘書省著作佐郎 大理寺丞 |
宣德郎 | 從八品 | 21 |
從六品上 從六品上 從六品下 |
光祿寺丞 衛尉司丞 將作監丞 |
宣義郎 | 22 | |
從八品下 | 大理寺評事 | 承事郎 | 正九品 | 23 |
從九品上 | 太常寺太祝 太常寺奉禮郎 |
承奉郎 | 24 | |
正九品上 正九品下 從七品下 |
秘書省校書郎 秘書省正字 將作監主簿 |
承務郎 | 從九品 | 25 |
以上為京官 | ||||
三京府判官 留守判官 節度判官 觀察判官 |
正九品 正九品 |
26 | ||
節度掌書記 觀察支使 防禦判官 團練判官 |
從八品 從八品 正九品 正九品 |
27 | ||
軍事判官 京府推官 留守推官 節度推官 觀察推官 |
正九品 | 28 | ||
防禦推官 團練推官 軍事推官 軍判官 監判官 |
正九品 | 29 | ||
縣令 錄事參軍事 |
京畿縣從八品 正九品 從八品 |
30 | ||
試銜知錄事參軍事 試銜知縣令事 |
31 | |||
三京軍巡判官 司理參軍 司法參軍 戶曹參軍 法曹參軍 縣主簿 縣尉 |
正九品 | 32 | ||
以上為選人 |
環衛官階
檢校官階
散官
原十四階,高宗紹興時續增八階
參考文獻
外部連結
參見
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