收容教養

收容教養是中華人民共和國執法機關在1960年至2021年間實施的對未滿16周歲違法犯罪的未成年人的一種行政處罰。

歷史

1960年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關於對少年兒童一般犯罪不予逮捕判刑的聯合通知》提出：「今後少年兒童除犯罪情節嚴重的反革命犯、兇殺、放火犯和重大的慣竊犯以及有些年齡較大，犯有強姦幼女罪，情節嚴重，民憤很大的應予判刑外，對一般少年兒童違法犯罪的，不予逮捕判刑，採取收容教養的辦法進行改造。」一般認為中華人民共和國具有現代意義的收容教養制度是1960年正式創立的，這時收容教養經常與勞動教養和收容遣送混用。

1979年《中華人民共和國刑法》第一次從法律上確立了收容教養制度，第17條第4款規定：「因不滿十六歲不予處罰的，責令他的家長或者監護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養。」但是該條對於收容教養的適用對象、適用條件、適用程序等規定過於原則。

1991年公布施行的《中華人民共和國未成年人保護法》第39條：「已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六歲不予刑事處罰的，責令其家長或者其他監護人加以管教。必要時，也可以由政府收容教養。」

1993年4月26日，公安部《關於對不滿十四歲的少年犯罪人員收容教養問題的通知》規定：未滿十四歲的人犯有殺人、重傷、搶劫、放火、慣竊罪或者其他嚴重破壞社會秩序罪的，在必要的時候，可以收容教養。^[1]

收容教養的期限為1至3年。收容教養期內重新犯罪不予刑事處罰的，可就新的犯罪行為作出收容教養決定，與原收容教養期限合併執行，但最長不得超過4年。^[2]

2020年12月27日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》和施行的修訂後的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，並分別於2021年3月1日和2021年6月1日施行。新通過的《刑法》修正案和修訂後的《預防未成年人犯罪法》取消了收容教養制度，由專門矯正教育制度替代。^[3]