热门问题
时间线
聊天
视角
海上保安廳
日本政府機關 来自维基百科，自由的百科全书
Remove ads
海上保安廳（日語：海上保安庁／かいじょうほあんちょう Kaijō Hoanchō ?，英語：Japan Coast Guard, JCG[3]），簡稱海保（かいほ）、海保廳（かいほちょう）[4]、保安廳（ほあんちょう），是日本政府為在海上保護人民生命財產、預防違法犯罪、進行搜查鎮壓而設置的海事安全機構，[5]屬國土交通省的外局。
Remove ads
概要
海上保安廳負責海上犯罪取締、海難救助、海上交通整理、海圖製作等海洋資訊（水路）業務、航路標識管理等業務[7]。
2017年7月1日的海上保安廳職員人數為12,638人[8]，2018年最初預算為2,112億日圓[2]。2017年度預算中的人事費佔999億日圓（47%）[9][註釋 1]。
海上保安廳在海上保安廳法明確定義為非軍隊組織[10]。但從「Japan Coast Guard[3]」等處，海上保安廳常被視為與各國的海岸巡防隊、國境警備隊一樣的準軍事組織。在戰爭法，這類組織在必要時刻可作為軍隊的一部分參與戰爭，自衛隊法也表示在特別情形下，該組織的全部或一部份可由防衛大臣指揮。不過，海上保安廳法沒有記錄與戰時國際法相關的條文。
職員大部分是從海上保安大學校與海上保安學校畢業，不過長官與次長、部分管區海上保安本部長等，有許多是由國土交通省與其他省廳特考組官僚出任。 海上保安廳於1948年創立時，依美國主張曾譯為「Maritime Safety Board」與「Maritime Safety Agency」[11]。2000年（平成12年）4月，「為了讓廣大國民更能理解海上保安廳的業務，訂定海上保安廳的標誌與口號。」[3]，2001年（平成13年）起，標誌與譯名改成Japan Coast Guard，簡稱JCG ，直譯「日本國海岸巡防隊」）。 2017年（平成29年）3月31日，保安廳擁有455艘艦艇、74台飛機[9]。2017年（平成29年）4月1日共有5,284座航標（光波標識5,175座、電波標識67座、其他標識42座）[12]。
自2012年尖閣諸島國有化後引發中國公務船開始常態化巡邏以來，日本政府在海上保安廳長官人選上大多提拔由海上保安官出身的海上保安監。例如由第43任長官佐藤雄二起的長官均是海上保安監出身。但現任長官（第47任）石井昌平是國土交通省官僚出身，但因曾在海上保安廳多個部門任職而可以成為長官。
Remove ads
海上保安廳法第1條規定，活動範圍僅限「海上」，沒有其他地理界限[13]。實務上的主要活動海域包含日本領海、臨接海域、經濟海域（EEZ）、美日海上搜尋救助協定（SAR協定）所訂之捜索救助區域（本土往東南方1200海里）。其中領海與經濟海域總面積約447萬平方公里，是領土（約38萬平方公里）約11.8倍[14]。若加上SAR協定分擔區域，則水域面積達國土面積約36倍。在進行搜救任務時，若海上保安廳的巡視船與飛機無法滿足需求，可由各管區海上保安本部向海上自衛隊與航空自衛隊提出災害派遣協助。收到災害派請求的海上自衛隊會派出護衛艦、反潛機、救難飛行隊等與海上保安廳合作進行搜救任務。同樣的航空自衛隊主要會派出航空救難團的救難隊進行協助。
活動範圍最初限定為「港口、海灣、海峽等日本國沿岸水域」（法律制定時的海上保安廳法第1條第1項）[13]，之後修正為「海上」，解除活動範圍的限制。從此活動範圍可擴展至全世界，例如「敷島」曾在歐洲日本間執行鈽輸送護衛任務，與馬六甲海盜捜索任務等。當內陸發生大規模災害，自治體跟相關機關也可向海上保安廳提出需求進行協助。
鑒於美國海岸防衛隊擁有南極觀測船，海上保安廳也在1957年（昭和32年）至1962年（昭和37年）航行南極觀測船（第1～6次），但在1965年（昭和40年）後改由海上自衛隊運用南極觀測船。
Remove ads
海上保安廳法第25條[註釋 2]明確定義海上保安廳非為軍隊。因此標誌、徽章、制服等不使用軍隊色。
不過，海上保安廳有許多與世界各國海軍或海岸巡防隊共通的部分，例如制服設計如同他國海岸巡防隊，與海上自衛隊等各國海軍軍服類似。海外報導也常將海上保安廳與各國行駛主權的海岸巡防隊、國境警備隊一樣稱作「準軍事組織」。此外，在過去的保安廳時期，內部曾短暫設立準軍事組織海上警備隊（沿岸警備隊）。
作為海上的準軍事組織，從國際法（聯合國海洋法公約）對於軍艦的定義，組員需有階級與名冊[16]。然而，海上保安官的階級在乘船時是以行政職員的船長、航海士、機關長、通信士、甲板員、主計員等顯示其職責或職務[註釋 3]，與一般的準軍事組織仍有差異，因此在日本國內與法律上並不將海上保安廳視為是「準軍事組織」。
海上保安廳是為了確保海上安全及治安所成立的國土交通省（舊運輸省）機關（外局）。任務內容包含海難救助、交通安全、防災及環境保全、治安維持等，而海洋權益（領海警備與海洋調査）也是任務之一。艦艇相關任務是由防衛省的特別機關海上自衛隊負責，船舶相關任務則由海上保安廳處理[18]。
海上保安廳是1948年（昭和23年）5月以第二次世界大戰結束前的高等商船學校出身舊海軍預備士官為中心所成立，而海上自衛隊的前身海上警備隊則是以海軍兵學校出身的舊海軍正規士官為核心，於1952年（昭和27年）4月在海上保安廳內成立。
高等商船學校生畢業後以海軍預備少尉或海軍預備機關少尉任官，戰時作為海防艦艦長、特設艦艇艦長或艇長、艦艇機關長等，在船團護衛、沿岸警備的第一線上活躍，另也負責徵用商船在危險海域進行物資、人員運輸業務。
但由於舊海軍的學閥偏重主義、學歷至上主義，非從海軍兵學校出身的預備士官，即使再為優秀，也只能在正規士官之下。太平洋戰爭中，高等商船學校出身者戰死率遠高於海軍兵學校出身者，造成了之後海上保安廳（高等商船學校出身者）與海上自衛隊（海軍兵學校出身者）的不睦。
1999年（平成11年）3月23日發生能登半島沿海不明船事件。由於事態超過海上保安廳的能力，因此海上自衛隊首次發動海上警備行動。以此為契機，海上保安廳與海上自衛隊針對類似事件擬定「共同對應手冊」[19]，並強化雙方的情報連絡體制，與雙方的共同訓練，逐漸改善雙方關係。
海上警備行動時，海上自衛隊暫時行使海上保安廳任務，因此海上自衛隊比照適用警察官職務執行法、海上保安廳法。
Remove ads
自衛隊法第80條規定[註釋 4]，自衛隊防衛出動與治安出動時，若有必要，可由內閣總理大臣命令納入防衛大臣指揮。這是來自於初期海上保安廳（之後的海上警備隊與海上自衛隊）的成立原型美國海岸防衛隊，在戰時接受美國海軍指揮的設定。
但由防衛大臣指揮時，其行動範圍與活動權限與平時相同（特別是武器的使用必須服從警察官職務執行法）。依自衛隊法施行令第103條，防衛大臣是透過海上保安廳長官（文官）間接指揮海上保安廳。
海上保安廳長官依海上保安廳法第10條規定「涉及國土交通大臣以外大臣所管事務時，受各大臣指揮監督」。例如漁業相關取締受農林水產大臣指揮監督，治安相關事務受國家公安委員長指揮監督、出入國相關事務受法務大臣指揮監督[21]。
任務及法源
海上保安官
在姓名尾有(※)號的表其在擔任海上保安廳長官後成為運輸事務次官。
Remove ads
組織
海上保安廳總職員有13,422名，其規模相當於愛知縣警察。
做為參考，日本全國警察官有259,745名[22]（2018年4月1日），海上自衛官45,363名[23]（2012年4月1日）。
- 海上保安廳長官
- 海上保安廳次長
- 海上保安監
內部部局有五部與首席監察官。
- 總務部
- 海上保安試驗研究中心（立川廣域防災基地內）
- 裝備技術部
- 警備救難部
- 海洋情報部
- 交通部
- 首席監察官
地方支分部局有11個管區海上保安本部。
日本海上保安廳區分為11個下屬單位、即第1至第11管區海上保安本部。各管區管轄範圍除特別標示外，均包含陸地、海岸、沿海及外海。
- 第六管區是全國唯一沒有3000噸直昇機巡邏艇的管區。
- 由於多了敷島型巡視船，原屬第三管區的津輕型3000噸直昇機巡視船於1997年3月24日調往第十管區，後於2014年6月30日再調往第十一管區。再加上原屬第七管區的津輕型3000噸直昇機巡視船於2013年10月2日調往第十一管區，因此第十一管區至少有3艘津輕型3000噸直昇機巡視船。
- 原屬第三管區的第二艘瑞穗型5000噸巡視船於2013年調往第七管區，接替調往第十一管區的津輕型3000噸直昇機巡視船。
- 原屬第三管區的第一艘敷島型巡視船於2018年3月25日調往第十管區。目前在第三管區的敷島型巡視船為第二艘。新的第三艘敷島型巡視船也屬第十管區。
- 原屬第三管區的第一艘瑞穗型5000噸巡視船於1991年調往第四管區，2019年改名後再調往第八管區。
- 海上保安（監）部 [69處] （海上保安監部 [1處]）
- 海上保安航空基地 [2處]：中部機場海上保安航空基地[註釋 5]、關西機場海上保安航空基地（舊海上警備救難部）
- 海上保安署 [60處]
- 分室 [15處]
- 事務室 [1處]：伊東海洋巡邏站（伊東MPS）
- 海上交通中心 [7處]
- 航空整備管理中心 [1處]
- 航空基地 [12處]：千歳、函館、釧路、仙台、新潟、羽田、美保、廣島、福岡、鹿兒島、那霸、石垣
- 國際組織犯罪對策基地 [1處]
- 大阪特殊警備基地（大阪府泉佐野市） - 特殊警備隊 (SST)
- 羽田特殊救難基地（東京都大田區羽田航空基地旁） - 特殊救難隊
- 橫濱海上防災基地
- 橫濱機動防除基地 - 機動防除隊 (NST)
- 海上保安資料館橫濱館（工作船展示館）：展示九州南西海域工作船事件工作船與回收物等。
- 橫濱機動防除基地 - 機動防除隊 (NST)
- 水路觀測所 [1處]：下里（和歌山縣那智勝浦町）、八丈島（無人設施，不在組織上，東京都八丈町）
- LORAN CENTER [1處]
- 航路標識事務所 [1處]：慶佐次LORAN航路標識事務所
航空器
- 固定翼飛機共36機
- 灣流V要人專機 - 2機
- 達索獵鷹2000EX 要人專機 - 6機
- DHC-8 Q300 - 9機（其中みずなぎ1號已焚毀）
- 薩博340B Plus SAR-200搜救機 - 4機
- 比奇空中國王 350 - 10機
- 塞斯納172 - 5機（乗員育成用）
- MQ-9B - 3機（無人機）
- 直升機共55機[24]
- 歐直EC225超級美洲獅直升機 - 11機
- 歐直AS332超級美洲獅直升機 - 2機
- 奧古斯塔韋斯特蘭 AW139直升機 - 19機
- 西科斯基S-76D直升機 - 12機
- 西科斯基S-76C直升機 - 3機
- 貝爾412直升機 - 4機
- 貝爾505直升機 - 4機（乗員育成用）
船舶
至2012年9月20日，海上保安廳共有121艘大型巡視船，其中約1成為維修狀況。
PLH型（Patrol Vessel Large With Helicopter），3000噸或以上的大型直升機巡視船，海上保安廳在每一個管區（11個管區）配置1 - 2艘該型的指揮船（除了某些管區，一般只限3000噸級）。
- 宗谷（そうや；PLH01）
- 津輕（津輕型巡視船；PLH02-10）
註：PLH09 琉球號的排水量比一般的津輕型巡視船多114噸。
註：沖繩第十一管區海上保安本部（第11管區）現有3艘津輕型巡視船：PLH04 浦賀號（現名宇流麻號），PLH06 築前號（現名沖繩號），PLH09 琉球號。
津輕型巡視船所配的大多是賽考斯基S-76精靈直升機
- 瑞穗型巡視船（日語：みずほ型巡視船）：（PLH21 瑞穗號（現名扶桑號）、PLH22 八島號）排水量約5000噸
- 敷島型巡視船（日語：しきしま型巡視船）：（PLH31 敷島號），直到2014年12月為世界最大的海上巡視船，標準噸位約6500噸，滿載噸位為7175噸。（2024年4月15日退役）
- 秋津島型巡視船（日語：あきつしま型巡視船）：（PLH32 秋津島號）
- 黎明型巡視船（日語：れいめい型巡視船）：（PLH33 黎明號、PLH34 破曉號、PLH35 朝月號、PLH31 敷島號 （由於上代敷島型巡視船快將達到使用年限，因此製造第二代船接替，仍然繼續在鹿兒島第十管區海上保安本部（第10管區）服役））
- 春光型巡視船（日語：しゅんこう型巡視船）：（PLH42 春光號、PLH43（建造中）、PLH44（建造中））
排水量約6000噸，比敷島型巡視船少500噸。
- 瑞穗2型巡視船（日語：みずほ2型巡視船）：（PLH41 瑞穗號）
排水量約6000噸，比敷島型巡視船少500噸。而長度比春光型巡視船短，馬力比春光型巡視船低。
註：（PLH21 瑞穗號（原名）最初於1986年隸屬橫濱第三管區海上保安本部（第3管區），後於1991年調往名古屋第四管區海上保安本部（第4管區），再於2019年調往舞鶴第八管區海上保安本部（第8管區），由於新的第2代型號巡視船誕生，為免同名，因此改名為扶桑號；原隸屬橫濱第三管區海上保安本部（第3管區）的 PLH22 八島號於2013年10月11日調往福岡第七管區海上保安本部（第7管區）。接替調往沖繩第十一管區海上保安本部（第11管區）築前號（現名沖繩號））
註：（PLH33 黎明號經過測試後於2020年3月隸屬鹿兒島第十管區海上保安本部（第10管區），和於2018年3月25日調往該區的PLH31 敷島號一起執行職務，而PLH32 秋津島號於2012年7月4日下水測試，直到2013年11月28日起歸屬橫濱第三管區海上保安本部（第3管區）[25]，而後繼船PLH34 破曉號 經過測試後現隸屬鹿兒島第十管區海上保安本部（第10管區））
註：（PLH42 春光號經過測試後現隸屬鹿兒島第十管區海上保安本部（第10管區））
註：（PLH41 瑞穗號經過測試後現隸屬名古屋第四管區海上保安本部（第4管區））
註：（PLH35 朝月號經過測試後現隸屬那霸第十一管區海上保安本部（第11管區）的石垣支部）
PLH31 敷島號：搭載歐直AS332超級美洲獅直升機2部
PLH32 秋津島號 和 PLH33 黎明號：搭載歐直EC225超級美洲獅直升機2部
PLH21 扶桑號：未有
PLH22 八島號：搭載貝爾412直昇機2部
PLH41 瑞穗號：搭載貝爾412直昇機2部（由PLH21 扶桑號轉配）
PLH42 春光號：搭載歐直EC225超級美洲獅直升機2部
PL型（Patrol Vessel Large），700噸以上的大型巡視船，過去1978年至1982年所建造的しれとこ型主力船逐漸除役後，為求迅速佈署，新建的船隻多有設置海上巡邏直升機甲板。目前共有38艘PL型巡視船。
- 4000噸級：
- 宗谷（そうや；PL107） （已退役，但保留船籍）
- 3500噸級：
- 伊豆（いず；PL31）
- 3000噸級：
- 小島（こじま；PL2）
- 三浦（みうら；PL22）
- 2000噸級：
- 飛驒型（ひだ型；PL51-53）
- 1000噸級：
- 知床型（しれとこ型；PL101-128）（已除役）
- 隱岐（おき；PL01）
- 牡鹿型（おじか型；PL02-08）
- 阿蘇型（あそ型；PL41-43）
- 波照間型（はてるま型；PL61-69）
- 國頭型（くにがみ型；PL09, 10, 13, PL81-90）
PM型（Patrol Vessel Medium），在350噸以上的中型巡視船，又細分成三級：
- 500噸級
- 350噸特級
- 350噸級
PS型（Patrol Vessel Small），在350噸以下的小型巡視船。
- 200噸級、高速特殊警備船：
- 劍型巡視船（つるぎ型）
- 180噸級
- 130噸特級
階級
- 船艇職員的○○有航海、機關、通信、主計，以及根據船種有運用司令、砲術、觀測、飛行、整備、航空通信等。
- 航空基地職員的○○有飛行、整備、通信、探索雷達等。
旗幟
以羅盤為設計主題，並使用代表海洋的深藍色。
-bordered.svg)
-bordered.svg)
-bordered.svg)
財政
2018年度（平成30年度）一般會計最初預算是2112億3102萬3千日圓[2]。
職員
2017年7月1日的一般職在職者人數為12,638人（其中女性859人）[8]。
員額依國土交通省定員規則為1萬3994人[1]。
海上保安廳職員因其職務性質沒有團結團，無法加入勞動組合（工會）。（國公法第108條之2第5項）。
幹部
海上保安廳現任幹部如下[27]。
- 海上保安廳長官：岩並秀一
- 海上保安廳次長：一見勝之
- 海上保安監：奧島高弘
- 總務部長：上原淳
- 裝備技術部長：上園政裕
- 警備救難部長：星澄男
- 海洋情報部長：加藤幸弘
- 交通部長：髙原修司
- 首席監察官：勢良俊也
吉祥物
1998年（平成10年），海上保安廳推出成立50周年紀念的吉祥物，是以豎琴海豹寶寶為原型的「海丸」。 2002年（平成14年）推出妹妹吉祥物「海美」（うーみん）。
相關作品
- 《悲歡的歲月》 - 以燈塔人為主角的電影。開場字幕打上由海上保安廳協助。
- 《海猿》 - 海上保安官為主角的漫畫、電影、電視劇。
- 《特殊救難隊》（トッキュー!!） - 主角是隸屬特殊救難隊的海上保安官。
- 《OCEAN》 - 電視劇《海猿》主題曲。音樂錄影帶在PLH型巡視船「瑞穗」上拍攝。
- 《DCU》 - 海上保安廳新設的進行水中事件和事故調查的虛構專家小組DCU（Deep Crime Unit，潛水特殊搜查隊）不僅是傳統的海上水域，在警察調查中很困難的「極為危險的日本全國河流和湖泊」等，尋找潛入所有水中隱藏的證據，解決「水中未解決事件」的推理劇。
- 《GIGANTIS-ジャイガンティス-》[28]
照片
-
七千噸級敷島號PLH31曾為全世界最大的巡視船 -
津輕型巡視船；PLH型-1機搭載型；PLH07 -
海上保安廳PL型-3500噸級巡視船伊豆號（いず；Izu） -
海上保安廳PL型-2000噸級巡視船PL51飛驒號（ひだ；Hida） -
阿蘇型巡視船；PL型-1000噸級，PL42 -
吐噶喇型巡視船-350噸級；PM型；PM34 -
劍型巡視船；PS型-200噸級；PS206 -
-
-
穿着制服的海上保安廳隊員 -
-
1952年遙望明神礁的海上保安廳隊員
%22_(18453990771).jpg)
%22_(19394299692).jpg)
釣魚臺列嶼主權問題
鑑於釣魚臺列嶼主權問題鄰近海域的局勢持續緊張，第11管區常需從其他海上保安管區借調船艦及人力支援，影響正常勤務。海上保安廳決定在2015年度成立一支由600名人員和12艘新型巡邏艇組成的專屬警備隊，並建造10艘500至1000噸級的巡邏船和改造兩艘能搭載直升機的巡邏船，專門負責釣魚島海域防備任務[29]。
海上保安廳在第11管區海上保安總部（那霸）建立起負責警備釣魚島周邊的專隊體制，此前一直向其提供支援的其他管區的負擔將得以減輕。聲稱今後除了便於「應對轄區內海難事故和非法捕撈事件」外，此前一直中斷的海上訓練也可重啟，海保整體機制有望得到強化。此次新造的10艘巡邏船均為1500噸級。海保還擁有5000噸級船隻，但負責人解釋稱：「重視速度和轉彎性能，既不能太大也不能太小。」為了讓船員能熟練操縱所有船隻，採用了同一規格。
2016年4月4日，共同社報道海上保安廳發布消息稱，已完成專用於釣魚島周邊警備的10艘1500噸級最新型巡邏船的建造和2艘可搭載直升機的巡邏船的調配工作，並確保了船員人數，由此日本第11管區海上保安總部（那霸）的「尖閣專隊體制」得到了完善。該「體制」4月將正式啟動，對中國公務船駛入釣魚島周邊加強警備。
海保透露，新建的10艘巡邏船均全長為96米，總噸數約1500噸。可高速巡航，並配有20毫米口徑機關炮、可遠程操控的水槍和停船命令顯示裝置等。隨着PL89「粟國」（Aguni）和PL90「伊是名」（Izena）最後兩艘國頭型新船下水，最新型巡邏船的數量達到10艘。其他管區的2艘可搭載直升機的巡邏船在改裝後調配至11管區，總計12艘巡邏船的「專隊體制」由此建成。
此外，曾部署在11管區的6艘千噸級以上巡邏船和1艘可搭載直升機的巡邏船，總計7艘船隻將負責釣魚島以外的一般業務。11管區的巡邏船總數增至19艘。成為全日本最大規模的海上保安管區。
海保還在對作為巡邏船基地的石垣港碼頭及宿舍進行整修。11管區人員定額增至1722人，其中606人隸屬於新的「尖閣專隊」。
資料來源
參考文獻
相關條目
外部連結
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads