老撾外交

老撾外交是指老撾人民民主共和國實行的外交政策和與世界各國的關係。1954年，老撾王國通過日內瓦會議脫離法蘭西聯盟和法屬印度支那正式獨立，並開始陸續與世界各國建立外交關係。老撾目前是聯合國、東南亞國家聯盟、世界貿易組織、東亞峰會和法語圈國際組織成員。1955年，新獨立的老撾王國加入聯合國，1975年，巴特寮在老撾內戰中推翻老撾王國，建立了實行社會主義、並在政治路線上向東方集團看齊的老撾人民民主共和國，因此，在1975年12月2日更變會員國名稱為老撾人民民主共和國^[1]。其與蘇聯、中國、越南、朝鮮民主主義人民共和國等國的關係得到加強，1991年蘇聯解體、冷戰結束後，老撾開始改善與東南亞鄰國、西方國家的關係，1997年7月，老撾正式加入東南亞國家聯盟^[2]，於2004年和2016年兩度擔任輪值主席國，成功舉辦東盟峰會和東亞峰會^[3]。老撾亦於2013年加入世界貿易組織^[4]。 此外，老撾也是大湄公河次區域經濟合作成員之一^[5]。

老撾憲法規定，老撾奉行和平、獨立、友好和合作的外交政策，原則是和平共處，互相尊重獨立、主權、領土完整，互不干涉內政和平等互利。老撾主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發展友好關係，為國內建設營造良好外部環境，1986年，老撾人民革命黨第四次全國代表大會決定在外交上實行對外開放、廣交朋友的政策，外交方針發生轉變。1989年，中老兩國關係正常化，得到全面恢復和發展，自此後兩國在不同領域的交流合作不斷深化^[6]。1991年，日本取代蘇聯成為老撾最大援助國。2002年老撾人革黨七大又制定「少樹敵、廣交友」的外交方針。2016年，老撾人民革命黨第十次全國代表大會上強調了「少樹敵、廣交友」的外交政策，保持同越南的特殊夥伴關係（越南語：Đối tác chiến lược, đối tác toàn diện (Việt Nam)），加強與中國的全面戰略合作關係、與東盟國家睦鄰友好關係，積極爭取國際經濟和技術援助。

1975年老撾人民民主共和國建立後，長期同越南保持緊密關係，「老越友誼」獲得兩國長期的政治宣傳^[7]。1977年，老撾同越南簽署《老越友好合作條約》，建立「特殊團結友好關係」。自20世紀70年代至80年代中期，越南在老撾政治、軍事、經濟和外交領域一度保持着極大的影響力，越南派往老撾的專業人士和顧問達到6,000人，越南人民軍在老撾的駐軍曾達到6萬人，較老撾軍隊的人數還要多。越南共產黨亦曾設立「西方工作委員會」負責老撾國策的制定和政府人事的安排，黨政各部專設一名負責老撾事務的副部長。這一局面在20世紀80年代後期出現轉變，越南撤回大部分顧問及90%的駐軍，但兩國仍然維持着密切的高層來往，維持特殊關係。老撾人民革命黨與越南共產黨皆於1986年宣布實行革新開放政策，推行市場化的經濟改革^[8]。至2016年底，越南在老撾投資累計達51億美元，主要涉及能源、服務、基礎設施、礦產、金融、農業和林業部門。2019年，越共中央總書記、國家主席阮富仲訪問老撾，老撾人民革命黨中央對外部部長順通·賽雅佳稱：「老越關係始終是偉大友好、特殊團結、全面合作的關係，沒有任何言語能夠解釋和描述老越關係的重要性^[9]。」

截止至2024年11月，老撾已經與148個聯合國成員國，以及聯合國觀察員國巴勒斯坦國建立了外交關係。

雙邊關係

美洲

國家	建交日期	註記
阿根廷	1975年7月24日	參見：阿根廷－老撾關係 兩國均為七十七國集團、東亞－拉丁美洲合作論壇成員國。 阿根廷駐泰國大使館兼轄老撾。 老撾內戰結束後，阿根廷收留了300戶老撾難民[10]，迄今阿根廷已經有老撾裔移民1,800人，是南美洲老撾移民最多的國家[11][12][13]。
加拿大	1974年6月15日	參見：加拿大－老撾關係 兩國均為法語國家組織成員國。 2016年，加拿大在永珍開設大使館辦公室。[14] 老撾在美國的大使館兼轄加拿大。 2016年，加拿大境內有2萬4千餘名老撾裔公民[15]。
古巴	1974年11月4日	參見：老撾－古巴關係 老撾在夏灣拿設有大使館。 古巴亦在永珍設有大使館。 兩國均為以馬克思列寧主義為執政思想的共產主義國家，且均為不結盟運動及東亞－拉丁美洲合作論壇成員國。
美國	1955年8月10日	參見：寮美關係 美國於1950年在老撾開設代表處，同年12月23日，與老撾王國簽署了《共同防禦援助協定》，美國開始給予老撾軍事援助，並在老撾內戰中支持老撾王國政府[16]。1975年，巴特寮推翻老撾王國建立老撾人民民主共和國後，由於意識形態領域的分歧，美國將老撾的外交關係降格為代辦級，直到1991年11月才恢復為大使級外交關係。1992年8月，恢復互派大使。2005年，美國給予老撾正常貿易關係待遇。2016年，美國總統奧巴馬在老撾人民民主共和國成立後首次訪問了老撾[17]，同年，美國同老撾建立全面夥伴關係[18]。 老撾在華盛頓哥倫比亞特區設有大使館[19]。 美國在永珍設有大使館。

亞洲

國家	建交日期	註記
汶萊	1993年7月27日[20]	參見：汶萊－老撾關係 老撾在斯里巴加灣市設有大使館[20]。 汶萊在永珍設有大使館。
柬埔寨	1956年6月15日	參見：柬老關係 老撾在金邊設有大使館，在上丁省設有總領事館。 柬埔寨在永珍設有大使館，在巴色設有總領事館。
中國	1961年4月25日	參見：中老關係 中國和老撾兩國之間的交往始於三國時期，當時老撾近雲南的地區被稱為「堂明」；東吳黃武六年（即227年），堂明遣派使者到東吳進貢[21]。唐高宗時，真臘分為南北兩國，北部名為文單國，國都建於文單城（即今天的永珍）；文單國和唐朝關係緊密且友好，曾經先後四次向唐遣使[21]。老撾是中國的鄰國，因此境內亦有一些華僑和老撾人共同生活，使老撾傳入了大量中國文化，例如不少老撾語用詞的發音和漢語有相似之處。 8月21日，北京舉行盛大集會，歡迎來中國訪問的老撾國王首相富馬親王。 中華人民共和國和老撾王國在1961年4月25日正式建交；1970年代末至80年代中，越南對老撾的影響日益加深，老撾曾把與越南的關係寫進憲法，隨着中越關係惡化，中國和老撾兩國之間關係變得冷淡，及至中越自衛反擊戰時，老撾支持越南，中斷與中國的官方貿易。後來的1989年，中老兩國關係正常化，得到全面的恢復和發展，自此後兩國在不同領域的交流合作不斷深化。2009年，兩國建立全面戰略合作夥伴關係[22]。老撾外長沙倫賽則表示，老中兩國是牢不可破的命運共同體關係，如兄弟般團結。 中國在萬象設有大使館[23]，並在琅勃拉邦設有總領事館。 老撾在北京設有大使館，並在上海、廣州、長沙、南寧、昆明和香港特別行政區設有總領事館[24]
東帝汶	2002年7月29日[25]	參見：老撾－東帝汶關係 2016年，東帝汶在永珍設立大使館[26]。 老撾駐印尼大使館兼轄對東帝汶的相關事務[27]。
印度	1956年2月2日	參見：老撾－印度關係 第一任印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯於1954年訪問老撾，第一任印度總統拉金德拉·普拉薩德也曾於1956年訪問老撾。[28][29]印度認為老撾在南海問題中具有戰略重要性。[30]老撾則一直支持印度成為聯合國安理會常任理事國[31]。2013年，印度在第七屆印度－老撾聯合委員會會議同意為老撾提供6615萬美元資助用以老撾的灌溉和水電計劃，包括了在老撾三個省的四個灌溉計劃和一個水電站。[32] 老撾在新德里設有大使館。 印度在永珍設有大使館。
印度尼西亞	1957年8月30日	參見：印度尼西亞－老撾關係 印尼在永珍設有大使館。[33] 老撾在雅加達設有大使館。
日本	1955年3月5日	參見：日寮關係 第一次印度支那戰爭結束後，日本便在1951年8月和老撾簽訂和約，並於1955年3月5日正式與老撾王國建交[34]。日本還一度向外匯操作基金（Foreign Exchange Operations Fund）撥款，向老撾王國政府提供少量的援助。1975年老撾人民民主共和國成立後，日本不但沒有關閉駐老撾大使館，而且還增加對老撾的援助額度，至1980年代中期更成為對老撾提供最多援助的資本主義國家[35]。由於當時老撾最大的援助國蘇聯在1989年東歐劇變之後表示未來五年內他們能夠提供的援助未必可以跟過去五年相比，因此老撾部長會議主席凱山·豐威漢便在當年到日本等資本主義國家訪問，請求這些國家提供援助，彌補蘇聯援助的減幅；由此他也成為第一位訪問日本的老撾高官。在這次訪問中，日本承諾將從1990年開始，每年向老撾派出援助團進行技術合作[36]。此外，老撾政府在1988年頒布的《外國人在老撾投資法》也促進了老撾和日本等國的經貿關係[37]:200。 日本自1991年起成為老撾最大的援助國，曾經協助老撾興建基礎設施、推行醫療、教育專案，以及在當地進行人才培訓，還取消了老撾的一些債務[35][34]。在政治上，兩國也先後在2010年和2015年建立「全面合作夥伴關係」和「戰略夥伴關係」，當中日、老「戰略夥伴關係」的重點是政治、保安、經貿、民間交流和在國際議題上的合作[38]。 老撾在東京設有大使館。 日本在永珍設有大使館。
北韓	1974年6月24日	參見：朝寮關係 北韓在永珍設有大使館。 老撾在平壤設有大使館。
南韓	1974年6月22日	參見：韓寮關係 1974年，老撾和大韓民國建交，但在1975年7月24日斷交，盧泰愚當選韓國總統後，實行北方政策，改善與老撾的雙邊關係[39]:156[40]:239-240 ，兩國於1995年10月25日復交[41]。 老撾在首爾設有大使館。 韓國在永珍也設有大使館。
馬來西亞	1966年7月1日	參見：馬來西亞－老撾關係 馬來西亞在永珍設有大使館。 老撾在吉隆坡設有大使館。 2009年馬來西亞對老撾的出口總額達740萬美元，馬來人在老撾的投資額亦達1.5億美元[42]。馬來西亞是老撾的第九大投資來源國 [42][43]。
蒙古國	1962年9月12日	參見：蒙寮關係 蒙古國在永珍設有大使館。 老撾在烏蘭巴托設有大使館。
緬甸	1955年7月12日	參見：緬寮關係 緬甸在永珍設有大使館。 老撾在仰光設有大使館。 兩國擁有一條長達238公里的國界線[44][45]，並於2018年開通了第一座緬寮友誼大橋[46][47]。
菲律賓	1955年1月14日	參見：菲寮關係 菲律賓在永珍設有大使館。 老撾在馬尼拉設有大使館。 2013年，老撾境內有730餘名菲律賓裔勞工[48][49]。
新加坡	1974年12月2日	老撾在新加坡設有大使館。 新加坡在永珍設有大使館。 自兩國建交以來，兩國維持友好關係，並在雙邊、區域及多邊關係中均有緊密合作[23]。2012年11月5日，新加坡總理李顯龍赴老撾出席第9屆亞歐會議，並與老撾國家主席朱馬利·賽雅貢會面[23]。2014年2月20日至21日，老撾政府總理通邢·塔馬馮對新加坡進行首次正式訪問，與新加坡總統陳慶炎和新加坡總理李顯龍會面[23]。新加坡承諾在人力資源方面以至推廣貿易、投資及旅遊方面給予老撾更大支援和協助，以達致2015年建立東盟經濟共同體的目標[50]。新加坡與老撾於2014年簽訂《避免雙重徵稅及關於入息稅防止逃稅協議》[23]。2014年，新加坡在老撾投資了80項項目，總投資額為1.49億美元，是老撾第十三大投資國。此外，新加坡教育部亦為十年級以上就讀英語的老撾學生提供東盟獎學金[51]。
臺灣	1958年11月17日-1962年9月2日	參見：中華民國與老撾關係 1962年9月2日，老撾聯合政府宣布承認中華人民共和國。9月7日，與中華人民共和國建交，10日，與中華民國斷交，兩國的大使級外交關係僅維持三個多月，而後有關老撾事務，由駐越南臺北經濟文化辦事處兼轄。 駐泰國臺北經濟文化辦事處經濟組於2017年前往老撾並會見經貿官員，就加強雙邊經貿往來與在多邊國際組織架構下互動以及交流事宜交換意見，雙方均希望進一步促成彼此業者之商業合作契機。中華民國經濟部投資業務處亦率團前往老撾，會見老撾商工總會與相關官員。
泰國	1950年12月19日	參見：泰寮關係 自15世紀，老撾與泰國各自的前身瀾滄王國和大城王國就建立了緊密的雙邊關係。兩國因接壤，在語言和文化上有較高的相似性。直到18世紀初，老撾瀾滄王國的領土還包括泰國東北部的所有地區。[52]泰國東北部的依善地區公民多有老撾血統。在語言上，占泰國人口三分之一的依善居民說依善語，這是一種老撾方言[52]。 泰國是第一個與老撾建交的國家，兩國總理在1976年發表的聲明中強調兩國外交的重點應該在湄公河的開發上。[53] 泰國在永珍設有大使館，並在凱山豐威漢市設有總領事館。 老撾在曼谷設有大使館，並在孔敬設有總領事館。
土耳其	1958年6月20日	參見：土耳其-老撾關係 2015年，老撾、土耳其雙邊貿易額達到288萬美元[54]。2017年12月27日，土耳其在永珍開設大使館[55]。
越南	1962年9月5日	參見：越寮關係 越南與老撾有着「特殊夥伴關係（越南語：Đối tác chiến lược, đối tác toàn diện (Việt Nam)）」，1977年7月18日，兩國代表簽署了《越老友好合作條約》，10月31日生效，有效期為25年，是當時越南構思建立「印度支那聯邦」的重要布局[56]。之後越南通過增派軍隊、顧問和專家從實際上掌管了老撾，老撾由此成為越南的附屬國[57]。1979年，中越戰爭爆發，中國要求越南撤出老撾。3月21日，越南在《越共中央電賀老黨成立二十四周年》中再次強調越南完全按照1977年簽訂的《越老友好合作條約》履行義務[58]。 越南在永珍設有大使館，另外在巴色、凱山豐威漢市、琅勃拉邦設有總領事館。 老撾在河內設有大使館，另外在胡志明市、峴港設有總領事館。

歐洲

國家	建交日期	註記
奧地利	1967年9月1日	奧地利駐泰國大使館兼轄對老撾事務。 老撾在維也納設有大使館。
比利時	1967年12月2日	比利時駐泰國大使館兼轄對老撾事務。 老撾在布魯塞爾設有大使館。
法國	1951年1月31日	參見：寮法關係、老撾保護國 法暹戰爭後，暹羅簽署《法暹條約》，被迫承認法國對湄公河東岸領土的控制權，老撾保護國正式成立並遷都永珍。琅勃拉邦王室留在琅勃拉邦城內，但已被法國控制，並無實權。[59]1896年1月，法國和英國簽署協議，後者承認老撾為法國保護國。1898年，老撾保護國併入法屬印度支那。[60]爾後殖民政府開始任命總督，常駐於永珍。法國將老撾劃分為10省，琅勃拉邦王室在名義上統治琅勃拉邦省。其它9省由位於永珍的法國殖民政府直接統治，各省設省長和軍營。為支持政府財政，法國殖民者主要在老撾徵收捐稅，強佔土地[61][62][63]。法國在老撾的殖民統治一直持續到1954年日內瓦會議上老撾獲得正式獨立[64][65]。但法國對老撾多方面的影響仍然通過老撾在法國大量的僑民、法語國家組織等延續至今。 老撾在巴黎設有大使館。 法國在永珍設有大使館。
德國	1958年1月31日（與西德）、1974年5月27日（與東德）	老撾在柏林設有大使館。 德國亦在永珍設有大使館。
盧森堡	1997年9月25日	盧森堡在永珍設有大使館。 老撾駐比利時大使館兼轄對盧森堡的相關事務。
俄羅斯	1960年10月7日	參見：俄寮關係 老撾和蘇聯於1960年10月7日建立外交關係，起初，老撾駐法國大使被委任為兼駐蘇聯的非常任大使。蘇聯駐柬埔寨大使也被委任為兼任老撾的大使。1962年，兩國政府簽署協議，蘇聯同意幫助老撾修築一座水電站和一座廣播電台。隨着巴特寮在老撾內戰中的勝利，老撾與蘇聯關係得到加強。蘇聯援寮工作者取代了老撾政府的美國顧問，老撾明確承認蘇聯社會主義集團的主要力量。兩國的國家，黨，軍隊，青年和友誼代表團開始了廣泛的交流。而且，蘇聯亦促成了老撾武裝力量的建立。在高峰期，蘇聯對老撾的援助構成了老撾主要的外援。20世紀80年代的蘇聯援助了約1,500名技術人員和顧問。許多老撾學生在蘇聯機構學習，每年有大約300名老撾學生獲得到蘇聯學習的獎學金。蘇聯也為老撾的基礎設施項目建設做出了貢獻，如修建道路，機場，橋樑，廣播設施和醫院。蘇聯對老撾的援助還包括大量的軍事物資，如米格戰鬥機。但是在1989年，蘇聯援助逐漸減少。 1991年蘇聯解體，老撾於1991年12月31日承認俄羅斯對蘇聯的繼承，1994年，兩國簽署友好關係原則協定，雙方保持各領域友好交流合作。2011年，老撾國家主席朱馬利·賽雅貢訪俄。2013年10月，老撾國會主席巴妮·雅陶都訪問俄羅斯。2014年，俄羅斯聯邦委員會主席瓦蓮京娜·馬特維延科赴老出席第35屆東盟議會聯盟大會。2015年10月，老撾副總理兼外交部長通倫·西蘇里訪俄。2016年9月，俄羅斯總統普京赴老撾出席東亞合作領導人系列會議[66]。 老撾在莫斯科設有大使館。 俄羅斯在永珍設有大使館。
塞爾維亞	1962年11月25日	塞爾維亞駐緬甸仰光的大使館兼轄老撾。 2008年，科索沃單方面宣布從塞爾維亞獨立後，老撾外交部宣布尊重塞爾維亞的領土完整，不承認科索沃的單方面獨立[67]。
瑞典	1964年10月10日	老撾在斯德哥爾摩設有大使館[68]。 瑞典駐泰國大使館兼轄對老撾事務。
瑞士	1957年9月3日	老撾在日內瓦的常駐代表團同時擔任駐瑞士的大使。
英國	1955年9月5日	老撾在倫敦設有大使館。 英國在永珍設有大使館。

大洋洲

國家	建交日期	註記
澳洲	1952年1月16日	澳洲在永珍設有大使館。 老撾在坎培拉設有大使館。 2016年，有10,402名老撾裔生活在澳洲，他們主要定居在新南威爾士州等地[69][70][71]。
新西蘭	1965年7月15日	新西蘭駐泰國大使館兼轄對老撾的相關事務。 老撾駐澳洲大使館兼轄對新西蘭的相關事務。

參見

• 駐老撾外交機構列表
• 老撾簽證政策
• 老撾公民簽證要求