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選舉保證金

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選舉保證金,又稱選舉按金選舉按櫃金,是部分國家選舉的要求,法例規定候選人必須在登記參選時同時繳交保證金,以示嚴肅對待此次選舉,例如自信獲得選票足夠某個百分點;若得票數未達標,保證金將被沒收。

有不少國家的選舉都設有類似的保證金規則,而且保證金的高低通常會隨着候選職位的高低而有所不同。之所以會有這種保證金制度,是為了避免太多根本不是認真想要競選的人報名參選,造成選務上的困擾、甚至達到干擾選情的目的。

一般來說,保證金都會在選舉之後退還給那些實際得票比例超過預設下限的候選人,而大部分的標準也都不會設得很離譜,例如3%為下限。

各地選舉按金的規定

中華民國 中華民國

中央選舉委員會公告之保證金如下:

除了全國不分區及僑居國外國民立法委員未當選者會被沒收之外,其餘選舉皆為得票數未達該選舉區應選出名額除該選區選舉人之商的10%者會被沒收。例如:2018年台北市長選舉人(有投票權者)為216萬4155人[3],得票數少於21萬6416票的落選者,保證金會被沒收;2018年臺中市議員選舉第一選區應選3人,選舉人為10萬2506人[4],得票數少於3,417票的落選者,其保證金會被沒收。
換言之,若市長選舉投票率80%,其門檻為有效票的12.5%;當若市長投票率60%,其門檻則為有效票的16.667%。

選後結果千分之三以內可提出驗票,保證金為1票3元計算,若結果改變歸還保證金,若未變則不發還。

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更多資訊 年份, 公職人員選舉[5]以及總統副總統選舉[6]保證金大事 ...
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澳大利亞 澳洲

加拿大 加拿大

在2017年10月25日之前[11] ,需要繳交1,000 CAD,通過提交收入和支出報告不會沒收。不到10%會被沒收。[12]

香港 香港

印度 印度

總票數六分之一。[16][17][18][19]

愛爾蘭 愛爾蘭

500歐元,未達到標準的候選人。[20]

標準為最終投票數為特羅普數額的四分之一,即在四個席位的選區,配額為20%,因此門檻為5%。這也是一項必須通過的標準,以便他們向政府申請選舉開支津貼。

日本 日本

總表

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  1. 政黨歸還金額為「重複候選人數×300萬+比例區席位分配數×2×600萬元」 。例如,三個雙重提名候選人和兩個單獨比例代表候選人為比例區,並且在該比例代表選區中有兩個雙重提名候選人和一個單獨比例區候選人當選,那麼該政黨將要交(3×300) 1萬日元+ 2×600萬日元=)2100萬日元,選後會歸還該黨(2×300萬日元+ 1×2×600萬日元=)1800萬日元。
  2. 在這裏,「應選人數」是參議院選舉中常規選舉中選區成員的數量(如果數量大於常規選舉中同時執行非通勤季節的選舉)、地方議會選舉中,它指的是選區中固定數量的成員(或者如果沒有選區則是固定數量的成員)。請注意,在補選的情況下,必須以議會應選人數為準。
  3. 在表格中歸還金額為「當選席位×2×600萬日元」。
  4. 除了以上規定以外,還有法定得票的規定:例如眾議員要有效票6分之一才算當選,參議院要有效票與議員數之商6分之一才算當選。
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歷史

日本的制度以英國制度為藍本,是1925年公職人員選舉法的一部分,旨在防止瑣屑無聊的候選人僅僅為了宣傳或擾亂競選活動。然而,有時人們聲稱它的真正目的是限制候選人的數量,並確保那些擁有金錢權力的人也擁有政治權力。[21]

由於選舉公共行政的改善,物價增加大於保證金的增加。[22]

此外,金額有抑制新候選人和小黨派的影響,但是到近期,此方式效果有限。[22]

中選舉區時代,眾議員門檻為:有效票與應選人數之商數的20%。教育委員選舉有效票與應選人數之商數的10%。同時現在小選區雙重提名者未到10%者(也就是保證金發還與否的門檻)亦無法參與比例代表區分配。

例如:2016年參議院東京都選舉區應選6位,有效票6,223,544票,則不到137,991票者會被沒收。大阪府第12區2019年補選有效票為156,751票,則超過15,676票者保證金發還,其他選區情形以此類推。

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此外,金額一直以來幾乎是固定的,不過要求減低保證金的要求就沒停過。[23][24]

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問題

相對於其他國家,這個金額非常高,因此有些人批評這是成為候選人的權利受到不公平的壓制。甚至有人認為這已經違反憲法[25]

大韓民國 南韓

1500萬韓元,不到10%會被沒收。如果不到15%時,會失去一半的保證金。[26]

馬來西亞 馬來西亞

國會下議院馬幣10000令吉,各邦州立法議會5000令吉,不到有效總票數12.5%(即八分之一)者會被沒收。[27]

新西蘭 新西蘭

新西蘭議會選舉中,登記方可以在支付1,000美元保證金時提交一份政黨名單。如果該方達到黨派投票的0.5%,則該押金將予以退還。選區候選人的保證金為300美元,如果候選人達到5%則退還。

新加坡 新加坡

新加坡國會議席按金為新加坡幣14,500元。於2015年修改,如果候選人得票沒有超過總投票數的12.5%,按金將會被沒收,被認為是針對反對派人士,打擊反對派所獲得的財政資助。[28]

2016年武吉巴督補選2020年全國大選,按櫃金為每人13,500新元。總統選舉的按櫃金是國會選舉的三倍。

英國 英國

自1985年以來,下議院選舉中的金額為500英鎊,當候選人提交提名文件時,必須以現金,銀行匯票或其他形式的法定貨幣提交。如果候選人獲得有效選票的5%或更多,則退還。[29][30]

在1918年至1985年之間,金額為150英鎊 - 在1918年相當於通貨膨脹調整後的2018年相當於7,200英鎊。1985年時,因通貨膨脹,金額在2018年相當於400英鎊(實際價值)的價值。當時退還候選人資金的門檻較高:贏得有效投票的⅛(12.5%)。[31]

在部分選舉需要5000英鎊,例如警察專員、聯合區市長[32]倫敦市長歐洲議會[33]

失去主要政黨支持的候選人付保證金被視為尷尬的狀況。[34] 保證金制度因為會使小政黨難以參與政治而被批評,而選舉委員會建議將其去除。[32][35]

現任議員不必繳交選舉保證金。[36]

與其他國家的比較

根據上述文章所得到的結果如下:

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美金匯率換算參考:

其他參選資格限制

除了選舉保證金,還有「由居民收集一定數量的簽名」等方式來控制選舉人數。[22] 比如香港區議會選舉需要當區居民10個簽署提名;而香港立法會則需要100個當區提名。

參考資料

外部連結

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