新聞自由指數
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新聞自由指數(英語:Press Freedom Index;或全球新聞自由指數)是每年無國界記者組織在評估部分國家、地區或組織上一年的新聞自由狀況的記錄之後推出的排名。該排名反映了這些國家的記者、新聞組織和網民分別在多大的程度上享有新聞自由,同時也反映了這些國家的政府部門分別在多大的程度保護和促進這種自由。
無國界記者組織會在調查期間開出一份調查問卷,該調查對象來自世界各地,包括一百多位無國界記者及其夥伴組織的成員,還有相關的專家,比如研究員、法學家以及人權活動家。問卷內容主要包括:新聞多元化(英語:pluralism)、媒體的獨立性(英語:media independence)、媒體內部自我審查(英語:self-censorship)、立法框架(英語:legislative framework)、透明度(英語:transparency)和基礎設施(英語:infrastructure)。問卷考查被調查國家的媒體立法框架(包括:當媒體侵犯外界合法權利時的制裁機制,國家和地方政府對媒體的壟斷(另見「官方媒體」)等)。問卷同時考查各國是否存在對合法網絡信息的自由流動的非法阻撓行為,是否存在對記者、網民和媒體從業人員的暴力行為,以及這些行為的嚴重程度。
在最終的排名中,一個國家(地區)的得分和排名狀況均能反映其新聞自由的相對程度。分數越低表明該國在被調查時段內新聞自由程度越高。值得注意的是,由於每一年的調查使用的問卷內容不斷變化,因此各國的分數和名次只能用於同一年內不同國家之間的橫向比較。比如,臺灣2015年得分為24.83,2017年得分為24.37,但不能據此就認為臺灣2017年新聞自由程度高於2015年,因為2017年和2015年使用的問卷內容不同。
每一次報告只能反映特定時段內的情況。一般情況下反映的是前一年時間的情況。比如,2009年的排名反映的是2008年9月1日至2009年8月31日的情況。2011年未發出報告。2012年1月20日出爐的2012報告反映的是2010年12月1日至2011年11月30日的情況。2013年一月30日出爐的2013報告反映的是2011年12月1日至2012年11月30日的情況。
2021年,在新聞自由指數上排名最高的國家是挪威、芬蘭、瑞典、丹麥、哥斯達黎加、荷蘭、牙買加、新西蘭、愛爾蘭、葡萄牙和瑞士[1],排名最低的國家是厄立特里亞、朝鮮民主主義人民共和國、土庫曼斯坦、中華人民共和國、吉布提、越南、伊朗、敘利亞、老撾和古巴。[1]2023年,排名前三名的國家是挪威、愛爾蘭與丹麥,而排名最後三名的則是越南、中華人民共和國與朝鮮[2]。
在問卷調查中,會問針對記者和媒體的直接攻擊情況,以及間接地針對出版自由的各種壓力。無國界記者特別指出,這個指數僅關於新聞自由,而不衡量新聞工作的質量。這個排名還考慮非政府組織給記者帶來的壓力,比如西班牙的巴斯克軍事組織埃塔。