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美國入侵巴拿馬
巴拿馬戰爭 来自维基百科，自由的百科全书
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美國入侵巴拿馬指的是1989年12月20日，喬治·H·W·布殊擔任美國總統期間。軍事行動的代號為"正義事業行動"，旨在推翻巴拿馬實際統治者曼紐·諾瑞加將軍。諾瑞加因涉嫌敲詐勒索和毒品走私被美國通緝。軍事行動於1990年1月以諾瑞加投降告終，巴拿馬國防軍解散，吉列爾莫·恩達拉宣誓就職巴拿馬總統。
諾瑞加與美國情報機構有聯繫，於1980年代初鞏固權力成為巴拿馬實際獨裁者。至1980年代中期，因烏戈·斯帕達福拉謀殺案及尼古拉斯·阿爾迪托·巴萊塔總統遭罷黜事件的發酵，諾瑞加與美國關係開始惡化。其犯罪活動及與其他間諜機構的關聯逐漸曝光，1988年他因多項涉毒指控遭聯邦大陪審團起訴。諾瑞加和朗奴·列根總統的談判最終破裂。1989年，諾瑞加宣布由反對派候選人吉列爾莫·恩達拉勝出的大選結果無效，布殊總統隨即在巴拿馬運河區駐軍。在巴拿馬國民議會通過向美國"宣戰"決議，在一名美國海軍陸戰隊軍官在穿過巴拿馬國防軍路障遭槍擊身亡後，布殊總統授權啟動了入侵巴拿馬計劃。
12月20日，美國入侵巴拿馬的行動拉開序幕。軍事行動持續了數周，巴拿馬國防軍迅速被擊潰。入侵開始後不久，恩達拉即宣誓就任總統。諾瑞加在成功躲避追捕數日後，逃往位於巴拿馬城的梵蒂岡大使館尋求庇護。1990年1月3日，諾瑞加投降，隨後被押往美國受審，最終因多項罪名被判處40年監禁。[5]
五角大廈估計入侵行動共造成516名巴拿馬人死亡，其中包括314名士兵與202名平民。美軍方面則有23名士兵和3名平民喪生。聯合國大會、美洲國家組織及歐洲議會均譴責此次入侵行為違反國際法。與此同時，美國政府以保護駐巴美國公民、維護民主人權為由為其軍事行動辯護。[6]
有學者指出，此次軍事行動是美國首次與冷戰無關的重大對外軍事行動，可視為新興世界秩序下單邊主義的早期雛形——其行動模式凸顯出對輿論導向、國際法理正當性、作戰執行效能及政權更迭策略的綜合考量。[7]
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背景
20世紀末期，美國在巴拿馬運河區長期設有大量軍事基地並駐紮重兵，以保護並維持對這一戰略要道的控制權。1977年9月7日，美國總統占美·卡特與巴拿馬實際領導人歐瑪·陶瑞賀士將軍共同簽署《巴拿馬運河條約》，啟動將運河控制權移交巴拿馬的進程，約定最遲於2000年完成交接。儘管運河確定將由巴拿馬接管，但美軍基地得以保留，且移交條件之一是該運河需繼續向美國船隻開放。美國與托里霍斯的繼任者曼紐·諾瑞加將軍關係親密——自1967年起，諾瑞加長期擔任美國中央情報局線人並收取酬金，甚至在喬治·H·W·布殊擔任中情局局長期間（1976-1977年）仍持續提供情報，成為美國情報領域的重要合作對象。[8]
在中美洲地區，諾瑞加始終選擇與美國站在同一陣線，尤其體現在打擊尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線以及薩爾瓦多法拉本多·馬蒂民族解放陣線的行動中。自1960年代至1980年代，諾瑞加每年從中情局獲取超過10萬美元的報酬，到1980年代其年薪更是增至20萬美元。儘管他曾與美國緝毒局合作限制非法毒品走私，但諾瑞加同時以收受毒販巨額資金並協助洗錢而聞名。這些毒販憑藉諾瑞加與中情局的特殊關係，得以在美國緝毒局的調查中受到庇護。[9][10]
20世紀80年代中期，諾瑞加與美國的關係開始惡化。1986年，美國總統朗奴·列根與諾瑞加開啟談判，要求這位巴拿馬領導人在其罪行被西摩·赫什在《紐約時報》上公開揭露後下台。列根利用美國法院的多項毒品相關起訴向諾瑞加施壓；然而，由於巴拿馬與美國之間的引渡法薄弱，諾瑞加認為這一威脅不可信，並未屈服於列根的要求。到了1988年，美國國防部開始推動美國政府實施入侵。列根對此表示拒絕，原因是布殊此前在中情局的職位使其與諾瑞加存在關聯，這可能對布殊的總統競選產生負面影響。雙方後續的談判內容包括美方放棄毒品相關的指控。[11][12][13]
1988年3月，諾瑞加成功挫敗了一場旨在推翻其政權的未遂政變。隨着雙方關係持續惡化，諾瑞加似乎將冷戰時期的親美立場轉向蘇聯陣營，主動和古巴、尼加拉瓜和利比亞發展關係並獲得了軍事援助。美軍隨之開始制定入侵巴拿馬的應急方案。[14]
1988年9月，巴拿馬當局通報逮捕了16名涉嫌策劃新一輪政變的嫌疑人。其中12名密謀者被指屬於"全國愛國委員會"———一個以推翻諾瑞加為目標的美國支持游擊隊組織。巴拿馬報紙《批評家》聲稱，該政變計劃曾獲得美國資金支持。[15]
1989年5月巴拿馬大選期間，反對諾瑞加政黨的聯盟在選票送達計票中心前，對全國各投票站結果進行了統計。其數據顯示他們的候選人吉列爾莫·恩達拉以近3:1的優勢擊敗了親諾瑞加聯盟的候選人卡路士·杜克。次日，恩達拉在其車隊行進途中遭到諾瑞加支持者的暴力襲擊。諾瑞加宣布選舉無效並憑藉武力繼續掌權，此舉引發巴拿馬民眾普遍不滿。諾瑞加政權堅稱己方贏得大選，並指責美國支持的反對黨候選人存在違規行為。時任美國總統布殊要求諾瑞加尊重巴拿馬人民意願，同時美國增強了運河區駐軍，並通過加強軍事訓練及其他施壓活動向諾瑞加政權持續施壓。[16]
1989年10月，諾瑞加挫敗了由巴拿馬國防軍少校莫伊塞斯·希羅爾迪等人發動的又一次政變企圖。12月15日，巴拿馬全國民眾代表大會通過決議，宣布巴拿馬與美國處於戰爭狀態。[17][18][19][20]
在巴拿馬宣布進入戰爭狀態的當晚約9時，四名美軍人員在巴拿馬城喬里約區的巴國防軍總部外一處路障被攔截。海軍陸戰隊上尉李察·E·哈德德、海軍中尉米高·J·韋爾遜、陸軍上尉巴里·L·雷恩沃特以及海軍陸戰隊中尉羅拔·帕茲當時剛離開克萊頓堡美軍基地，正前往巴拿馬城中心的萬豪凱撒公園酒店用餐。五角大廈稱這些軍人未攜帶武器且乘坐私家車，是在車輛被巴國防軍士兵及憤怒民眾包圍後才試圖逃離。巴國防軍則堅稱美軍攜帶武器執行偵察任務。巴國防軍開火後，一枚從車後方射入的子彈擊中帕茲背部致其重傷。車輛駕駛員哈德德腳部亦受傷。帕茲雖被緊急送往戈爾加斯陸軍醫院，仍因傷重不治，死後被授紫心勳章。[21]
根據美軍消息源，美國海軍海豹突擊隊亞當·柯蒂斯中尉及其妻子邦妮當時目擊了該事件，隨後被巴拿馬國防軍拘留。在羈押期間，柯蒂斯遭到毆打，其妻受到性侵犯威脅。柯蒂斯因傷勢住院治療兩周才得以康復。12月16日，布殊總統下令執行入侵巴拿馬計劃，軍方將行動開始時間定為12月20日凌晨1點整。[22][23]
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國際調解
多個周邊國家曾秘密斡旋，試圖促成和平解決並推動諾瑞加主動辭職。哥斯達黎加總統奧斯卡·阿里亞斯與丹尼爾·奧杜維爾·基洛斯、委內瑞拉總統卡路士·安德烈斯·佩雷斯、哥倫比亞總統亞豐素·盧比斯·米切爾森以及西班牙首相費利佩·岡薩雷斯，均曾在不同場合秘密會晤諾瑞加，試圖說服其放棄權力並自我流亡至西班牙，但所有這些努力均未成功。[24][25]
經過
當地時間12月20日凌晨1點鐘，美國開始軍事入侵巴拿馬時。此次行動總共有27,684名美軍和300多架飛機參加[26]。而他們面對的是總數為16,000名士兵的巴拿馬國防軍。美軍行動的首要目標是佔領戰略設施。美軍在攻擊巴拿馬國防軍的總部時，引發了一些火災，令巴拿馬市中心的大部分毗鄰地區和人口稠密的居民區被嚴重燒毀。據目擊者說，這些火災是美國士兵故意放火焚燒的，為的是迫使巴拿馬國防軍軍人離開藏匿地方。[27]
美國陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊參加了正義之師作戰。地面部隊由第5步兵師的第6步兵團，第18空降團，第82空降師，第16憲兵旅，第7步兵師，第75突擊兵團，一個聯合特別行動隊，密蘇里州國民警衛隊的第1183憲兵連，第193步兵旅，第805步兵團，第539工兵營和第二輕型裝甲偵察營等部隊組成。
巴拿馬國防軍擊落了兩架美軍特種作戰直升機，並迫使一架AH-6輕型偵察直升機墜落在巴拿馬運河裡。
美軍的行動造成至少200多名巴拿馬平民死亡，300多名士兵陣亡[28]。
在戰鬥開始後的幾小時，巴拿馬反對派政治人物恩達拉在美國羅德曼海軍基地宣誓擔任巴拿馬新總統。諾瑞加見大勢已去，便逃入梵蒂岡大使館。教宗若望保祿二世不給他避難權，但也不同意把他交給美軍，美軍隨即包圍梵蒂岡駐巴拿馬大使館，並用高音喇叭不斷騷擾大使館，數日後，窮途末路諾瑞加主動向美軍投降。[28][29]
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諾瑞加於1990年1月3日向美軍投降，結束了在巴拿馬21年的軍人獨裁統治。諾瑞加投降後立刻被押往佛羅里達州，面臨被起訴和被關押。
隨後，美國政府協助巴拿馬重新施行選舉，並聲稱重新給予當地媒體言論自由和新聞自由，國家管理權漸漸和平過渡到公民政府的反對派政治人物手中。[30]受到美國的庇護巴拿馬親美派吉列爾莫·恩達拉成為巴拿馬總統組建新政府。
合法性
國際反應
後果
曼紐·諾瑞加執政時期，吉列爾莫·恩達拉藏匿於某處，於美軍入侵前夜由一位法官主持宣誓就任總統。數年後他曾發起絕食抗議，旨在引起公眾對諾瑞加統治時期及美軍入侵造成的破壞所導致的貧困和無家可歸問題的關注。
1990年7月19日，六十家在巴拿馬運營的企業向美國紐約南區聯邦地區法院對美國政府提起訴訟，指控其入侵行動"以侵權、輕率且疏忽的方式進行，無視巴拿馬無辜居民的財產權"。這些企業大多曾購買商業保險，但保險公司以破產或"戰爭行為不屬於保險範圍"為由拒絕支付賠償。[31]
由於巷戰，約兩萬人淪為難民。約2700個因埃爾喬里略大火而流離失所的家庭。難民從美國獲得了每戶6500美元的補償，用於在巴拿馬城及周邊選定區域建造新房或公寓。然而，有報道稱，在入侵結束僅僅兩年後，這些新建的房屋就出現了諸多問題。[32]
恩達拉政府將入侵之日一周年定為"全國反思日"。數百名巴拿馬民眾在該日舉行"黑色遊行"，在巴拿馬城街道譴責入侵行動及恩達拉的經濟政策。抗議者重申了關於三千人因美軍軍事行動而喪生的指控。自諾瑞加被推翻以來，巴拿馬已舉行四次總統大選，反對黨候選人先後在蒼鷺宮實現政權更迭。然而該國新聞界仍受到諸多限制。
1990年2月10日，恩達拉政府廢除巴拿馬國防軍，通過組建巴拿馬公共部隊重組了安全機構。1994年，憲法修正案永久廢除了國家軍隊。1990年代中美洲地區普遍遭遇嚴重經濟衰退，但巴拿馬的國內生產總值於1993年恢復，而極高的失業率仍是嚴峻的社會問題。[33]
諾瑞加被引渡至美國受審，最終因販毒、詐騙和洗錢等八項罪名成立，被判處40年監禁。後刑期減至30年。他於2017年5月29日在巴拿馬城逝世，終年83歲。[34]
2015年12月20日，副總統伊莎貝爾·聖馬洛·德阿爾瓦拉多宣布，巴拿馬計劃成立特別獨立委員會，並將在入侵事件26周年之際發布專項報告。該委員會旨在確認遇難者身份以便對其家屬進行戰爭賠償，同時建立公共紀念碑並設置學校課程，以此銘記歷史、重塑巴拿馬的集體記憶。遇難者家屬指出，此前美方資助的入侵事件調查存在嚴重偏頗。
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時間線
1987年9月
1987年11月
- 美國參議院決議削減對巴拿馬的軍事和經濟援助。巴拿馬通過限制美軍存在的決議。
1988年2月
- 諾瑞加因毒品相關指控被起訴。美軍開始制定在巴拿馬的應急行動計劃（"藍勺行動"方案）。
1988年3月
- 3月15日：美軍啟動四輪部署中的首輪行動，增援美國駐巴拿馬設施的安全防衛。
- 3月16日：巴拿馬國防軍軍官試圖發動政變推翻諾瑞加。
1988年4月
- 4月5日：增派美軍部署以加強安全防衛。
- 4月9日："巴拿馬聯合特遣部隊"啟動運行。
1989年5月
- 5月7日：巴拿馬舉行大選；反對派聯盟計票顯示其候選人吉列爾莫·恩達拉以3:1優勢擊敗諾瑞加支持的候選人卡路士·杜克。兩天後諾瑞加宣布選舉無效。
- 5月11日：布殊總統向巴拿馬增派1900名作戰部隊（"尼姆羅德舞者行動"）。[36]
- 5月22日：美軍實施護衛行動以維護機動自由。為達成此特定目的，額外運輸部隊多次從美國本土基地往返巴拿馬基地。
1989年6月-9月（"尼姆羅德舞者行動"）
- 美軍展開聯合訓練與機動自由演習（"沙蚤行動"和"紫色風暴行動"）。為達成此特定目的，額外運輸部隊持續在美國本土與巴拿馬基地間往復調度。
- 1989年10月（"尼姆羅德舞者行動"）
- 10月3日：效忠諾瑞加的巴拿馬國防軍挫敗第二次政變企圖。
1989年12月
- 12月15日：諾瑞加自稱巴拿馬領導人，宣稱美國已對巴拿馬進入戰爭狀態。
- 12月16日：一名美國海軍陸戰隊中尉遭巴國防軍射殺，另有一名海軍上尉及其夫人遭拘禁虐待。
- 12月17日：美國國家指揮當局下令執行"正義事業行動"。
- 12月18日：美軍中尉擊斃巴國防軍軍士；南方聯合特遣部隊先遣隊部署到位；參謀長聯席會議確定D日/H時為12月20日凌晨1:00。
- 12月19日：美軍完成戰備動員並投入行動。
D日：1989年12月20日
- 美軍展開巴拿馬入侵行動。此戰役設定有限軍事目標，南方聯合特遣部隊依據"90-2計劃"需達成：保護美國公民生命安全及關鍵場所設施、擒獲諾瑞加並移交司法機構、瓦解巴國防軍、摧毀其指揮系統、支持美國承認的巴拿馬政府重建、改組巴國防軍。主要軍事行動持續至12月24日。
- 參謀長聯席會議下令執行「促進自由行動」。
1990年1月3日（D日+14天）
- 諾瑞加在巴拿馬城向美軍投降。
1990年1月31日（D日+42天）
- "正義事業行動"結束。
- "促進自由行動"正式啟動。
1994年9月（D日+約4年半）
- 「促進自由行動」結束。[37]
參見
- 《正義事業行動（電影）》：一部2019年的巴拿馬動作戰爭歷史劇情片，背景設定在奇里基區，講述了一名軍官、一名漁夫、一名美國商人、一名妓女以及一個試圖阻止朋友參戰的年輕人，在美國入侵巴拿馬期間掙扎求生的故事。
- 決勝時刻：黑色行動II：一款2012年以該入侵行動為背景的第一人稱射擊遊戲。
- 《入侵（2014年電影）》：一部2014年的巴拿馬紀錄片。
- 《巴拿馬騙局》：一部由伊利沙伯·蒙哥馬利解說、於1992年獲得奧斯卡獎的紀錄片。
- 巴拿馬-美國關係
參考資料
外部連結
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