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香港第六屆區議會

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香港第六屆區議會
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2019年香港區議會選舉在11月24日舉行,選出452個區議會議員。當選的民選議員連同27個當然議員在2020年1月1日上任,組成香港特別行政區第六屆區議會

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背景

2019年區議會選舉舉行時,正值反對逃犯條例修訂草案運動的高峰期。在反政府的浪潮下,建制派遭遇主權移交後的首次選舉慘敗,失去十八個區議會控制權中的十七個。至於泛民主派則成功贏得479個區議會議席中的388席,是區議會成立以來首次取得過半數和絕對多數議席。泛民主派亦在2020年2月設立十八區民主派聯絡會議,是首個跨黨派的跨區議會組織。

發展

2019年區議會選舉舉行時,正值反對逃犯條例修訂草案運動的高峰期。在反政府的浪潮下,建制派遭遇主權移交後的首次選舉慘敗,失去十八個區議會控制權中的十七個。至於泛民主派則成功贏得479個區議會議席中的388席,是區議會成立以來首次取得過半數和絕對多數議席。泛民主派亦在2020年2月設立十八區民主派聯絡會議,是首個跨黨派的跨區議會組織。

隨着香港政局在2020年下半年起急劇變化,包括實施《維護國家安全法》、大舉拘捕和控告數十名知名泛民主派人士,按照中共中央總書記習近平的「愛國者治港」要求[1][2],推行2021年政改方案和效忠宣誓,多名泛民主派區議員被褫奪議席或自行請辭。

2023年5月2日,行政長官李家超公布區議會改革方案,直選議席降至不足兩成,並強調行政主導,由政務主任行政主任職系出身,屬於首長級公務員民政事務專員兼任區議會主席,又增設機制懲處被視為表現不符公眾期望的議員,區議會亦不再有審批撥款職能[3]

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組成

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議席變化

已刊憲的議席出缺
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涉及刑事案件

在反修例運動浪潮下,多名身兼區議員的社運人士因此身負刑事罪行,部分更被定罪,面臨被褫奪議席。

民主派初選案

55名泛民主派人士於2021年1月6日因參與2020年香港立法會選舉民主派初選被指涉嫌違反港區國安法而被拘捕,於2021年2月28日,當中47人包括23名區議員在內被落案控告並即時還押。經過四天馬拉松式審訊後,有8名區議員獲准保釋,而其餘15名區議員申請保釋被拒絕,需要繼續還押,遂以無法履行議會職務為由請辭。2021年10月21日,政府公佈最後一批區議員宣誓結果,元朗區議員鄺俊宇因宣誓無效被即時取消資格。至此,所有曾參與泛民主派35+初選的區議員已全數離職。

涉及初選案的區議員
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其他社運案件

根據《區議會條例》,倘若區議員被定罪並判處為期超過3個月的監禁,不論獲判緩刑與否,其議席將會喪失。另根據《刑事上訴規則》第29條,如在區域法院高等法院原訟法庭被定罪,便會在定罪之日起計10天後或在高等法院上訴法庭對上訴作出裁定後(如提出上訴)喪失議席。

涉及其他社運案件的區議員
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拒絕宣誓

特區政府因應港區國安法實施,於2021年起提出《2021年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例草案》。條例草案建議除《基本法》104條下包含的公職人員之外,區議員都必須進行就職宣誓。因該條例草案在建制派全面控制立法會的情況下已在5月12日通過以及在5月21日刊憲生效,有部份反對此修例措施的區議員不打算在條例生效時遵從之,故在條例生效前自行辭去議席。

立場新聞就是次修例措施向各民主派區議員進行了訪問調查以了解他們的意向。其中中西區水街議員何致宏、東區翠德選區蔡志強議員以及屯門富新選區李家偉議員於回覆該訪問調查時表示未有計劃參與宣誓,但未有交代會否因此主動辭職。惟何致宏於2021年5月20日以個人健康理由請辭[103],至於李家偉則於2021年7月10日表示已經離港,並於2021年7月19日因為缺席會議而喪失議員資格。[104]蔡志強則於2021年9月10日因未參與宣誓而喪失區議員資格。另外,深水埗區議員李文浩(於立場新聞調查表示計劃參與宣誓)、屯門區議員潘智鍵王德源、元朗區議員李頌慈、葵青區議員郭子健均在宣誓前表明將拒絕出席。

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政局有變

有區議員有感於2021年起香港政治環境之變化(包括特區政府推行完善選舉制度、要求區議員必須進行宣誓等),認為在這些情況下自己的議員職能難以有所發揮,對其議會職務之前景感到意興闌珊,故主動辭退議席:

  • 大埔新富議員胡耀昌稱議會空間已被徹底封堵,於2021年5月9日請辭,5月11日生效[105]
  • 大埔廣福及寶湖議員連桷璋於2021年5月9日請辭,5月11日生效[105]
  • 沙田錦英議員丁仕元於2021年5月20日請辭,6月1日生效。
  • 黃大仙竹園北議員鄭梓健於2021年5月24日請辭,6月1日生效。
  • 東區堡壘議員傅佳琳有感議會失去意義,並無法完成選舉承諾,於2021年5月26日請辭,該席6月1日起懸空。
  • 由於立法會議員鄭松泰喪失議員資格及認為再沒有議政空間,因此熱血公民於9月3日決定解散,而大埔運頭塘議員黃兆健以及元朗逸澤議員王頴思亦於9月2日請辭區議員,9月3日生效。

個人健康理由

私人理由

  • 中西區半山東議員吳兆康已於2021年4月29日請辭[111],但未有交代辭職理由。
  • 深水埗美孚南議員周琬雯因私人理由,於2021年5月7日向區議會主席遞交辭職信,6月1日起生效[112]
  • 東區丹拿議員鄭達鴻於2021年5月11日辭職。
    • 鄭氏因涉及民主派初選案且被落案控告,也是2021年3月4日獲准保釋的15人之一。但因律政司即時提出保釋覆核而繼續還押至2021年3月13日因覆核失敗而獲准保釋;與此同時,由於去年參選立法會時被裁定提名無效,因此當局點名表明將於區議員宣誓修例生效後,即時失去議員資格。
  • 西貢健明議員梁里於2021年5月請辭,6月1日生效。[113]
  • 大埔寶雅議員周炫瑋於2021年6月30日宣布辭職,生效日期為7月12日。
  • 西貢坑口西議員余浚寧於2021年9月30日請辭,同日生效。
  • 2021年10月8日最後一批區議員完成宣誓後,元朗慈祐議員陳美蓮於10月11日宣佈辭職,但未有交代辭職理由。

不擁護基本法

《2021年公職(參選及任職)(雜項修訂)條例草案》在2021年5月21日刊憲生效。根據經修訂的《區議會條例》,任何區議員在當選後違反根據《宣誓及聲明條例》作出的誓言,或不符合擁護《基本法》和效忠香港特別行政區的法定要求和條件,即喪失議員資格。

政制及內地事務局局長曾國衞在介紹有關修例草案時確認,修例措施一旦生效,曾報名參選2020年立法會選舉但被選舉主任裁定提名無效的岑敖暉袁嘉蔚梁晃維以及鄭達鴻將會即時失去議員資格。不過在草案生效前,梁晃維及鄭達鴻已分別於2021年4月30日及2021年5月11日請辭。

  • 南區田灣議員袁嘉蔚於2021年5月21日喪失議員資格。
  • 荃灣海濱議員岑敖暉於2021年5月21日喪失議員資格。

非妥為當選

區議會選舉後,有落選人提出選舉呈請,控告勝選的議員有舞弊等非法情況。

  • 觀塘翠屏議員洪駿軒於2021年2月10日被法庭裁定非妥為當選,為本屆區議會首名議員資格受到影響的區議員。原本決定上訴至終審法院,但最後放棄,並於5月4號獲終審法院批准撤回上訴,該席遂於當日起懸空[29]
  • 九龍城土瓜灣南議員李軒朗於2021年3月25日被法庭裁定非妥為當選,李氏於上訴期限內決定放棄上訴。因此,該議席法律上於裁決公佈當日起懸空,而他的任期實際上在4月19日結束[114]
  • 元朗屏山北議員楊家安於2021年9月28日被法庭裁定非妥為當選,為本屆區議會首名議員資格受到影響的建制派區議員。

缺席會議

根據《區議會條例》,任何民選議員如連續四個月沒有出席區議會會議而又沒有在該限期完結前取得該區議會的同意,則該議員即喪失在其餘下的任期中擔任議員的資格[48]

中西區中環選區議員許智峯因涉及光復屯門公園、立法會二三讀《國歌條例草案》時的抗議、以及立法會內務委員會衝突,而被控九項罪名;並於2020年12月3日正式宣佈流亡海外[115],但許氏一直未有正式向民政事務總署請辭。民政事務局於12月16日宣佈,已得悉許氏經已流亡海外的消息,並以符合區議員薪津安排指引及確保公帑得以妥善運用為由,將暫停發放自許氏正式宣佈流亡海外起的區議員酬金、津貼和開支償還款額[116]。而許氏之區議員辦事處亦於2020年12月期間如常營運[117]。翌月中旬,許氏於其社交網站專頁發表「致中環選區居民的信」,表示其區議員辦事處正式終止運作以及「選擇離開區議會的崗位」[118]。2021年5月29日,民政事務總署宣布由於許智峯自2021年1月28日起連續缺席中西區區議會的所有會議,亦沒有在限期完結前取得區議會的有關同意,根據《區議會條例》已喪失擔任議員的資格,其議席亦已懸空[48]

屯門富新選區議員李家偉被《東周刊》指於2021年3月中前往英國,他在6月30日宣布議員辦事處於即日解散,直至7月10日才宣布自己離開香港,但表明不會自行辭職,其辦事處運作至7月。[119][120]由於他自3月16日起連續缺席屯門區議會的所有會議,亦沒有取得該區議會的同意,因此在7月17日起喪失擔任議員的資格。

北區粉嶺市選區議員黃凱盈自2021年8月起已連續4個月在未獲得區議會同意的情況下缺席會議且已連續3次未獲批准缺席區議會大會,於2022年1月1日喪失擔任議員的資格[121]

免被追討薪津

2021年7月6日起,多間傳媒引述消息,在區議員正式宣誓前,政府會去信決定他們的宣誓資格。有四類行為屬於負面清單,當中包括參與及支援泛民主派35+初選、簽署「墨落無悔堅定抗爭」聲明書、聯署要求中止香港獨立關稅區及在區議員辦事處展示「光時」口號。涉及約230名區議員不會獲安排宣誓及被取消議員資格,他們會被追討上任至今的薪津,預計金額涉及一百萬,但在政府去信前已辭職者則不會被追討薪津[122][123]。因此在7月7日起,大批區議員宣布請辭[124]

以下區議員於2021年7月7日請辭[125]
以下區議員於2021年7月10日請辭[126]
以下區議員於2021年7月11日請辭[126]
以下區議員於2021年7月12日請辭
以下區議員於2021年7月13日請辭
以下區議員於2021年7月14日請辭
以下區議員於2021年7月15日請辭

離世

2022年5月1日下午1時23分,離島區議會曾秀好於坪洲的議員辦事處燒炭自殺身亡,終年62歲。

2022年12月9日,元朗區議會文美桂去世,終年70餘歲。

列表

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地圖

下圖為2019年區議會選舉中,各區議會的結果。

註釋

參考文獻

外部連結

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