2013年湖南省衡陽市人大代表賄賂案

2013年湖南省衡陽市人大代表賄賂案是指2012年發生在中華人民共和國湖南省衡陽市的一宗人民代表大會代表賄選案。^[1] 該案暴露出中華人民共和國腐敗已經蔓延至社會最基層的人大代表賄選、官商勾結的現象。^[1][2]

該案2012年發生，2013年調查，2014年1月月初處理。500多名衡陽市人大代表的資格被終止，重新選舉；賄賂者和接受賄賂者則將依法懲治；時任衡陽市市委書記（後升職為湖南省政協副主席）的童名謙被開除中共黨籍及公職，並且立案調查；時任衡陽市人大常委會主任的胡國初則移送至司法機關。^[1][3][4][5]

背景

參見：人民代表大會制度

中華人民共和國的「選舉」制度與西方社會的三權分立、一人一票的民主制度有一定區別。在中國，在基層選舉中採用一人一票直選，例如村長選舉，縣鄉人民代表大會選擧，但再高一級的代表，例如市人大代表，則經間接選舉產生，中華人民共和國政府用詞是「社會主義民主」、「黨內民主」、「人民民主專政」等，即用來區分世界普遍的三權分立互相監督制衡、一人一票票多當選的民主制度。

經過

2012年12月28日到2013年1月3日，湖南省衡陽市召開「第十四屆人民代表大會第一次會議」，出席的人大代表共有527人（2人因故未出席），從93名候選人中選舉出76名省人大代表^[6]。部分省人大代表候選人為順利當選，賄賂出席的市人大代表。

2013年2月，衡陽市市民陸陸續續向湖南省人民政府舉報，未能夠引起湖南省人民政府的足夠重視又或被湖南省人民政府刻意忽視，衡陽市市民又轉而向中華人民共和國中央人民政府以及後來的中共中央紀律檢查委員會（紀委書記：王岐山）舉報，中共中央紀律委員會告知湖南省紀委，湖南省紀委旋即奔赴衡陽市調查該案。^[7]。

處理

湖南省省委宣佈56名衡陽市市級選上省級的人大代表代表資格無效，終止5名嚴重失職的人大代表的資格；收取賄賂的512名衡陽市人大代表、3名嚴重失職的人大代表、以及6名已經調離的人大代表代表資格被終止；對涉案中共黨員、公務員依照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》進行立案調查；對犯罪分子，移交司法機關。^[1]

2014年1月3日，中共中央紀律委員會立案調查湖南省政協副主席童名謙，並開除其黨籍及公職（雙開），在該案中，他是時任衡陽市市委書記，後來改任湖南省政協副主席。^[1] 同日，衡陽市人大常委會主任胡國初被移送司法機關。^[1]

涉案者

• 12名人大及政府職能部門被終止資格的人大代表

姓名	職位
陳樹生	衡陽市衡陽市人民政府秘書長、黨組成員、政府辦主任，2013年6月任命。
陳素生	衡陽市交通運輸局局長。
劉雲奎	衡陽市地稅局黨組書記、局長。
楊立輝	衡陽市人力資源和社會保障局局長。
李洪芳	衡陽市電業局局長。
鄧光忠	衡陽市珠暉區人大常委會主任，2012年11月當選。
周楚政	衡陽市石鼓區委副書記、石鼓區人民政府區長。
曾巧敏	衡陽市雁峰區委書記，2013年7月任命。
周驥	衡陽縣委書記，原衡陽市國土資源局局長。
徐友灼	衡南縣委副書記、縣長（2012年12月當選）。
詹國發	衡陽市常寧市人大常委會主任。
賀洪林	衡陽市耒陽市公安局局長。

• 4名國家企事業單位被終止資格的人大代表：

姓名	職位
萬偉	衡陽市煙草專賣局(公司)局長(經理)、黨組書記。
鄧湘衡	中國電信衡陽分公司黨委書記、總經理。
羅劍鋒	中國移動衡陽分公司黨委書記、總經理。
何東會	衡陽市自來水有限公司總經理。

• 4名衡陽下屬行政單位被終止資格的人大代表：

姓名	職位
賀尊彪	衡陽市耒陽市水東江街道辦事處主任。
劉愛國	衡陽市石鼓區人民街道向陽社區黨員、網格信息員。
周興榮	衡陽市衡南縣譚子山鎮工聯村黨總支書記。
劉買生	衡陽縣群英村黨支部書記兼村委員會主任。

• 3名大中院校被終止資格的人大代表：

姓名	職位
何愛民	長沙醫學院副院長。
許光程	衡陽市湘南實驗中學校長。
肖智勇	祁東縣文武學校校長。

• 32名企業界被終止資格的人大代表：

姓名	職位
於國君	衡陽市西園農副產品批發大市場有限公司董事長。
王澤火	祁東縣城連墟鄉楊梅沖村村民。
王競儀	衡陽市中億汽貿城總經理。
左建國	衡陽市南嶽區鑫盛置業有限公司董事長兼總經理。
劉安輝	湖南安邦農資連鎖有限公司董事長。
劉曉寧	常寧市動力快車汽車銷售有限公司總經理。
劉躍中	衡東縣金龍礦業有限公司董事長。
許冬生	湖南四海神龍實業集團有限公司董事長。
陽存元	湖南環球科技農業發展有限公司、湖南天之衡酒業有限公司董事長。
李愛平	衡陽華南出版裝璜彩印有限公司總經理。
李清定	湖南創新(集團)生物科技有限公司董事長兼總裁、董事長。
李新容	耒陽市金橋房地產有限公司總經理。
肖開武	湖南開元煤業有限公司董事長。
肖紅梅	衡陽市賜你美服飾有限公司總經理。
吳群	常寧市幸福老年公寓董事長。
何平	衡陽澤豐園工貿發展有限公司總經理。
何秋生	湖南省緣物流有限公司總經理。
陸巍源	深國投商業置業有限公司董事長。
陳國華	衡陽華信拍賣有限公司總經理。
范茂林	浙江雅士林集團公司董事長、高級經濟師。
林坤	常寧市龍鑫礦業有限責任公司董事長。
岳學旺	衡陽市同德祥投資有限公司總經理
周江森	祁東水果批發市場開發商（雙橋鎮人），開發商。
趙自清	湖南金虎再生資源產業集團有限公司總經理。
段建國	龍福環能科技股份有限公司董事長。
賀祿飛	廣東韶能集團耒陽市遙田水電站經理。
唐萌	湖南三創置業集團有限公司董事長。
曹建軍	衡陽恆冠房地產開發有限公司董事長。
蔣新華	湖南三和食品有限公司董事長。
程昌衡	紫光古漢集團股份有限公司總裁。
謝柯	湖南省耒陽市工商聯副主席、湖南岱朗光電能源有限公司總經理。
謝宗廷	衡陽市德源置業有限公司董事長。

衡陽市人民代表大會選舉產生的5名湖南省十二屆人大代表提出辭去代表職務，衡陽市第十四屆人大第三次會議籌備組已接受其辭職，根據選舉法和代表法的規定，以下5名省十二屆人大代表資格終止（未送錢拉票但工作嚴重失職）^[8]：

姓名	職位	備註
王雄飛	衡陽市人大常委會主任
左慧玲	衡陽市人大常委會副主任
王鵬	湖南衡陽縣人大常委會主任
唐學石	中共衡陽市耒陽市委書記
唐勇君	祁東縣人大常委會主任

後續

衡陽市人大受529名人大代表中515名辭職的影響，無法正常籌備其第十四屆第三次會議。湖南省人大常委會決定成立衡陽市第十四屆人民代表大會第三次會議籌備組，代行衡陽市人大常委會部分職責^[9][10]。

2013年12月19日，湖南省委書記徐守盛稱，「按照國家統計局監測全面小康6大類23項指標測算，2012年湖南全面小康」的民主法治指標實現程度達到96.6%。^[11][12][13]

2013年12月27日和28日，湖南省十二屆人大常委會在長沙市舉行第六次會議，湖南省委書記徐守盛主持召開會議，湖南省紀委書記黃建國通報該案調查進度。^[1]湖南省委書記徐守盛撰寫文章《對黨對人民對歷史極端負責》，文章中表示深深的自責，「堅決同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致，堅決承擔起第一責任人的責任」。^[1]湖南省紀委書記黃建國撰寫了《維護黨紀國法的威嚴》，提出該案要「經得起人民檢驗、經得起歷史檢驗」。^[1]湖南省人大常委會副主任于來山撰寫了《切實保障人民當家作主的民主權利》，提到要「維護《憲法》法律的權威和尊嚴」。^[1]湖南省人民檢察院檢察長游勸榮撰寫了《切實維護〈憲法〉和法律的權威》，提到切實維護《憲法》和法律的權威。^[1]

相關事件

• 2013年湖南臨武群體事件，「瓜農案」