热门问题
时间线
聊天
视角
国民议会 (约旦)
来自维基百科，自由的百科全书
Remove ads
国民议会[2]（阿拉伯语：البرلمان الأردني）是约旦的两院制国家立法机构。它由1952年宪法成立，由参议院及众议院两个议会组成。
参议院有75名议员，全部由国王委任。众议院有150名民选议员，当中9席预留予基督徒、3席留予切尔克斯人和车臣人，及15席留予女性议员[1]。宪法订明参议院不可大于众议院的一半。两院的议员的任期均为4年[3]。于2013年10月，参议院议员的数目于众议院议员数目同年增加后，增至75人[4]。
Remove ads
历史
作为一个发展中的君主立宪国家，约旦在中东政治中的考验和磨难中幸存下来。约旦公众在1946年独立后体验到有限的民主，并没有受如其他中东政权的独裁压制[5]，1952年宪法容许约旦人组成及组织政党[6]。此权利在1967年在国家紧急状态戒严及国民议会暂停下被暂停，直至1989年解除，国民议会重新召开。
1988年国王侯赛因一世在约旦河西岸被以色列占领后，解除了对西岸的政治联系。此后，首相扎伊德·里法伊被指使用严厉的手段对付国内动乱，做成1989年四月发生骚乱。在骚乱后，国王解除了里法伊的职务，并宣布在该年举行选举。国王重新召开国民议会一举被视为容许约旦公众拥有更大的自由及民主，被智库自由之家指是“阿拉伯世界中最有希望的政治自由改革”[7]。
重新开始国民议会选举，被更自由的媒体和出版法律，以及对言论自由减少限制而增强。在1992年政党合法化后，在1993年举行了自1956年起首次多党选举[8]。约旦现时是中东中其中一个政治上最开放的国家，例如容许在野党、约旦穆斯林兄弟会下政党伊斯兰行动阵线存在。伊斯兰行动阵线的影响力在2007年由于国民议会议席由17席减至6席而减弱。2007年11月的国民议会选举显示了政党在约旦缺乏影响力[9]。 约旦国王仍然拥有真正的权力，例如委任参议院议员和更换首相的权力，国王阿卜杜拉二世在2005年四月曾更换首相[10]。
在1989年的改革之后，约旦的多党政治尚未发展起来。例如，在2016年的选举中，亲王室的独立候选人赢得了大多数席位，只有215名候选人在政党的支持下参选。政党的作用受到制度因素的显著限制，包括乡村地区的过度代表性和国王的广泛权力。唯一在立法机构中发挥作用的政党是伊斯兰行动阵线（IAF）。约旦有34个注册政党，但它们对政治过程影响甚微。2007年通过的立法要求所有政党向内政部报告，并至少有五个省份的五百名创始成员。研究显示，公众对现有政党感到失望，只有9.7%的受访者认为政党代表了他们的政治、经济和社会愿望。[11][12][13]
在约旦，部落主义比政治影响在国民议会选举结果中更有影响力。部落身份认同在约旦生活中有强烈的影响，“身份仍然是个人、社群及国家作出选择时的主要驱动力”[14]。
Remove ads
立法程序
两院都可以对于法律展开辩论及投票。建议书由首相向众议院提出，而众议院可以对其通过、修改或否决。所有建议书都向国民议会相关的委员会提出，以进行考虑。如果予以通过，政府便需要撰写法案，再提交给众议院。如果众议院通过，便交予参议院进行辩论及投票。如果参议院通过法案，国王便可以对法案给予同意或拒绝法案。如果国王拒绝法案，便发还国民议会重新辩论和表决。如果法案在两院都以最少三分之二大多数通过，法案便成为议会法案，超越国王的否决。宪法第95条容许国民议会向政府以法律草案提交[15]。
宪法并没有提供国民议会制衡国王的能力。在2001和2003年国民议会休会期间，国王阿卜杜拉二世通过了110条临时法例，其中两条与选举法有关，它们被视为用于削弱国民议会的权力[16][17]。
任期
参议院议员由国王任命，可以被重新委任。参议员议员必须最少40岁，以及曾经在政府或军队担任高级职位。被委任的议员包括前首相及众议院议员。众议院议员任期为四年，他们必须最少35岁，不可与国王有血缘关系，以及不可与政府有任何合约或利益关系[18]。
永久委员会
国民议会的永久委员会为法律委员会、财政委员会、行政委员会及外交委员会。两院在有需要时，皆可成立委员会。
众议院政党
虽然于1989年改革，多党政治在约旦仍未发展，在国民议会拥有席位的政党只有伊斯兰行动阵线。约旦的政党主要代表伊斯兰主义者、左派、阿拉伯民族主义者和保守主义者。约旦有34个注册政党，包括约旦阿拉伯民主党、约旦社会主义党、穆斯林中间党等，但他们在政治上影响微细。政党法于2007年3月颁布，要求所有政党在内政部注册，以及最少有来自5个省份500名创党成员。此举被视为是对相对较少成员的小政党的威胁[19]。
约旦大学战略研究中心的研究，显示了约旦公众对政党失望。2007年调查指只有9.7%的受访者认为政党代表他们的政治、经济和社会观念，80%受访者认为并无政党“有资格组建政府”[20]。
参见
- 约旦参议院议长列表
- 约旦众议院议长列表
- 2013年约旦议会选举
- 2010年约旦议会选举
- 2007年约旦议会选举
- 约旦政治
- 各国立法机关列表
参考资料
外部链接
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads