小院高墙

小院高墙（英语：Small Yard, High Fence），是由智库“新美国（英语：New America (organization)）”（New America）的萨姆·萨克斯提出的美国对中国的战略。该战略主张对核心特定技术，如人工智能、量子计算和半导体等领域采取保护主义政策，而在其他非核心领域则保持与中国双边合作，以求在对华限制与维护美国经济利益之间取得平衡。^[1]美国出台的限制措施主要围绕在出口管制、金融制裁、入境投资审查、对外投资审查等四大类别^[2]。

背景

特朗普政府

美国第45任总统特朗普在其任内发动了中美贸易战，中美双方的外交急速转向对抗，而美国政府也开始有意识地对华进行技术封锁，包括打压华为等企业、系统性限制中国半导体产业发展、联合盟国限制对华出口先进光刻机等措施^[3]。

2020年8月，时任国务卿米高·蓬佩奥宣布了“干净网络”（Clean Network）倡议，以抵制中国对美国及其盟友在关键电信网络的影响。截止2020年12月，已有60多个国家（占世界国内生产毛额的三分之二以上）和200家电信公司公开承诺遵守“干净网络”原则。

2020年12月18日，美国商务部工业与安全局将中芯国际及其附属公司，以及大疆创新等4家医疗及无人机技术公司等列入美国《出口管制条例》的实体清单^[4]。

拜登政府

2021年后，美国第46任总统拜登上任后定位中国为美国“最严峻的竞争对手”^[5]，但同时他主张两国应该竞争而不是对抗^[6]，美国将对华采取“小院高墙”战略，以免颠覆旧有的世界经济秩序。拜登政府同时重申美国应该在技术领域保持对主要战略竞争对手“尽可能大的领先优势”，但又不切断全部有意义的经济联系。^[7]。

2022年10月，拜登政府宣布了第一轮针对中国的半导体出口全面限制，此举旨在打击中国取得制造超级电脑、制导武器关键技术的能力^[8]。同年，美国与韩国、台湾、日本成立芯片四方联盟，意图在半导体产业围堵中国。

2023年10月，拜登公布第二轮限制美国公司的先进半导体销售，寻求向中国出售先进芯片或制造芯片机器的美国公司将被要求将其计划通知政府，或获得特别许可，以阻止美国生产的半导体被销售到中国的数据中心。^[9]

2024年12月，拜登宣布第三轮针对中国芯片行业的限制措施，包括禁止向中国出售如高带宽记忆体(high-bandwidth memory)等的特定类型芯片，并将100多家中国公司列入限制贸易的实体清单。^[10]