西夏行政区划

西夏以到首都中兴府（兴庆府）的远近，将其国土分为“世界（京师）”“地中（内地）”“地边（边境）”三个部分（地中和地边又合称“边中”）^[1]。西夏在京师有类似中原王朝的府、州、郡、县设置，而在边中地区则为经略司——监军司——城池三级体系，相当于辽、宋、金等中原王朝的路——府、州——县体系。其城池虽有州、郡、县、城、寨、堡、镇、军之名，却并无中原王朝的州县体系。《宋史·夏国传》《武经总要》《舆地广记》《西夏地形图》《天盛律令》《杂字》等宋人、西夏人文献均对西夏行政区划有记载，但多有不同。

京畿地区

根据《天盛律令》，西夏的京畿地区分为“中兴府”与“五州地”^{[1]:485,529,531}。中兴府辖华阳、治源^[1]:363“南北二县”^[1]:485。五州地从北到南依次是定远县（定州）、怀远县（怀州）、临河县（永州）、保静县（静州）与灵武郡（顺州）^[1]:363。南北二县与五州地合称“京师界七种郡县”^[1]:319。

中兴府

政区名	宋人记载	等级[注 1]	职官	治所
中兴府	兴庆府	次等司	八正、八承旨 八都案 二十六案头	宋灵州怀远镇，今宁夏银川市兴庆区老城[2]:34，华阳、治源为附郭二县
华阳县	无	中等司	四大人 二都案 四案头
治源县

五州地

政区名	宋人记载	等级	职官	治所
定远县	定州	下等司	二城主、二通判、二经判 二都案 三案头	宋灵州定远镇，今宁夏平罗县姚伏镇东南1.5公里定远故城[2]:35-36
怀远县	怀州			唐怀远县旧址（饮汗城），今宁夏银川市兴庆区掌政镇洼路村遗址[3]
临河县	永州			宋灵州临河镇，今宁夏永宁县杨和镇[2]:38
保静县	静州			宋灵州保静镇，今宁夏永宁县望洪镇南[2]:39
灵武郡	顺州			宋灵州灵武镇，今宁夏青铜峡市邵岗镇西[2]:38-39

左右厢与经略司

边中监军司、刺史与转运司

《宋史·夏国传》称西夏大庆元年（1036年）时“有夏、银、绥、宥、静、灵、盐、会、胜、甘、凉、瓜、沙、肃，而洪、定、威、龙皆即堡镇号州，仍居兴州，阻河依贺兰山为固”、凡十九州，而西夏鼎盛时期“河之内外，州郡凡二十有二。河南之州九：曰灵、曰洪、曰宥、曰银、曰夏、曰石、曰盐、曰南威、曰会。河西之州九：曰兴、曰定、曰怀、曰永、曰凉、曰甘、曰肃、曰瓜、曰沙。熙、秦河外之州四：曰西宁、曰乐、曰廓、曰积石”，仿佛西夏也如中原王朝那般采用州县制度。然而，西夏文献《文海》云，州“此者阵城也，壁垒之谓也”^[4]:474，反映出西夏绝大多数的州仅是城池、堡寨之名号，并非辽、宋、金等中原王朝那样的中级政区；《宋史》罗列的西夏各州名目，仅代表了西夏的疆域范围^[5]:708。西夏在经略司之下真正行使地方行政职能的，是各处监军司、刺史与转运司。

监军司

根据《宋史·夏国传》，西夏“有左右厢十二监军司：曰左厢神勇、曰石州祥祐，曰宥州嘉宁、曰韦州静塞、曰西寿保泰、曰卓啰和南、曰右厢朝顺、曰甘州甘肃、曰瓜州西平、曰黑水镇燕、曰白马强镇、曰黑山威福”，反映了西夏前期的情况。

到了天盛年间，西夏已增加到十七处“边中监军司”，分别为北院、宁星^{[注 2]}、石州、东院、韦州、西寿、卓啰、南院、西院、肃州、瓜州、沙州、黑水、啰庞岭、卧黑山、南地中、北地中，皆为中等司^{[1]:363,369-370}。

政区名	宋人记载	治所
宁星	左厢神勇	初治明堂川弥陀洞，在今陕西榆林市榆林河流域。后治宁星，在陕西、内蒙古窟野河上游
石州	石州祥祐	治石州，今陕西榆林市横山区波罗镇波罗堡古城[6]
东院	宥州嘉宁	治宥州，今内蒙古鄂托克旗城川古城[7]
韦州	韦州静塞	今宁夏同心县
西寿	西寿保泰	初治西市城，今甘肃定西市安定区，后治天都山，今宁夏海原县西华山，又移治今宁夏同心县喊叫水乡
卓啰	卓啰和南	今甘肃永登县城
南院	右厢朝顺	治西凉府[8]
西院	甘州甘肃	今甘肃山丹县[9]
肃州	无	治肃州，今甘肃酒泉市肃州区
瓜州	瓜州西平	治瓜州，今甘肃瓜州县
沙州	无	治沙州，今甘肃敦煌市
黑水	黑水镇燕	今内蒙古额济纳旗黑水城
啰庞岭	白马强镇	今内蒙古阿拉善左旗查干克日木古城[10]
卧黑山	黑山威福	元代兀剌海城，今内蒙古巴彦淖尔市临河区高油房古城[11]
北院	无	无考
南地中	中砦 翔庆 灵州	治灵州东关镇
北地中	无	无考

刺史

西夏在二十处地方设有“边中刺史”一人，视同中等司^[1]:365，除了十七处监军司以外，还有五原郡（盐州）、大都督府（灵州）、鸣沙军三处^[1]:369。西夏的刺史不设置属官，也不是地方军政民政的主官，职能更接近汉代的刺史，广泛监察吏政、钱粮、刑名、边防、兵符等事务^[12]。

政区名	宋人记载	等级	治所
大都督府	灵州 大都督府	次等司	治灵州，今宁夏吴忠市利通区
鸣沙军	鸣沙县	中等司	今宁夏中宁县鸣沙镇
五原郡	盐州		今陕西定边县定边新区遗址

转运司

西夏还设置了十处“边中转运司”，包括：沙州、黑水、卧黑山、卓啰、南院、西院、肃州、瓜州、大都督府、寺庙山，皆为下等司^[1]:363。除大都督府及地望不明的寺庙山外，其他转运司都位于西夏河西地区。

其他重要地区

|西凉府 |西凉府
凉州 |今甘肃武威市 |- |抚夷州
镇夷郡 |宣化府
甘州 |今甘肃张掖市 |-

州

宋史记载

宋史西夏州列表
地区	州府军	今地名
河西	兴州（兴庆府，都城）	宁夏银川市
	定州	宁夏平罗县
	怀州	宁夏银川市东
	永州	宁夏永宁县
	凉州（西凉府）	甘肃武威市
	甘州（宣化府）	甘肃张掖市
	肃州	甘肃酒泉市
	瓜州	甘肃安西县
	沙州	甘肃敦煌市
河南	灵州（西平府）	宁夏吴忠西北古城镇
	洪州	陕西靖边县西南
	宥州	内蒙古鄂托克前旗
	银州	陕西横山县东
	夏州	陕西靖边县北白城子
	石州	陕西横山县
	盐州	陕西定边县
	南威州	宁夏同心县
	会州	甘肃靖远县
熙、秦河外之州	西宁州	青海西宁市
	乐州	青海乐都县南
	廓州	青海化隆县西南
	积石州	甘肃循化县

武经总要记载

• 银州
• 绥州
• 宥州
• 灵州
• 胜州
• 盐州
• 凉州
• 甘州
• 肃州
• 沙州

与地广记记载

• 银州
• 灵州
• 胜州
• 盐州
• 凉州
• 沙州
• 瓜州

西夏地形图记载

• 兴州
• 灵州
• 定州
• 银州
• 石州
• 夏州
• 宥州
• 洪州
• 盐州
• 怀州
• 永州
• 静州
• 雄州
• 韦州
• 凉州
• 甘州
• 肃州
• 沙州
• 丰州
• 顺州
• 瓜州

天盛律令记载

• 府夷州
• 中府州
• 沙州
• 瓜州
• 夏州
• 宥州
• 龙州
• 绥州
• 银州
• 韦州
• 凉州
• 肃州

杂字记载

• 甘州
• 肃州
• 沙州
• 盐州
• 威州^{[来源请求]}
• 隆州^{[来源请求]}
• 瓜州

郡

• 灵武郡
• 敦煌郡
• 五原郡
• 安化郡

县

• 回乐县
• 灵武县
• 怀远县
• 保静县
• 朔方县
• 德静县
• 宁朔县
• 姑臧县
• 神乌县
• 昌松县
• 天宝县
• 喜麟县
• 敦煌县
• 寿昌县
• 晋昌县
• 常乐县
• 华阳县
• 赤原县
• 定远县
• 临河县
• 富清县
• 河西县
• 真武县
• 鸣沙县

城寨堡镇

• 永昌城
• 开边城
• 年晋城
• 定功城
• 卫边城
• 安持寨
• 绥远寨
• 西明寨
• 常威寨
• 镇羌寨
• 定羌寨
• 讹泥寨
• 宣德堡
• 安远堡
• 唐龙镇
• 保静镇
• 临河镇
• 怀远镇
• 定远镇
• 灵武镇
• 洪门镇
• 石门镇
• 西宁
• 永便
• 孤山
• 魅拒
• 末监
• 胜全
• 边净
• 信同
• 应建
• 争止
• 远摄
• 合乐

军

• 丰安军
• 清远军
• 赤水军
• 大斗军
• 建康军
• 宁寇军
• 玉门军
• 墨离军
• 神勇军
• 祥祐军
• 加宁军
• 静寨军
• 清远军
• 翔庆军
• 保大军
• 和南军
• 甘肃军
• 朝顺军
• 镇燕军
• 贺兰军
• 虎控军
• 威地军
• 大通军
• 宣威军
• 鸣沙军