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贸易委员会
英國政府機關 来自维基百科，自由的百科全书
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贸易委员会[1]（英语：Board of Trade）是英国枢密院委员会，全称枢密院有关贸易及外地垦殖一切事务委员会之全体大臣（The Lords of the Committee of the Privy Council appointed for the consideration of all matters relating to Trade and Foreign Plantations[2]），现为该国商务和工业主管政府机构，顾问于商业贸易部[3]。
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贸易委员会历经多次变革：十七世纪初，英格兰开始发展殖民地，枢密院因而成立临时委员会，就垦殖问题表达意见，后来演变为一政府机构，涉猎广泛[4]。随着职权分散各部，此机构一度不再重要，于1782年英方战败美国独立战争后遭到废除[5]；但两年后又重设，后来更获政府委以重任，于维多利亚时代拥有强大监管职权。1861年，机构正式获名“贸易委员会”。尔后，贸易委员会专注行政和本国事务[6]，惟1973年英国加入欧盟后，毋须自行制定贸易政策，该局继而丧失职能、不再活跃，直至英国退出欧盟后才恢复工作[7]。
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历史
1622年，十二年停战协定结束在即，国王詹士一世颁令英格兰枢密院成立临时委员会，调查经济及供应问题成因，贸易额减少和后续的财政困难。谕令亦列出指引和题目，期望委员会妥为考虑后尽快给出答案[8]。尔后，多个临时委员会和临时事务局纷纷成立，规管开始发展的殖民地和商务[9]。
1634年，查理一世任命坎特伯雷大主教领导新设立的委员会，主管垦殖事宜，目标是增加英格兰教会在殖民地的影响力和王权，对抗涌入新大陆的清教徒[10]。不过随着英格兰爆发内战，导致国家政局不稳，这些委员会的效率亦大大减低[4]。1643年至1648年期间，长期议会成立垦殖国会委员会，负责商务和殖民地事务[9]。委员会亦因应政府收入来源增加，而首次规管皇家吨磅税，及开展海关与货物税现代化[11]。
王位空缺期和联邦期间，残缺议会先后通过三项对英格兰商务和殖民计划有重大影响的法令：1650年8月1日的法令成立了贸易委员会，由小亨利·荣领导，牵涉事宜众多[4]，包括国内外贸易、发展事宜、阐释及实行《贸易及航行法令》、检视并同意殖民地通过的法律、贸易公司、生产、自由港、海关、货物税、统计、货币与交易、渔业、垦殖等等[12]；后又在同年10月通过禁止与保皇殖民地进行贸易，以及翌年10月的航行法令。上述三条法令条文详尽仔细，也是首次藉立法明文规范和控制英格兰商贸及殖民政策，并将会是推进英格兰繁荣富裕的政策之初[13]。
1675年，新任命的贸易众卿（Lords of Trade）首次提出美洲所有殖民地变为皇家殖民地，维系英法两国的贸易。卒之在1685年建立新英格兰自治领，使肯尼贝克和特拉华之间的所有领土合并为一皇家殖民地[14]。
1696年，威廉三世任命八位获支薪的专员到美洲垦殖地等地推广贸易。同年任命的贸易及垦殖专员（Lords of Trade and Plantations；取代贸易众卿）虽然并无组成枢密院委员会，但仍为一独立机构，并联同南方事务大臣负责殖民地事务，尤其是英属美洲。机构到后期长时间不再活跃，更在1761年陷入混乱。1768年，殖民地大臣取代南方事务大臣的职责，而专员亦兼任新设大臣，致使贸易委员会沦为殖民地部的附属机构。到1782年，内政大臣正式成立，接收大臣和专员的殖民地职权[15][16]。同年又因英方战败美国独立战争，致使英王在5月2日解散贸易专员和殖民地部，及后骆景咸辉格党在国会通过《1782年王室专款及特务款项法案》，英王御准后正式废除此职[17]。
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1783年《巴黎条约》签订后，时任首相小威廉·皮特在1784年3月5日透过枢密令成立贸易及垦殖局委员会（Committee of Council on Trade and Plantations），后来通称首席委员会（the First Committee）。两年后的8月23日，枢密院通过另一枢密令，重组并委以更多职权，正式规范其组成基础，至今仍然生效。枢密令亦成立秘书处，由主席、副主席和20名成员组成，当中包括坎特伯雷大主教，此架构一直持续至最多1793年[18]。1820年起，委员会不再例行开会，一切事务改由秘书处全权处理。1861年，委员会正名“贸易委员会”[19]。委员会有七名（后来八名）国务重臣担任成员，但毋须出席会议；另有八名支薪成员需要出席会议[6]。
十九世纪之时，作为咨询机构的贸易委员会就联合王国及大英帝国的经济活动表达意见，处理垦殖议题，包括通过殖民地法律。随着工业革命范围更广，贸易委员会转为专注行政和本国事务，一系列的国会法令亦赋予贸易委员会更多职权，牵涉铁路、商船和股份公司等[6]。十九世纪后半期亦开始同时处理专利立法、设计与商标、公司规管、劳工与工厂、商船、渔业、运输、电力等等。至于殖民事宜则交由殖民地事务大臣，其他新成立的部门或大臣或枢密院也相继接手贸易委员会其他职权。贸易委员会逐渐失去实权的情况一直持续至二十世纪后期[20]。
1970年，贸易委员会与科技部合并组成贸易及工业部，由贸易及工业大臣（2009年起为商业、能源及技术大臣）兼任贸易委员会主席。三年后，英国的国际贸易政策由欧洲联盟及其前身欧洲经济共同体控制，更是削减贸易委员会职能。自十九世纪中叶起，贸易委员会鲜有召开会议，但曾在1986年庆祝贸易委员会成立二百周年[21]。2016年6月，英国决定退出欧盟，让贸易委员会得以恢复其原有职能[22]。贸易委员会主席改由新立的国际贸易大臣兼任。翌年10月，贸易委员会重组后再次活跃，成为国际贸易大臣领导的顾问机构[7]。现时，贸易大臣兼任贸易委员会主席虚衔，也是局内唯一一位枢密院成员，其他局员仅为顾问[23]。
局员
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备注
参见
参考文献
外部链接
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