2022年台湾铁路工会依法休假事件

2022年台湾铁路工会依法休假事件，是指在2022年5月1日五一劳动节，台湾铁路工会因为不满交通部未经协商即强推台湾铁路管理局公司化，依《劳动基准法》集体休假的事件。

2022年台湾铁路工会依法休假事件
日期	2022年5月1日
地点	中华民国（台湾）
起因	交通部为加速台湾铁路管理局公司化进程而提出相关草案，但未与台湾铁路工会充分沟通，草案内容未能回应工会对于行车安全等方面的诉求[1]。
方法	集体休假
冲突方
台湾铁路工会 台湾铁路产业工会 中华民国交通部 台湾铁路管理局
领导人物
台湾铁路工会理事长陈世杰[2] 台湾铁路产业工会理事长王杰 交通部部长王国材 台湾铁路管理局局长杜微

事件背景

2021年4月2日，台湾铁路管理局第408车次太鲁阁号行经花莲县秀林乡清水隧道时撞击自工地山坡滑落的工程车，事故导致49人死亡。由于台铁在三年内连续发生两次重大事故，各界要求台铁改革的呼声益发高涨。截至休假事件发生前，全世界的铁路公司仅台湾、古巴、缅甸与朝鲜仍是公务体系营运。为了回应改革的诉求，行政院会议于事件一周年前夕，通过《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》草案，推动台铁公司化的进程^[3]。

然而，行政院版《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》草案没有列入“票价调整机制”及“行车安全”相关规章，无法弭平台铁长年过低票价导致的亏损问题；引发台铁员工质疑，该草案无法促进安全提升，也缺乏财务永续的愿景^[3]。

事件经过

在2022年4月15日协商过程中，交通部部长王国材维持原态度，仍反对将《台铁公司条例》草案退回重新协商，致使协商破局^[4]。4月17日，台铁官网就将2022年5月1日当天（五一劳动节）的订票系统关闭^[5]。这也是台铁自1988年5月1日发生首次罢工事件事隔34年后，第2次发生非因台风、天灾全面停驶的状况^[6]。4月21日^[7]，王国材召开记者说明会说明当日表定的列车会全数停驶，并公布交通应变计划，说明已协同台铁局、公路总局及台湾高铁公司审慎规划填补台铁预估当天运能缺口约35.8万人次之需求，并提出“类火车”概念以避免重演1988年事件^[8]。2022年5月1日的“类火车”客运路线共有12条（包含西部6条路线、东部3条路线、南回线3条路线）、共停靠36站、开出716班次、提供28,640个座位^[9]；在价格方面，则以台铁在开行“类火车”的各站售票或刷电子票证，票价则以区间车计价^[10][11]。

4月24日，台铁局官网发布局长杜微的道歉公开信，内文为：“我们很抱歉，今年（2022年）5月1日劳动节停驶全部的表定列车，未能提供应有的旅运服务，在此代表全局向旅客及社会大众致上最诚挚的歉意。如果旅客取消行程，可于一年内持未使用车票（含去回程车票）至各车站办理全额退票，免收手续费。造成您的不便，再次深致歉忱”。同时杜微表示，由于5月1日列车全部停驶，建议民众取消行程，或直接前往替代运具发车地点乘搭^[12]。也因台铁“五一劳动节不配合加班”，观光列车和蓝皮解忧号（鸣日号原本在当日就没有班次，故不受影响）必须停驶^[13]。但在台铁局盘点乘务人力后，4月30日仍在官网公告，会于5月1日临时机动开行12列次区间车和6列次区间快车^[14][15]。

5月1日，台湾铁路产业工会响应台湾铁路工会依法休假行动，并发动游行，向中华民国总统兼民主进步党主席蔡英文喊话“安全改革基层参与，总统请听路员心声”，批评交通部与台铁局忽视基层心声，并提出“安全改革、待遇提升、同工同酬、劳动条件、永续经营、产业民主”六项诉求。台铁台北车站员工兼台湾铁路产业工会理事长王杰说，现在台铁的监理单位，无论是交通部还是交通部铁道局都是自己人，甚至国家运输安全调查委员会里也都是与交通部长期关系良好的专家学者，“无法做到外部监理，怎么可能落实安全改革”^[16]。

5月5日，台铁回应台湾铁路工会提问5项有关公司化议题的题目^[17]，协商仍旧没有达到共识，因此台湾铁路工会仍有可能发动依法休假；但假如有共识，已连署的不加班活动就会取消^[18]。

5月25日，台湾铁路工会开会讨论端午节不加班行动，觉得和交通部的沟通有进展，决议取消行动。

5月27日，立法院三读通过《国营台湾铁路股份有限公司设置条例》，全文共计23条^[19]。

8月2日，台湾铁路工会召开理事会，不满交通部与台铁对公司化议题协商态度敷衍，决议启动罢工程序：除继续推动中秋节、国庆日、九合一选举不加班之外，也开始启动罢工法定程序^[20]。后因行政院释出善意，于8月24日取消^[21]。

相关补偿措施

2022年4月27日协商过程中，教育部部长潘文忠表示，因为五一劳动节适逢四技二专统一入学测验（即统测）的第2天考试，考生若当天无替代方案，需用旅游巴士或德士接送时，所需相关费用教育部会协助^[22]。

各界回应

立法委员

• 中国国民党籍立法委员傅崐萁表示，虽然交通部的立意很好，但“类火车”可行性受质疑；傅崐萁和同属国民党籍的立法委员洪孟楷亦都质疑，届时车辆全部都塞在台9线，只会更塞车^[23]。
• 无党籍立法委员高金素梅表示，同样都过劳动节，台铁劳工要合法休假，王国材反而要求长途巴士司机加班以填补运输空档，质疑是不针对问题寻求解决，只图用短期策略度过危机^[24]。
• 台湾民众党籍立法委员张其禄认为，去让台铁旅客等一天只有个位数班次的巴士或自行乘搭德士，是付之阙如^[25]。

图集

• 
  台铁官网上的劳动节停驶公告。
• 
  2022年5月1日台湾铁路管理局列车时刻和车次查询系统中，高雄车站至屏东车站旅客列车时刻表。除了因前一天（2022年4月30日）遇到当天有跨日的班次而正常行驶之外，其它班次均显示“全区间停驶”。
• 
  2022年5月1日台湾铁路管理局屏东车站大厅自动售票机，因应台铁工会依法休假，故暂停服务。
• 
  2022年5月1日台湾铁路管理局屏东车站大厅旅客列车时刻表，因应台铁工会依法休假，故班次很少且均为临时班次。

其他

• 虽然5月1日表定列车全面停驶，但台铁表示“搭高铁的旅客会购买台铁便当”^[26]，因此仍有12处照常贩售台铁便当，甚至台北车站贩售点在一小时内台铁便当即贩售完毕^[27]。
• 前台铁台北车站站长邹锦松对于这次台铁5月1日劳动节特别有感，因为他认为1988年5月1日台铁全台罢工轰动全世界，所以他有生之年来看看^[28][29]。

参见

• 台湾铁路管理局司机员罢工事件
• 2017年台湾铁路产业工会依法休假事件
• 铁路替代巴士服务